【正文】 共和國公司法》規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，確定擬組建村鎮(zhèn)銀行的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)起人（出資人）認(rèn)繳全部出資額后，籌建工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。未到工商行政管理部門村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引 辦理登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)銀行要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和管理流程，精簡設(shè)置職能部門，確保機(jī)構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運(yùn)行。 內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機(jī)構(gòu)名稱、住所、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式，擬注冊(cè)資本，業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情 （二）可行性報(bào)告。 （八）申請(qǐng)人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊 （九）銀監(jiān)會(huì)按照審慎性原則規(guī)定的其他文件。未來 3 年的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。 34 工作小組應(yīng)向有名稱 核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政 5 提出籌建申請(qǐng)。 4．召開創(chuàng)立大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)等有關(guān)會(huì)議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級(jí)管理人員，審議通過內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要管理制度等議案?；I建工作小組應(yīng)事先將村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)日期報(bào)告當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理部門。 2 份，受理機(jī)關(guān) 1 份，決定機(jī)關(guān) 1 份（受理機(jī)關(guān)與決定機(jī)關(guān)為同一單位的只需報(bào)送 1 份）。從業(yè)資格考試由銀監(jiān)局組織實(shí)施。 7．業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實(shí)，有明確的服務(wù)目標(biāo)和手段，金融服務(wù)能夠覆蓋適當(dāng)?shù)赜蚝腿巳骸? 8．有相應(yīng)的從業(yè)人員（分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過從業(yè)資格考試）。 （二）可行性報(bào)告。附件包括： 1．非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入 股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款情況。 （六）籌建工作小組成員名單及簡歷。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工 作落實(shí)情況以及是否符合開業(yè)要求等。 5．個(gè)人承諾書（對(duì)是否有大額負(fù)債、違法違紀(jì)行為及誠信和公正履職等進(jìn)行承諾）。 5．選舉董事長。 （十二）組織結(jié)構(gòu)圖。 （十六）籌建批復(fù)或延期籌建批復(fù)的復(fù)印件。 （十四）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。 （十）職能部門設(shè)置、職責(zé)及主要負(fù)責(zé)人名單。 3．有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則。 3．離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（離任審計(jì)報(bào)告要客觀、公正地披露被審計(jì)人任職期間所在機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況及變化趨勢(shì)，擬任人履職情況、存在的問題及責(zé)任認(rèn)定，審計(jì)報(bào)告要有明確的審計(jì)結(jié)論，由審計(jì)人和被審計(jì)人雙方簽字）。 （二）擬任職董事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書（按董事和高級(jí)管理人員分類逐人說明情況）。 6．境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊(cè)地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的書面意見。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動(dòng)聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人（出資人）在本行的投票權(quán)受到限制）和附件。 附件：組建村鎮(zhèn)銀行申報(bào)材料目錄 附件 組建村鎮(zhèn)銀行申報(bào)材料目錄 一、籌建申請(qǐng)材料 （一）籌建申請(qǐng)書。 6．驗(yàn)資報(bào)告符合法律規(guī)定，約定的審計(jì)內(nèi)容完備，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法。 5．對(duì)籌建工作小組的委托授權(quán)合法有效。 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或信貸管理的實(shí)際需要，在同等條件下，適量選聘具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員作為其董事、高級(jí)管理人員，或從事信貸 管理工作。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。在金融許可證、營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)。 。需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的地域名單依據(jù)省內(nèi)縣域金融服務(wù)充分性狀況確定，重點(diǎn)解決服務(wù)空白和競爭不充分 2 司法》規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，確定擬組建村鎮(zhèn)銀行的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務(wù)。5 6 7．部會(huì)（股東大會(huì)）審議通過的決議應(yīng)表明實(shí)到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例、通過決議的贊成、反對(duì)和棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的贊成、反對(duì)和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會(huì)決議應(yīng)由全體董事 （九）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事 （十）職能部門設(shè)置、職責(zé)及主要負(fù)責(zé)人名單。 5．發(fā)起人（出資6．境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊(cè)地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的書面意見。 （一）銀監(jiān)局要按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織推動(dòng) 試點(diǎn)工作并落實(shí)發(fā)起人。 1 家為持股比例不低于 20％的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行 的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責(zé) 和國公司法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)立，其中采用股份有限公司形式的村鎮(zhèn)銀行以發(fā)起方式設(shè)立。