【正文】 工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計(jì)工作。如果行政權(quán)力不受制約和監(jiān)督，就可能導(dǎo)致濫用和腐敗。這是現(xiàn)階段政務(wù)公開的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（四）大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是法治政府的重要特征。近年來，市地稅局、市煙草局等部門對(duì)行政處罰權(quán)進(jìn)行了細(xì)化、量化，取得了階段性成效，其他部門也應(yīng)該這樣做。近年來，市政府查處和通報(bào)了一些地方和部門在征地拆遷、環(huán)境污染、改制安置等方面的違法事件，就是公開表明政府依法行政、從嚴(yán)行政的態(tài)度。今后，要繼續(xù)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起十五日內(nèi)，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。因此，今后要按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”的原則，對(duì)違反依法科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、給工作造成重大損失，給人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要實(shí)行“誰決策、誰負(fù)責(zé)”，依法追究決策者的責(zé)任。重大決策必須由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在改革發(fā)展的第一線，只有深入推進(jìn)依法行政，才能促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，取信于民，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。只有切實(shí)推進(jìn)依法行政，以法律的手段、法定的程序來提高管理水平，規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能處理好各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第一，推進(jìn)依法行政是宿州科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重要保障。注重發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。市政府兩次修訂《政府工作規(guī)則》，把行政決策納入制度化、規(guī)范化的軌道。六年多來，我市上下共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的《綱要》和《決定》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，依法行政各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中突破、在拓展中深化，法治政府建設(shè)取得明顯進(jìn)展。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超限運(yùn)輸行為，最大限度地減少超限運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生。三、今后加強(qiáng)公路工作的思路（一）繼續(xù)抓好《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作。群眾眼前利益、局部利益與路政管理相抵觸，個(gè)別干部群眾不理解、不支持，不能依法規(guī)范自己的行為，因而違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行。縣公路分局、縣鄉(xiāng)公路管理站和路政稽查隊(duì)，配備了道路工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械5臺(tái)，路政管理專用車輛2部，依照《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，配置了統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈，所有路政管理經(jīng)費(fèi)都列入了部門預(yù)算。二是嚴(yán)格控制公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑與非公路交通標(biāo)志。增加機(jī)械設(shè)備投入，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。截止至目前，義門大橋改建工程建設(shè)近期內(nèi)即可完工投入使用，預(yù)計(jì)全年可超額完成計(jì)劃300公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。（二）抓住機(jī)遇，全面加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾年來，縣政府緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，將公路建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大投資力度，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的高速發(fā)展，提高了我縣公路等級(jí)及通車能力，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高了人民生活水平。截止目前，我縣建設(shè)公路總里程2998公里，其中省道102公里、縣道425公里、鄉(xiāng)道343公里、村道2128公里，公路密度達(dá)到每百平方公里142公里。特別是《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，開創(chuàng)了公路工作有法可依的新局面，確立了公路在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法律地位，為我縣公路事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。總計(jì)完成投資4800余萬元。始終堅(jiān)持農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)和開工報(bào)告核準(zhǔn)制度、竣工驗(yàn)收制度。（3）牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。四是加大治理超限超載力度。（七）建立管理網(wǎng)絡(luò)，探索公路管理新模式多年來，縣政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，通過建立路政管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)群眾，愛路護(hù)路，將單一的交通公路部門執(zhí)法行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)愛路護(hù)路的上下聯(lián)動(dòng)行為。部分省道、縣道路面養(yǎng)護(hù)仍有死角，一些路面出現(xiàn)坑坑洼洼未能及時(shí)修補(bǔ)，影響交通運(yùn)輸環(huán)境。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照“十一五”公路建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持，多爭(zhēng)取公路項(xiàng)目，進(jìn)一步完善我縣公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)公路路面的巡查制度，及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處侵占、破壞路產(chǎn)路權(quán)行為，確保道路的暢通與整潔。二是政府管理方式不斷創(chuàng)新。六年多來，各地各部門制定了一大批立足實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的規(guī)范性文件。主要表現(xiàn)在，一些地方和部門特別是基層法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)比較淡??；“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重，依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)；行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度還不高；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題仍然比較突出，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象仍然存在。只有大力推進(jìn)依法行政，才能更好地利用法治的力量，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度貫徹落實(shí)到基層，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。目前，我國絕大部分法律、法規(guī)由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，其中大部分由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體承擔(dān)。決策正確是最大的效率，決策失誤是最大的損失。一項(xiàng)決策作出后，對(duì)其實(shí)施過程要進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過多種途徑了解社會(huì)公眾的意見和建議。如果“紅頭文件”質(zhì)量不高、過多過濫、相互沖突，就會(huì)嚴(yán)重影響和干擾依法行政。三是要著眼于依法行政，加強(qiáng)制度建設(shè)。這是完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制的一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作總的要求，就是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?，F(xiàn)在，市里90%、各縣區(qū)80%以上的行政審批事項(xiàng)都進(jìn)入了中心辦理。三是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。行政復(fù)議是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，也是群眾依法尋求救濟(jì)的一個(gè)重要渠道。沒有問責(zé)，行政監(jiān)督就會(huì)流于形式，就沒有威懾力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。三是以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)促進(jìn)執(zhí)法重心下移。“一把手”要帶頭依法行政，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開良好的法