【正文】 鎮(zhèn)銀行要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和管理流程，精簡設(shè)置職能部門，確保機構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運行。 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員作為其董事、高級管理人員，或從事信貸 管理工作。 （五）從業(yè)資格考試 對村鎮(zhèn)銀行分支機構(gòu)負責(zé)人不需進行任職資格審查，相關(guān)人員應(yīng)參加銀行業(yè)從業(yè)資格考試，成績合格并報監(jiān)管部門備案后即可任職。從業(yè)資格考試由銀監(jiān)局組織實施。 （六）一人有限責(zé)任公司形式的村鎮(zhèn)銀行 符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)可出資組建一人有限責(zé)任公司形式的村鎮(zhèn)銀行，其籌建相關(guān)工作需由其有權(quán)機構(gòu)出具相關(guān)決議及授權(quán)文件。 三、審核要點銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要切實加強對村鎮(zhèn)銀行組建工作的政策指導(dǎo)，嚴格按照村鎮(zhèn)銀行設(shè)立標準和程序，受理籌建及開業(yè)申請材料，并對以下內(nèi) 容進行重點審核： （一）籌建申請材料 1．申報材料齊全，格式符合要求。 2．組建對象符合規(guī)定條件，可行性報告論證充分。 3．履行的法律手續(xù)合法有效，決議內(nèi)容齊全。 4．發(fā)起人（出資人）符合規(guī)定的條件。 5．對籌建工作小組的委托授權(quán)合法有效。 6．籌建工作方案中關(guān)于股本結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)部控制制度等內(nèi)容符合監(jiān)管要求，組建方案切實可行。 7．業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實，有明確的服務(wù)目標和手段，金融服務(wù)能夠覆蓋適當(dāng)?shù)赜蚝腿巳骸? （二）開業(yè)申請材料 1．申請材料齊全，格式符合要求。 2．有關(guān)會議審議通過各項決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。 3．章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。 4．?dāng)M任職董事和高級管理人員符合任職資格條件。 5．股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。 6．驗資報告符合法律規(guī)定，約定的審計內(nèi)容完備，驗資機構(gòu)資質(zhì)合法。 7．公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全，高管人員配備合理。 8．有相應(yīng)的從業(yè)人員（分支機構(gòu)負責(zé)人通過從業(yè)資格考試）。 9．營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明以及安全、消防設(shè)施合格證明材料齊備。 四、試點期間的有關(guān)要求 （一）銀監(jiān)局要按照試點工作實施方案的要求，負責(zé)組織推動試點工作并落實發(fā)起人。為便于銀監(jiān)會加強指導(dǎo)，銀監(jiān)局在受理籌建申請前，應(yīng)將試點機構(gòu)的可行性報告和籌建工作方案報銀監(jiān)會備案。 （二）銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，提高工作效率，積極推進組建進程，督促籌建工作小組抓緊落實各項組建工作，爭取試點機構(gòu)盡早開業(yè)。 （三）銀監(jiān)局 要全面掌握轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行組建工作開展情況，加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于組建工作中遇到的新情況、新問題，應(yīng)及時向銀監(jiān)會報告。 附件：組建村鎮(zhèn)銀行申報材料目錄 附件 組建村鎮(zhèn)銀行申報材料目錄 一、籌建申請材料 （一）籌建申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機構(gòu)名稱、住所、機構(gòu)性質(zhì)、組織形式，擬注冊資本，業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的條件。 （二）可行性報告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè) 務(wù)發(fā)展計劃（包括擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后 3 年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標、財務(wù)發(fā)展目標、風(fēng)險管理目標。業(yè)務(wù)發(fā)展目標包括經(jīng)營機制、目標市場、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、業(yè)務(wù)規(guī)模及資產(chǎn)組合；財務(wù)發(fā)展目標包括盈利能力及利潤分配預(yù)案；風(fēng)險管理目標包括加強內(nèi)部控制、風(fēng)險控制策略及控制目標、不良貸款控制指標、資本充足率達標及資本補充計劃、呆賬準備提取方案等）、風(fēng)險處置預(yù)案。 （三）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計 劃、籌建工作步驟和時間安排等。 （四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人（出資人）在本行的投票權(quán)受到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。附件包括： 1．非金融機構(gòu)企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入 股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款情況。 金融機構(gòu)企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、最近兩個會計盈利狀況。 2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。 3．企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向村鎮(zhèn)銀行出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。 4．