監(jiān)分局或銀監(jiān)局領(lǐng)取金融許可證，并憑該金融許可證到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃包括盈利能力、收入結(jié)構(gòu)、利潤總額、分紅計(jì)劃、利潤分配方案。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范 圍、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動(dòng)聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人（出資人）在本行的投票權(quán)受到限制）和附件。 符合條件的銀行業(yè)金融 機(jī)構(gòu)可出資組建一人有限責(zé)任公司形式的村鎮(zhèn)銀行，其籌建相關(guān)工作需由其有權(quán)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)決議 銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行組建工作的政策指導(dǎo)，嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)銀行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序，受理籌建及開業(yè)申請(qǐng)材料，并對(duì) 1 2 3．履行的 4 5．對(duì)籌建工作小組的 6．籌建工作方案中關(guān)于股本結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)部控制制度等內(nèi)7．業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實(shí)， 1 2．有關(guān)會(huì)議審議通過各項(xiàng)決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。未到工商行政管理部門辦理登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦 理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。主發(fā)起行根據(jù)浙江銀監(jiān)局的 籌建批復(fù)，開展股金認(rèn)繳及驗(yàn)資、起草章程草案和規(guī)章制度、召開創(chuàng)立大會(huì)、網(wǎng)點(diǎn)裝修、人員招聘，以及擬定董事和高管人選等籌建和開業(yè)前的各項(xiàng)籌備工作，并就公司章程草案、公司治理結(jié)構(gòu)和部門設(shè)置、以及擬任董（監(jiān)）事、高管人選等重大事項(xiàng)與麗水銀監(jiān)分局進(jìn)行事前溝通匯報(bào)。 （二）提出發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的要求。 企業(yè)發(fā)起人原則上應(yīng)在擬設(shè)立村鎮(zhèn)銀行所在縣（市）轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)或?qū)嶋H經(jīng)營（由主發(fā)起人選定的企業(yè)發(fā)起人除外）。非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人作為發(fā)起人的，應(yīng)符合銀監(jiān)會(huì)《農(nóng)村中小金融機(jī) 構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。（ 1）主發(fā)起人持股比例原則上不低于 40%。 各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)人（蓮都區(qū)、云和縣、景寧縣、慶元縣由麗水銀監(jiān)分局派員擔(dān)任）和主發(fā)起行負(fù)責(zé)人（或被授權(quán)行負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，相關(guān)成員應(yīng)包括縣財(cái)政局、工商局、縣公安、縣消防、縣金融辦、縣人行等單位負(fù)責(zé)人。 六、扶持措施 各縣（市、區(qū)）政府要在網(wǎng)點(diǎn)選址、營業(yè)用房租賃等方面給予必要的支持和幫助，同時(shí)牽頭組織當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)等部門，盡快出臺(tái)財(cái)政資金存放、費(fèi)用補(bǔ)助、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，并協(xié)調(diào)公安、消防、工商、人行等部門，為擬組建村鎮(zhèn)銀行的安防驗(yàn)收、名稱預(yù)核、工商登記、基本結(jié)算賬戶開戶等行政審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道。主發(fā)起行向浙江銀監(jiān)局上報(bào)關(guān)于要求在麗水市轄有關(guān)縣、市、區(qū)（蓮都碧湖）主發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的報(bào)告，并抄送麗水銀監(jiān)分局和當(dāng)?shù)卣?；各縣（市、區(qū)）政府向浙江銀監(jiān)局出具支持主發(fā)起人在本地組建村鎮(zhèn)銀行的書面意見，并抄報(bào)麗水銀監(jiān)分局。 5．公司治理。相關(guān)發(fā)起人還應(yīng)符合以下要求： 一是要以民營骨干企業(yè)為主，且行業(yè)適當(dāng)分散。主發(fā)起人方（即主發(fā)起人加上其選定的企業(yè)法人發(fā)起人）持股比 例不低于 51%（原則上不高于 60%）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在銀監(jiān)辦事處或麗水銀監(jiān)分局對(duì)口科室），成員由有關(guān)部門人員組成，主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行股東資格篩選、股權(quán)比例配置、高管人員選擇等具體工作，確保組建試點(diǎn)工作及時(shí)完成。 一、指導(dǎo)思想 組建村鎮(zhèn)銀行以加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照“服務(wù)三農(nóng)、商業(yè)可持續(xù)、積極試點(diǎn)與高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求相結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管與有序推進(jìn)、當(dāng)?shù)卣e極支持”的原則，將村鎮(zhèn)銀行發(fā)展成為具有麗水特色，公司治理結(jié)構(gòu)完善，以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為宗旨的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。相對(duì)較發(fā)達(dá)縣（市）原則上 1 億元人民幣左右，相對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市）原則上不低于 5000 萬元人民幣。主發(fā)起方企業(yè)法人股東由主發(fā)起人負(fù)責(zé)擇優(yōu)選擇。 三是對(duì)外權(quán)益性投資比例（含本次投資）須低于 50%。 （ 2）行長、副行長等經(jīng)營管理層提倡采取社會(huì)招聘方式產(chǎn)生，選擇熟悉本地經(jīng)濟(jì)金融情況的人員擇優(yōu)選用。 （四）開展村鎮(zhèn)銀行籌建準(zhǔn)備工作。 第二篇：推進(jìn)麗水市村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見 推進(jìn)麗水市村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見 根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》和《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》以及其他相關(guān)文件精神，為規(guī)范我市村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作，切實(shí)解決麗水農(nóng)村地區(qū)金融供給不足、競爭不充分等問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，結(jié)合麗水實(shí)際， 特制定推進(jìn)麗水市村鎮(zhèn)銀行組建試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。 1．注冊(cè)資本金。（ 2）主發(fā)起方以外的企業(yè)法人股東根