【正文】 稅務(wù)部門要加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收工作。規(guī)范辦學(xué)行為。深化課堂教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)，打造高效課堂。制定義務(wù)教育教師和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃，深入開展教師崗位大練兵等活動，提升廣大教師教學(xué)技能和教育教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，力爭在三年內(nèi)培育一批學(xué)科帶頭人、青年教學(xué)能手和骨干教師，打造一支名師和名校長隊(duì)伍，重視骨干教師的培養(yǎng)、使用、管理，充分發(fā)揮名師效應(yīng)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。足額保障教職工工資、福利待遇，以及社會保障繳費(fèi)和住房公積金配套經(jīng)費(fèi)，與市級財力增長逐步提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省政府教育督導(dǎo)室將根據(jù)各市、縣創(chuàng)建工作規(guī)劃和計(jì)劃，通過調(diào)研評估、指標(biāo)監(jiān)測等形式對創(chuàng)建縣開展實(shí)地評估和指導(dǎo)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的縣適時申請國家認(rèn)定。2021年X月底前，對照《評估辦法》規(guī)定指標(biāo)要求，開展市域督導(dǎo)和縣域工作自查，逐縣逐項(xiàng)排查問題差距，提出整改措施，建立整改臺賬，實(shí)行動態(tài)銷號管理。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，在城區(qū)學(xué)校開展特色文化校園建設(shè)，全面推進(jìn)精神文明校園建設(shè)。積極推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，探索科學(xué)高效的課堂教學(xué)模式。教育局要以視導(dǎo)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)各地區(qū)各學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)級政府和村（居）委會作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。落實(shí)民辦學(xué)校屬地管理責(zé)任，合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為規(guī)范。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣編委辦、人社局）。（牽頭單位：縣教育局）。落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”措施，重點(diǎn)解決“超標(biāo)、超前、超量”問題。（牽頭單位：縣教育局）（二）統(tǒng)籌發(fā)展素質(zhì)教育。（牽頭單位：縣財政局）（三）實(shí)施監(jiān)測、督導(dǎo)、視導(dǎo)、獎勵及問責(zé)機(jī)制教育督導(dǎo)室要對本方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并納入縣政府績效考評。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。所有公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行免試入學(xué)，不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的統(tǒng)一筆試或統(tǒng)一知識性考試，不得設(shè)置重點(diǎn)班。嚴(yán)禁對教師缺員的學(xué)?！坝芯幉谎a(bǔ)”、長期使用臨時聘用人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教職工編制，嚴(yán)禁借調(diào)教師到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位。到2020年，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)到100%。（牽頭單位：縣教育局）輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。確保大班額及超大班額零增量，到2020年基本做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人；到2025年，初中規(guī)模原則上不超過2500人。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，明確每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，按照時序進(jìn)度不折不扣抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見效。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學(xué)。挖掘社會資源充實(shí)體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。推進(jìn)研學(xué)旅行，促進(jìn)書本知識與生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。加強(qiáng)教師教育，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）6．實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機(jī)制和專業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步建立，校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。全面落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計(jì)劃，報市教育行政部門，作為教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。由各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案》。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵、引導(dǎo)社會力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用臨時代課人員。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實(shí)施定期輪訓(xùn)制度，加大校長研修力度，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和廣告的發(fā)布行為。出臺《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見》，落實(shí)公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費(fèi)和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）22．嚴(yán)防學(xué)生欺凌和暴力。三、主要任務(wù)（一）微調(diào)義務(wù)教育學(xué)校布局。落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)。開齊開足體育、藝術(shù)課程，到2020年，學(xué)校體育、藝術(shù)辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）。鼓勵專任教師在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。（牽頭單位：縣教育局）（六）做好特殊群體關(guān)愛保護(hù)。落實(shí)特教教師津貼。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、“二孩”政策、流動人口變化趨勢及中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新建石橋小學(xué)，依新址調(diào)整**鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)學(xué)區(qū)。加強(qiáng)課程體系建設(shè)。確保學(xué)生每天鍛煉1小時，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%。依法健全義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財政局）。落實(shí)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的“兩為主”政策。完善特教投入機(jī)制，要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并納入財政預(yù)算。抓好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，“十四五”期間，全省每年新建改擴(kuò)建不少于XXX所中小學(xué)校，同步做好教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備。（二）完善工作機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全省平均水平，義務(wù)教育學(xué)校教育資源均衡配置機(jī)制趨于常態(tài)，學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，覆蓋城鄉(xiāng)、供給均等的義務(wù)教育公共服務(wù)體系基本建立，確保省級以上督導(dǎo)評估驗(yàn)收合格。