【正文】 例中承包商報價時已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價均比標(biāo)底單價低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額 4524 萬元仍是相對合理的，即總價可不作調(diào)整。設(shè)該項目在實施中除路面（ 4cm）變更為 5cm 外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計誤差（或變更），其實測數(shù)量均為 120 萬 m179。 （ 2）單價偏高的工程細(xì)目其工程量會增大的工程變更 。五是工程變更造成的工期延誤或延期 ,則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。在審查過程中要注意以下幾點 :一是分清責(zé)任 ,分別 計算 費用。八是工程變更設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后 ,由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達工程變更令 ,承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達的變更設(shè)計文件施工 ,并相應(yīng)增減有關(guān)工程費用。 二 、 工程變更的處理原則 在處理工程變更時應(yīng)遵循的原則有以下幾點 :一是為嚴(yán)肅工程項目建設(shè)管理 ,加強工程的質(zhì)量、進度和投資控制 ,必須明確工程設(shè)計文件 ,一經(jīng)批準(zhǔn) ,不得任意變更。 26 120 3120 120 3120 120 3120 以第二種方法定價時 合計 4520 4420 4820 變更路面 （ 5cm） m178。 如果合同單價是一種不平衡報價，則采用第一種方法結(jié)算時其結(jié)算總價為4300 萬元。當(dāng)承包商采用平衡報價或不平衡報價時，其報價結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報價是基于路基工程開工早，適當(dāng)報高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）。它表明原合同中瀝青路面（ 4cm）的單價 80/ m178。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的 。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。 對于第二種報價。 第二種報價： 元／ m179。 某合同中有一 “ 挖方 ” 工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應(yīng)為： （ 1）直接成本： 元／ m179。其表述是： “ 合同內(nèi)所含項目的費率或價格不應(yīng)考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同 價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上 ” 。 但當(dāng)合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業(yè)主不利、單價偏低時對承包商不利）。工作量在施工合同金額的 1%～ 5%以內(nèi)的其他工程變更或項目業(yè)主認(rèn)為有必要上報審批的工程變更。工程數(shù)量發(fā)生變化 ,但變化量不大于 10%的變更 。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有 第 ５ 頁 合同依據(jù)，另一方面又 要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。 （ 3） 不可預(yù)見事件引發(fā)的變更 在項目的實施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計方案不能滿足要求 ,需要進行設(shè)計變更 ,如高速公路工程施工過程中 ,設(shè)計路基基底出現(xiàn)軟土層 ,為保證工程建設(shè)質(zhì)量 ,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施 ,從而產(chǎn)生設(shè)計變更和相應(yīng)的施工措施變更 。例如 ,工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 因為，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不 可避免。在表現(xiàn)形式上它有以下類型 ： （ 1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增 減； （ 2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消； （ 3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變； （ 4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變； （ 5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作； （ 6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。從工程項目管理的角度出發(fā) ,如何控制好每一個項目的工程造價、合理地使用建設(shè)資金、提高投資效益 ,一直是各級政府管理部門和各類項目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點問題。 工程總價的管理和控制 Opinos adugethry39。Opinos adugethry39。處理原則 。 近年來 ,隨著我國 經(jīng)濟 建設(shè)的 發(fā)展 和對外開放的不斷擴大 ,需要投資建設(shè)一大批 工業(yè) 、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施 項目。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工 程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。 第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。其中 ,業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目變更的生成具有決定性的作用。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項目變更 ,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌 ,調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn) ,以達到評優(yōu)的目的 ,勢必會帶來一系列的設(shè)計變更和施工措施變更。當(dāng)上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。工程結(jié)構(gòu)形式的個別調(diào)整 。工程數(shù)量發(fā)生變化 ,變化量在 10%～ 50%以內(nèi)的變更 。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。 FIDIC 條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。以下以一示例予以說明。以上，即報價與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。時更應(yīng)如此。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。）高出 20 元／m178。 設(shè)某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標(biāo)底價格如下表。故讓利10％）。 26 120 3120 2925 2600 以第一種方法定價時 合計 4520 3965 4300 變更路面 （ 5cm） m178。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價格公平是造價管理的基本原則。七是為避免影響工程進度 ,工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時間周期 ,一般在7～ 15d 內(nèi)批復(fù)。變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。以下是一些在造價管理中應(yīng)加強控制的工程變更： （ 1）工程規(guī)模擴大的工程變更 。 現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進行說明。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價時，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結(jié)算，其結(jié)算價的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價進一步進行調(diào)整?？們r調(diào)整問題也是造價管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價的正確