【正文】 業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃包括目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點(diǎn)布局、支 農(nóng)業(yè)務(wù)、存貸規(guī)模、市場(chǎng)份額、金融創(chuàng)新、資產(chǎn)組合。 （七） 監(jiān)督機(jī)構(gòu)（崗位）的設(shè)置情況及人員簡(jiǎn)歷。 （九）銀監(jiān)會(huì)按照審慎性原則規(guī)定的其他文件。 （三）籌建工作方案。 3．章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。 （三）設(shè)立方式 村鎮(zhèn)銀行按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)立，其中采用股份有限公司形式的村鎮(zhèn)銀行以發(fā)起方式設(shè)立。銀監(jiān)分局管轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決 定。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃包括對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略、風(fēng)險(xiǎn)控 （十四）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級(jí)管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計(jì)劃、籌建工作步驟和 （四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn) A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）?；I建工作小組應(yīng)對(duì)擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場(chǎng)前景分析、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃（包括擬設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)后 3 年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。銀監(jiān)分局管轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。主發(fā)起行按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》，進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行籌建籌備。四是成立滿兩年，最近兩個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利，具備補(bǔ)充村鎮(zhèn)銀行資本的能力，且最近兩年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。 2．組織形式。同時(shí)，重點(diǎn)就籌建環(huán)節(jié)中的發(fā)起人情況、籌建工作小組情況，以及召開(kāi)發(fā)起人大會(huì)事項(xiàng)，主動(dòng)與麗水銀監(jiān)分局、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行事前溝通匯報(bào)。 五是小額貸款公司主發(fā)起人原則上不入股當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行。統(tǒng)一為股份有限公司。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在麗水銀監(jiān)分局），成員由有關(guān)部門人員組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、上下溝通、情況反映、進(jìn)度把握等工作，確保村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。 4．股東條件。麗水銀監(jiān)分局根據(jù)各縣（市、區(qū)）政府的意愿，結(jié)合浙江銀 監(jiān)局關(guān)于村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作計(jì)劃，爭(zhēng)取其幫助和支持，聯(lián)系、擬定主發(fā)起行，并協(xié)調(diào)安排相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和對(duì)應(yīng)銀行進(jìn)行互訪考察，最終確定主發(fā)起行。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序穩(wěn)妥推進(jìn)，建議市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，并成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、麗水銀監(jiān)分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)， 1 市財(cái)政局、工商局、公安局、消防支隊(duì)、市金融辦、人行麗水市中心支行等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過(guò) 10%。各縣（市、區(qū)）政府向麗水銀監(jiān)分局提出支持在當(dāng)?shù)亟M建村鎮(zhèn)銀行的意向。召開(kāi)發(fā)起人大會(huì)（出資人會(huì)議），按照法定程序?qū)徸h通過(guò)同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、成立籌建工作小組并授權(quán)籌建3工作小組應(yīng)對(duì)擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行充分論證和可行性分析，制定籌建工4 準(zhǔn)名稱。申請(qǐng)文件一般采用雙面打印。未來(lái) 3 年的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。銀監(jiān)分局管轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。8．有相應(yīng)的從業(yè)人員（分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過(guò)從業(yè)資格考試）。內(nèi)容包括籌建過(guò)程、籌建工作落實(shí)情況以 1．驗(yàn)資報(bào)告，應(yīng)詳細(xì)2．附件：包括注冊(cè)資本實(shí)收情況匯總表，非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個(gè)企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈 資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款等情況），金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個(gè)企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、最近兩個(gè)會(huì)計(jì)盈利狀況） ,自然人股東名冊(cè)及其出資額，驗(yàn)資事項(xiàng)說(shuō)明；持有注冊(cè)資本 5%及以上法人股東近 2 年經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和資信證明（包括資金來(lái)源、財(cái)務(wù)狀況、資本補(bǔ)充能力和誠(chéng)信狀況）；法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資質(zhì)證明（自然人股東名冊(cè)、股東入股憑證復(fù)印件和持有注冊(cè)資本 5%以下法人股東近 2 年經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表由受理機(jī)關(guān)保存，不報(bào)送決定機(jī)關(guān)，由受理 機(jī)關(guān) 1．任2．對(duì)擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績(jī)等方面的綜合鑒定（擬任人為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)退休人員的，由籌建工作小組出具綜合鑒定，內(nèi)容包括擬任3．離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（離任審計(jì)報(bào)告要客觀、公正地披露被審計(jì)人任職期間所在機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況及變化趨勢(shì)，擬任人履職情況、存在的問(wèn)題及責(zé)任認(rèn)定，審計(jì)報(bào)告要有明確的審計(jì)結(jié)論，由審計(jì)人 和被審4．身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷證明5．個(gè)人承諾書（對(duì)是否有大額負(fù)債、違法違紀(jì)行為及6．對(duì)擬任 （八）有權(quán)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)以下有關(guān)事項(xiàng)的決議： 1．籌建工作報(bào)告。