（二）統(tǒng)籌師資資源，加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)配齊配足義務(wù)教育學(xué)校教師。逐步推行校長職級制。協(xié)調(diào)家庭、社會、學(xué)校共同做好農(nóng)村留守兒童教育工作，探索加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育的管理制度和教育模式，充分發(fā)揮發(fā)改、財政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等相關(guān)職能部門的作用，加強(qiáng)對留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)等方面存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。（五）完善義務(wù)教育管理體制，提高義務(wù)教育學(xué)校整體管理水平完善義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成立桐城市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)人長任組長，市政府辦、教育、發(fā)展改革、編制、人力資源和社會保障、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、稅務(wù)等部門為成員，明確推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作中的職責(zé)分工，扎實(shí)做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的工作，加強(qiáng)對全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，部署推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡各項(xiàng)工作。對舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，以及監(jiān)測結(jié)果極差的單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理工作的指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做好財務(wù)決算，強(qiáng)化會計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報和問責(zé)制度，加強(qiáng)學(xué)校、社會、家庭溝通和協(xié)作，切實(shí)把減負(fù)貫穿于教育教學(xué)和校內(nèi)校外各個方面。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。義務(wù)教育學(xué)校校長由市教育局選拔任用并歸口管理。促進(jìn)教育信息資源共享，在普及現(xiàn)代化信息技術(shù)課的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化建設(shè)工程，加快終端設(shè)施普及，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，提高管理水平和使用效率。2015年我市已順利通過國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，我市力爭實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。各級教育行政部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入黨委政府重要議事日程，切實(shí)提高重視程度，加大工作保障力度。強(qiáng)化家長作為家庭教育主體的責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，健全完善家庭教育組織體系和工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行好教育部“減負(fù)三十條”要求，健全縣域內(nèi)規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管制度體系，圍繞校內(nèi)減負(fù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、禁止教師參與有償補(bǔ)課和家校共育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開展常態(tài)化監(jiān)測和規(guī)范治理。各市要制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，整合相關(guān)資源，系統(tǒng)開展教師培訓(xùn)工作。推進(jìn)特教學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，健全控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、勸返機(jī)制及幫扶機(jī)制。優(yōu)先校長教師參加國家及省市級培訓(xùn)。在準(zhǔn)入招聘中強(qiáng)化師德考查，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實(shí)施一票否決，對師德師風(fēng)問題“零容忍”。加快推進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)改革創(chuàng)新，深入開展“三鄉(xiāng)”建設(shè)。（牽頭單位：縣教育局）。到2020年，完成縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；2022年，全縣達(dá)到國家《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2024年，達(dá)到國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加強(qiáng)安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。推動校長專業(yè)化建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。（牽頭單位：縣教育局）。小學(xué)重點(diǎn)開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則意識、法制觀念、公民意識教育。二、主要目標(biāo)將現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板全面補(bǔ)齊，提升各學(xué)校教育質(zhì)量；異地新建石橋小學(xué)，使XX鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，與沈河區(qū)共同構(gòu)建發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展、信息技術(shù)助力發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委）21．嚴(yán)格學(xué)生集中接送安全管理。（責(zé)任單位：市教育局）（六）切實(shí)加強(qiáng)隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案18．強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量一半計(jì)算。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小、教學(xué)點(diǎn)按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。積極落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財政基準(zhǔn)定額高于省財政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級分擔(dān)比例，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策。對因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。入學(xué)機(jī)會均等、校園生活豐富、教育理念先進(jìn)、評價方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理、辦學(xué)行為規(guī)范、校外培訓(xùn)有序等方面獲得較高的群眾滿意度。市級政府統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實(shí)，教育行政部門統(tǒng)一管理機(jī)制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展綜合治理工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機(jī)制不斷完善，符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費(fèi)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得幫扶。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“交鑰匙”工程，配套學(xué)校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時，配套學(xué)校必須建成，驗(yàn)收合格后產(chǎn)權(quán)無償移交給教育部門。通過新建（改擴(kuò)建）校園校舍，推進(jìn)中小學(xué)更新改造加固工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或