【正文】 建審批工作指引》，進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行籌建籌備。 （ 五）開業(yè)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。 六、扶持措施 各縣（市、區(qū)）政府要在網(wǎng)點選址、營業(yè)用房租賃等方面給予必要的支持和幫助，同時牽頭組織當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等部門，盡快出臺財政資金存放、費用補助、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，并協(xié) 調(diào)公安、消防、工商、人行等部門，為擬組建村鎮(zhèn)銀行的安防驗收、名稱預(yù)核、工商登記、基本結(jié)算賬戶開戶等行政審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道。 （二）本方案由麗水市組建村鎮(zhèn)銀行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。需要設(shè)立機構(gòu)的地域名單依 據(jù)省內(nèi)縣域金融服務(wù)充分性狀況確定，重點解決服務(wù)空白和競爭不 2國公司法》規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，確定擬組建村鎮(zhèn)銀行的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出 資人）的權(quán)利和義務(wù)。籌建工作小組應(yīng)向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)5在各項籌建準(zhǔn)備工作完成后，籌建工作小組向銀監(jiān)局提出籌建申請。銀監(jiān)分局應(yīng)在 20 個工作日內(nèi)將初步審核意見和申請材料上報銀監(jiān)局，銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起 4 個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不 (二 ) ?；I建工作小組應(yīng)按照銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求和實際情況起草村鎮(zhèn)銀行章程草案及財務(wù)、信貸、4．召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關(guān)會議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級 。銀監(jiān)分局管轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。在金融許可證、營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)。籌建工作小組應(yīng)事先將村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)日期報告當(dāng) 。紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn) A4 紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。 2 份，受理機關(guān) 1 份，決定機關(guān) 1 份（受理機關(guān)與決定機關(guān)為同一單位的只需報送 1 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，其股東至少有 1 家為持股比例不低于 20％的銀行業(yè)金融機構(gòu)，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機 籌建工作小組由作 為主要發(fā)起人的銀行業(yè)金融機構(gòu)商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責(zé)須經(jīng)發(fā)起人大會（出 村鎮(zhèn)銀行按照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)立，其中 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)實行簡潔、靈活的公司治理，針對其機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的特點，按照因地制宜、運行科學(xué)、治理有效的原則， 村鎮(zhèn)銀行要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和管理流程，精簡設(shè)置職能部門， 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員作為其董事、高級管理人員， 對村鎮(zhèn)銀行分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人不需進(jìn)行任職資格審查，相關(guān)人員應(yīng)參加銀行業(yè)從業(yè)資格考試，成績合格并報監(jiān)管部門備案后即可任職。 3 4．?dāng)M任職董事和高級管理人員符合任職資格條 5．股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符 6．驗資報告符合法律規(guī)定，約定的審計內(nèi)容完備，驗資機 7．公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全，高管人 8．有相應(yīng)的從業(yè)人員（分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人通過從業(yè)資格考試）。為便于銀監(jiān)會加強指導(dǎo)，銀監(jiān)局在受理籌建申請前，應(yīng)將試點機構(gòu)的可行性報告和籌建工作方案報銀 （二）銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，提高工作效率，積極推進(jìn)組建進(jìn)程，督促籌建工作小組抓緊落實各項組建工作， （三）銀監(jiān)局要全面掌握轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行組建工作開展情況，加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于組建工作中遇到的新情況、新 （一）籌建申請書。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展計劃（包括擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后 3 年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財務(wù)發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險管理目標(biāo)。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和 （四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托 1．非金融機構(gòu)企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行 金融機構(gòu)企 業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額 3．