發(fā)起人（出資人）認(rèn)繳全部出資額后，籌建工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn) A4 紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。 3．履行的法律手續(xù)合法有效，決議內(nèi)容齊全。 （二）銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，提高工作效率，積極推進(jìn)組建進(jìn)程，督促籌建工作小組抓緊落實(shí)各項(xiàng)組建工作，爭(zhēng)取試點(diǎn)機(jī)構(gòu)盡早開(kāi)業(yè)。 4．企業(yè)法人關(guān)于入股資金來(lái)源真實(shí)合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向村鎮(zhèn) 銀行入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實(shí)性的書面聲明。 （六）擬任職董事和高級(jí)管理人員任職資格的相關(guān)材料： 1．任職資格申請(qǐng)表（籌建工作小組須加蓋印章）。創(chuàng)立大會(huì)（股東大會(huì)）審議通過(guò)的決議應(yīng)表明實(shí)到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例、通過(guò)決議的贊成、反對(duì)和棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的 贊成、反對(duì)和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會(huì)決議應(yīng)由全體董事簽名，監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)由全體監(jiān)事簽名。（十八）銀監(jiān)會(huì)按照審慎性原則規(guī) 定的其他文件。 7．部門設(shè)置、職責(zé)及主要管理制度。 （五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明： 1．驗(yàn)資報(bào)告，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明股東資格情況。 2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號(hào)碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。 四、試點(diǎn)期間的有關(guān)要求 （一）銀監(jiān)局要按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)試點(diǎn)工作并落實(shí)發(fā)起人。 三、審核要點(diǎn)銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行組建工作的政策指導(dǎo)，嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)銀行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序，受理籌建及開(kāi)業(yè)申請(qǐng)材料，并對(duì)以下內(nèi) 容進(jìn)行重點(diǎn)審核： （一）籌建申請(qǐng)材料 1．申報(bào)材料齊全，格式符合要求?；I建申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)局；開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)分局（銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)局）。銀監(jiān)分局應(yīng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)將初步審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)銀監(jiān)局，銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起 4 個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。內(nèi)容包括擬開(kāi)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、住所、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍，章程制定，擬任高級(jí)管理人員情況，經(jīng)營(yíng)方針及計(jì)劃，主要管 理制度，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范設(shè)施是否符合開(kāi)業(yè)條件， （二）擬任職董事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書（按董事和高級(jí)管理人員分類逐人說(shuō)明情況）。4 5．對(duì)籌建工作小組的委6．籌建工作方案中關(guān)于股本結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)部控制制度等內(nèi)容符合監(jiān)管要求，組建方案切實(shí)可行?；I建工作小組應(yīng)按照銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求和實(shí)際情況起草村鎮(zhèn)銀行章程草案及財(cái)務(wù)、信貸、審計(jì)、人力資源、4．召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)等有關(guān)會(huì)議，審議通過(guò)章程草案，選舉董事及聘任高級(jí)管理人員，審議。 4．身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印 5．個(gè)人承諾書（對(duì)是否有 大額負(fù)債、違法違紀(jì)行為及誠(chéng)信 除董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)外，其他董事擬任人不提供綜合鑒定和離任6 1 2 3 4 5 6 7．部門設(shè)置、職責(zé)及 各項(xiàng)決議應(yīng)標(biāo)明決議編號(hào)。申請(qǐng)材料的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于申請(qǐng)籌建ⅩⅩ村鎮(zhèn)銀行的材料”或“關(guān)于ⅩⅩ村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的材料”字樣，申請(qǐng)材料須 用中文簡(jiǎn)體仿宋 GB2312 小三號(hào)字體書寫。 第三篇：村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引 村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引 根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等規(guī)章和文件要求，現(xiàn)就村鎮(zhèn)銀行組建 1發(fā)布的需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的地域名單選擇組建地點(diǎn)，進(jìn)行考察論證，并與擬設(shè)地銀監(jiān)局溝通后，開(kāi)展籌建準(zhǔn)備工作。 （ 2）行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)等經(jīng)營(yíng)管理層提倡采取社會(huì)招聘方式產(chǎn)生，選擇熟悉本地經(jīng)濟(jì)金融情況的人員擇優(yōu)選用。主發(fā)起方企業(yè)法人股東由主發(fā)起人負(fù)責(zé)擇優(yōu)選擇。 一、指導(dǎo)思想 組建村鎮(zhèn)銀行以加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照“服務(wù)三農(nóng)、商業(yè)可持續(xù)、積極試點(diǎn)與高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求相結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管與有序推進(jìn)、當(dāng)?shù)卣e極支持”的原則，將村鎮(zhèn)銀行發(fā)展成為具有麗水特色，公司治理結(jié)構(gòu)完善，以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為宗旨的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。 五、主要程序 （一）擬定組建地點(diǎn)和主發(fā)起行。要構(gòu)建“階梯式”股權(quán)結(jié)構(gòu)，合理配置持股比例。 二、組建原則 根據(jù)浙江銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合麗水縣域現(xiàn)狀，重點(diǎn)按照“積極穩(wěn)妥推進(jìn)與當(dāng)?shù)卣?、主發(fā)起行意愿相結(jié)合”的原則，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)銀行作為主發(fā)起行，擇優(yōu)選定當(dāng)?shù)胤墙鹑谄髽I(yè)法人作為發(fā)起人，通過(guò)發(fā)起設(shè)立的方式，在全市 8 個(gè)縣（市、區(qū)） 分期分批實(shí)施村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作。（ 1）主發(fā)起人持股比例原則上不低于 40%。 企業(yè)發(fā)起人原則上應(yīng)在擬設(shè)立村鎮(zhèn)銀行所在縣（市）