企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向村鎮(zhèn) 銀行入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面聲明。 5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。 6．境內(nèi)外金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。 （五）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行以及成立籌建工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責(zé)的決議。 （六）籌建工作小組成員名單及簡歷。 （七）由工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。 （八）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址（郵編）。 （九）銀監(jiān)會按照審慎性原則規(guī)定的其他文件。 二、開業(yè)申請材料 （一）開業(yè)申請書。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構(gòu)名稱、住所、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍，章程制定，擬任高級管理人員情況，經(jīng)營方針及計劃，主要管理制度，營業(yè)場所安全防范設(shè)施是否符合開業(yè)條件，以及其他需要說明的情況。 （二）擬任職董事和高級管理人員的任職資格申請書（按董事和高級管理人員分類逐人說明情況）。 （三）籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工 作落實情況以及是否符合開業(yè)要求等。 （四）章程草案。 （五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明： 1．驗資報告，應(yīng)詳細說明股東資格情況。 2．附件：包括注冊資本實收情況匯總表，非金融機構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款等情況），金融機構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、最近兩個會計盈利狀況） ,自然人股東名冊及其出資額，驗資事項說明；持有注冊資本 5%及以上法人股東近 2 年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、損益表和資信證明（包括資金來源、財務(wù)狀況、資本補充能力和誠信狀況）；法定驗資機構(gòu)及注冊會計師 的資質(zhì)證明（自然人股東名冊、股東入股憑證復(fù)印件和持有注冊資本 5%以下法人股東近 2 年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、損益表由受理機關(guān)保存，不報送決定機關(guān)，由受理機關(guān)在初審意見中反映）。 （六）擬任職董事和高級管理人員任職資格的相關(guān)材料： 1．任職資格申請表（籌建工作小組須加蓋印章）。 2．對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定（擬任人為銀行業(yè)金融機構(gòu)退休人員的，由籌建工作小組出具綜合鑒定，內(nèi)容包括擬任人在職期間的履職情況和合規(guī)情況）。 3．離任審計報告或經(jīng)濟責(zé)任審計報告（離任審計報告要客觀、公正地披露被審計人任職期間所在機構(gòu)的經(jīng)營管理情況、風(fēng)險狀況及變化趨勢，擬任人履職情況、存在的問題及責(zé)任認定，審計報告要有明確的審計結(jié)論，由審計人和被審計人雙方簽字）。 4．身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件。 5．個人承諾書（對是否有大額負債、違法違紀行為及誠信和公正履職等進行承諾）。 除董事長、副董事長外，其他董事擬任人不提供綜合鑒定和離任審計（經(jīng)濟責(zé)任審計）報告。 6．對擬任人的任職資格談話記錄。 （七） 監(jiān)督機構(gòu)（崗位）的設(shè)置情況及人員簡歷。 （八）有權(quán)機構(gòu)審議通過以下有關(guān)事項的決議： 1．籌建工作報告。2．章程草案。 3．有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則。 4．選舉董事。 5．選舉董事長。 6．聘任行長、副行長等高級管理人員。 7．部門設(shè)置、職責(zé)及主要管理制度。 各項決議應(yīng)標明決議編號。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應(yīng)表明實到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例、通過決議的贊成、反對和棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的 贊成、反對和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會決議應(yīng)由全體董事簽名，監(jiān)事會決議應(yīng)由全體監(jiān)事簽名。 （九）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則、財務(wù)、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。 （十）職能部門設(shè)置、職責(zé)及主要負責(zé)人名單。 （十一）從業(yè)人員基本情況（包括人員的年齡、從事金融工作時間、學(xué)歷和所學(xué)專業(yè)、職稱等）。 （十二）組織結(jié)構(gòu)圖。 （十三）發(fā)展規(guī)劃。未來 3 年的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、財務(wù)發(fā)展計劃及風(fēng)險管理計劃。業(yè)務(wù)發(fā)展計劃包括目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、支 農(nóng)業(yè)務(wù)、存貸規(guī)模、市場份額、金融創(chuàng)新、資產(chǎn)組合。財務(wù)發(fā)展計劃包括盈利能力、收入結(jié)構(gòu)、利潤總額、分紅計劃、利潤分配方案。風(fēng)險管理計劃包括對各類風(fēng)險的預(yù)測及評價、風(fēng)險控制策略、風(fēng)險控制目標，完善公司治理、提高人員素質(zhì)的措施和步驟。 （十四）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。 （十五）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明。 （十六）籌建批復(fù)或延期籌建批復(fù)的復(fù)印件。 （十七）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址（郵編）。（十八）銀監(jiān)會按照審慎性原則規(guī) 定的其他文件。 (來源： RCBchina)