【正文】 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施及時(shí)到位 加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。 由于教師缺編、整體素質(zhì)偏低，特別是農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，難以適應(yīng)新課程改革。我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學(xué)條件奠定了基礎(chǔ)。 （ 5）縮小校際間教育發(fā)展差距。確保進(jìn)城務(wù)工子女就讀，我鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)率100%，輟學(xué)率為 0。農(nóng)村部分教師對(duì)微機(jī)十分陌生，遠(yuǎn)程教育在學(xué)校成了擺設(shè)。 （ 1）辦學(xué)條件不均衡。 4 ，實(shí)行“校校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。 2021年 9 月被中共鳳慶縣委、 3 今年考取我校的 6 名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補(bǔ)充了 6 名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數(shù)較大，學(xué)歷較低，不夠?qū)I(yè)化。共 34 個(gè)教學(xué)班，師生比約 1:16。進(jìn)一步加大教師招考、引進(jìn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)定期流動(dòng)任職和骨干教師、專任教師每年按 x%比例區(qū)域內(nèi)流動(dòng)制度，校長(zhǎng)任滿兩屆必須交流，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間校長(zhǎng)、教師的雙向交流，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村一線任教。經(jīng)過近幾年的投入和改造，全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施、辦學(xué)條件有了較大的提升。 x 區(qū)先后獲評(píng)“省第三批教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。 x 年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入為 x 億元， x 年增加到x 億元，增長(zhǎng)了 x%。要按照教師編制“總量控制，按需設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，合同管理”的原則，全面實(shí)行教師全員聘用制、骨干教師走教制和崗位職稱局管制，使全區(qū)教師由“單位人”轉(zhuǎn)變成“ 系統(tǒng)人”。當(dāng)前，由于城區(qū)和鄉(xiāng)村辦學(xué)條件的差異，優(yōu)秀年輕教師普遍從鄉(xiāng)村學(xué)校向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)，造成部分鄉(xiāng)村學(xué)校教師“青黃不接”； 農(nóng)村師資專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)亟待提高； 農(nóng)村師資缺乏新鮮血液； 中高級(jí)職稱教師比例城鄉(xiāng)差距較大。截止 x 年底，全區(qū)消除大班額 x個(gè)， x 個(gè)超大班額全部清零，大班額比例降至 x%以下。截至 x 年底，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校由五年前的 x 所變?yōu)?x 所，教育資源得到有效盤活。 x 年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入為 x 億元， x 年增加到x 億元，增長(zhǎng)了 x%。 x 區(qū)先后獲評(píng)“省第三批教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。經(jīng)過近幾年的投入和改造，全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施、辦 學(xué)條件有了較大的提升。進(jìn)一步加大教師招考、引進(jìn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)定期流動(dòng)任職和骨干教師、專任教師每年按 x%比例區(qū)域內(nèi)流動(dòng)制度，校長(zhǎng)任滿兩屆必須交流，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間校長(zhǎng)、教師的雙向交流，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村一線任教。五年來共投入 x 億元新（改擴(kuò)）建學(xué)校（幼兒園）x 所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá) x%以上，公辦園和普惠性民辦園占比x%，在園幼兒數(shù)占比 x%。 三、存在問題 （一）優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于子女的教育越來越重視了起來。城鄉(xiāng)教育的差距目前主要體現(xiàn)在師資力量的配備上，農(nóng)村學(xué)校師資力量不均衡現(xiàn)象比較突出，一方面年齡趨于老年化，師資儲(chǔ)備不足，農(nóng)村學(xué)校教師大多數(shù)年齡在 50 歲以上。制定優(yōu)惠政策，逐步提高義務(wù)教育段學(xué)校校長(zhǎng)的待遇，提高農(nóng)村一線教師的崗位工資和津 貼標(biāo)準(zhǔn)。 1 二、學(xué)校教育現(xiàn)狀 教育雖然是一項(xiàng)自成體系、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)事業(yè)，但其發(fā)展的快慢和所能達(dá)到的水平，卻是由多個(gè)因素、多種力量共同促成的。因此，我校教師資源配置出現(xiàn)了較大漏洞。推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過“名校 +城市薄弱學(xué)校 +村薄弱學(xué)校”的方式，聯(lián)合組建教育集團(tuán)。九年制學(xué)校建有多媒體教室、電腦室，教學(xué)設(shè)施相對(duì)齊全。 （ 3）管理水平不均衡。各校 采取一定措施，教師分片包干，做學(xué)生家長(zhǎng)工作，從有限的經(jīng)費(fèi)中拿出一部分，補(bǔ)助貧困生。多投入教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)薄 弱學(xué)校進(jìn)行改造，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。