【正文】 ，存在重應(yīng)急、輕預(yù)防，重當前，輕長遠的傾向，前瞻性不夠強，預(yù)防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務(wù)員津貼制度等改革，由于預(yù)見不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護激勵廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對政治、經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注多，對文化、社會領(lǐng)域關(guān)注少，如當前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀違法出現(xiàn)的新情況新動向，研究不夠、著力不多；對領(lǐng)導(dǎo)干部要求多，對其他人員限制少，如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀違法行為，從制度上解決問題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對法制的健全強調(diào)多，對制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購、工程建設(shè)招投標制度，由于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)新的腐敗問題未及時有效解決，致使暗箱操作、圍標串標等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。三是大局意識不強。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。“親情”、“友情”的作用在市場經(jīng)濟條件下被不斷放大，法規(guī)和原則成為隨意欲逾越的擺設(shè)，對違紀違法案件的發(fā)生起到了催生作用。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。隨著人民群眾對公共品需求的快速增長與政府提供公共品不足及公共品分配不公的矛盾日益突顯，社會建設(shè)力度進一步加大，發(fā)生在房地產(chǎn)、證券投資、環(huán)保等領(lǐng)域的案件呈上升趨勢。腐敗群體不再以個人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。改革中因制度設(shè)計不合理或配套不完善，致使一些違紀違法行為披上了合法的外衣，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來諸多隱患。人民群眾對腐敗的容忍度不斷提高。一些地方和部門錯誤認為經(jīng)濟社會發(fā)展是硬指標，反腐倡廉工作是軟指標，甚至認為反腐敗影響經(jīng)濟社會發(fā)展。突出表現(xiàn)在：過分依賴于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予紀委的任務(wù)和職責不全面，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作主動性、積極性不夠。在調(diào)研中大家反映，紀委的地位一直不明確，不算同級黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，長期被當作黨委的一個工作部門來看待。因此，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高紀檢監(jiān)察干部的“免疫力”，顯得尤為迫切。要樹立開放意識，進一步拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道，充分調(diào)動其積極性；加強反腐敗斗爭的輿論宣傳，跳出封閉運作的傳統(tǒng)思維和工作模式，使紀檢監(jiān)察工作融入社會，牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)。要加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，目前特別要重點完善民主集中制、干部選任制度、信用信息公開制度等帶根本性的基礎(chǔ)制度建設(shè)，真正發(fā)揮好制度對人的行為的引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范作用，引導(dǎo)人們自覺廉潔從政、廉潔從業(yè)。要用系統(tǒng)科學(xué)與戰(zhàn)略思維謀劃推進反腐倡廉建設(shè)，注重反腐倡廉各項工作內(nèi)在的、有機的聯(lián)系和整體作用，并通過多個工作要素的不同搭配和組合，推動反腐倡廉工作的能動創(chuàng)新和發(fā)展。在微觀層面，要注重突出重點。要改革紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制。 二、活動安排 （一）教育對象 反腐倡廉宣傳教育月活動對象為全縣各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，重點是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。以黨員干部違紀案件為例，開展落實“兩個責任”、反“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的討論活動，用身邊案例教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部遵紀守法、嚴于律己、廉潔奉公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照實施意見的活動內(nèi)容，合理安排工作任務(wù)和活動時間，精心組織宣傳教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉宣教月活動扎實推進，順利開展。