企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向村鎮(zhèn)銀行出資入股的決議及其企業(yè)4．企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向村鎮(zhèn)銀行入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人 提供上述資料 5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報 6．境內(nèi)外金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督 （五）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行以及成 （七）由工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知 （八）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、 （一）開業(yè)申請書。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況以 1．驗資報告，應(yīng)詳細(xì) 2．附件：包括注冊資本實收情況匯總表，非金融機構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款等情況），金融機構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、最近兩個會計盈利狀況） ,自然人股 東名冊及其出資額，驗資事項說明；持有注冊資本 5%及以上法人股東近 2 年經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和資信證明（包括資金來源、財務(wù)狀況、資本補充能力和誠信狀況）；法定驗資機構(gòu)及注冊會計師的資質(zhì)證明（自然人股東名冊、股東入股憑證復(fù)印件和持有注冊資本 5%以下法人股東近 2 年經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表、 損益表由受理機關(guān)保存，不報送決定機關(guān)，由受理機關(guān)在初審意 1．任2．對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、 管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定（擬任人為銀行業(yè)金融機構(gòu)退休人員的，由籌建工作小組出具綜合鑒定，內(nèi)容包括擬任人在職期間的履職情況和合 3．離任審計報告或經(jīng)濟責(zé)任審計報告（離任審計報告要客觀、公正地披露被審計人任職期間所在機構(gòu)的經(jīng)營管理情況、風(fēng)險狀況及變化趨勢，擬任人履職情況、存在的問題及責(zé)任認(rèn)定，審計報告要有明確的審計結(jié)論，由審計人和被審計人雙方簽字）。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應(yīng)表明實到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例、通過決議的贊成、反對和棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計 票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的贊成、反對和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會決議應(yīng)由全 （九）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則、財務(wù)、信貸、審 （十一）從業(yè)人員基本情況（包括人員的年齡、從事金融工作時 （十三）發(fā)展規(guī)劃。業(yè)務(wù)發(fā)展計劃包括目標(biāo)市場、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、支農(nóng)業(yè)務(wù)、存貸規(guī)模、市場份額、金融創(chuàng)新、資產(chǎn)組合。風(fēng)險管理計劃包括對各類風(fēng)險的預(yù)測及評價、風(fēng)險控制策 略、風(fēng)險控制目標(biāo)，完善公司治理、提高人員素質(zhì)的措 （十五）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施 的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、 第四篇：村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引 根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等規(guī)章和文件要求，現(xiàn)就村鎮(zhèn)銀行組建及審批工作指引如下： 1行業(yè)金融機構(gòu)）根據(jù)銀監(jiān)局發(fā)布的需要設(shè)立機構(gòu)的地域名單選擇組建地點，進(jìn)行考察論證，并與擬設(shè)地銀監(jiān)局溝通后，開展籌建準(zhǔn)備工作。召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序?qū)徸h通過同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、成立籌建工作小組并授權(quán)籌建工作小組履行組建工作職責(zé)的有關(guān)決議?；I建工作小組應(yīng)對擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。在各項籌建準(zhǔn)備工作完成后，籌建工作小組向銀監(jiān)局提出籌建申請。銀監(jiān)分局應(yīng)在 20 個工作日內(nèi)將初步審核意見和申請材料上報銀監(jiān)局，銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起 4 (二 )申請開業(yè)的主要。 案及各項規(guī)章制度?；I建工作完成后，籌建工作小組提出開業(yè)申請。決定機關(guān)自收到完整申請材料之日起 2 個月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。在金融許可證、營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)?；I建工作小組 籌建工作小組。紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn) A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn) 2 份，受理機關(guān) 1 份，決定機關(guān) 1 份（受理機關(guān)與決定機關(guān)為同一單位的只需報送 1 份）。 其機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的特點，按照因地制宜、運行科學(xué)、治理有效的原則，建立和設(shè)置公司組織架構(gòu)。下，適量選聘具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員作為其董事、高級管理人員， 資格審查，相關(guān)人員應(yīng)參加銀行業(yè)從業(yè)資格考試，成績合格并報監(jiān)管 融機構(gòu)可出資組建一人有限責(zé)任公司形式的村鎮(zhèn)銀行，其籌建相關(guān)工 作