特別是“十八大”以來，我校更是加大了投入力 度，修建廁所、操場(chǎng)等，同時(shí)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配備了圖書資料，實(shí)驗(yàn)儀器，體音美器材。因此，要改革學(xué)校教師人事制度。政府要把增加經(jīng)費(fèi)投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支撐。關(guān)注殘疾兒童、貧困 兒童、留守兒童上學(xué)問題，積極申報(bào)留守兒童活動(dòng)中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟(jì)困、監(jiān)督、處罰等相關(guān)的義務(wù)教育保障機(jī)制，努力做好義務(wù)教育工作。 改革教師人事制度，創(chuàng)新人力資源管理。 學(xué)校義務(wù)教育資源配置情況 校學(xué)校教育資源配置合理。深入開展學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步縮小辦學(xué)差距，使廣大農(nóng)村學(xué)生就地獲取接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。 （ 2）控制學(xué)生輟學(xué)。教師配臵數(shù)量在不同學(xué)校之間有差異。 一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。重點(diǎn)解決的問題有：落實(shí)義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師配置最低保障標(biāo)準(zhǔn)，明確基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。服務(wù)區(qū)適齡兒童 705 人，入學(xué)率為 100%；一至六年級(jí)在校生 718 人，其中平河完小293 人（含外戶籍 16 人）， 和順完小 191 人（含外戶籍 1 人），雙龍完小 234 人；學(xué)前班兒童 135 人（含外戶籍 4 人）。要按照教師編制“總量控制，按需設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，合同管理”的原則，全面實(shí)行教師全員聘用制、骨干教師走教制和崗位職稱局管制，使全區(qū)教師由“單位人”轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)人”。當(dāng)前，由于城區(qū)和鄉(xiāng)村辦學(xué)條件的差異，優(yōu)秀年輕教師普遍從鄉(xiāng)村學(xué) 校向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)，造成部分鄉(xiāng)村學(xué)校教師“青黃不接”； 農(nóng)村師資專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)亟待提高； 農(nóng)村師資缺乏新鮮血液； 中高級(jí)職稱教師比例城鄉(xiāng)差距較大。截止 x 年底，全區(qū)消除大班額 x個(gè)， x 個(gè)超大班額全部清零，大班額比例降至 x%以下。截至 x 年底，全區(qū)義務(wù)教育階 段學(xué)校由五年前的 x 所變?yōu)?x 所，教育資源得到有效盤活。 （二）進(jìn)一步健全考核機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 城鄉(xiāng)師資力量差距成為教育均衡的最大阻礙。 其實(shí)，在教育優(yōu)質(zhì)均衡中，師資力量才是最重要的，農(nóng)村優(yōu)秀教師存在可以縮小城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量的差距。在 x 新區(qū)新建了 x 中學(xué)、 x 中學(xué)、市 x 完小、市 x 小，這幾所新建學(xué)校建設(shè)資金投入均上億元，學(xué)校布局合理、功能區(qū)劃分明，除應(yīng)有的教學(xué)樓之外，均建設(shè)了實(shí)驗(yàn)樓、功能室、塑膠田徑場(chǎng)、綜合體育 館等。針 對(duì)村小多、布局散、規(guī)模小、辦學(xué)效益不高的問題，全區(qū)先后依照群眾意愿撤銷了 x 所農(nóng)村“空殼 ”學(xué)校，合并了 x 所九年一貫制學(xué)校。五年來共投入 x 億元新（改擴(kuò)）建學(xué)校（幼兒園）x 所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá) x%以上，公辦園和普惠性民辦園占比x%，在園幼兒數(shù)占比 x%。 三、存在問題 （一）優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于子女的教育越來越重視了起來。城鄉(xiāng)教育的差距目前主要體現(xiàn)在師資力量的配備上，農(nóng)村學(xué)校師資力量不均衡現(xiàn)象比較突出，一方面年齡趨于老年化，師資儲(chǔ)備不足，農(nóng)村學(xué)校教師大多數(shù)年齡在 50 歲以上。制定優(yōu)惠政策，逐步提高義務(wù)教育段學(xué)校校長(zhǎng)的待遇，提高農(nóng)村一線教師的崗位工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校 x 所，新增義務(wù)教育學(xué)位 x 個(gè)，全區(qū)教學(xué)資源緊缺的現(xiàn)象得到有效緩解。各種特長(zhǎng)班、奧數(shù)班紛紛出現(xiàn)，擇校熱愈演愈烈。一些偏遠(yuǎn)、薄弱的農(nóng)村學(xué)校，教師 的平均年齡達(dá)到 55 歲以上，已不能適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)的需要； 另一方面結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏“小科目”（音樂、體育、美術(shù)）專任教師。注重師德教育，嚴(yán)肅查處在職教師有償家教行為，多舉措、全方位加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。為確保義務(wù)教育快速健康地走上均衡發(fā)展之路，需要整合相關(guān)力量形成合力。農(nóng)村小學(xué)教師崗位設(shè)置要達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)配置才算基本合格，而二類標(biāo)準(zhǔn)配置需要專任教師要大于 90%，我校只達(dá)到 88%。抽調(diào)集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校支教、掛職，著力提高薄弱學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平；進(jìn)一步完善城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教 12 年的制度，同時(shí)也為薄弱學(xué)校教師到名校掛職