【正文】 ，存在重應(yīng)急、輕預(yù)防，重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向，前瞻性不夠強(qiáng)，預(yù)防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務(wù)員津貼制度等改革，由于預(yù)見(jiàn)不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護(hù)激勵(lì)廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注多，對(duì)文化、社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注少，如當(dāng)前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀(jì)違法出現(xiàn)的新情況新動(dòng)向，研究不夠、著力不多；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求多，對(duì)其他人員限制少，如對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀(jì)違法行為，從制度上解決問(wèn)題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對(duì)法制的健全強(qiáng)調(diào)多，對(duì)制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)制度，由于在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)新的腐敗問(wèn)題未及時(shí)有效解決，致使暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)?！坝H情”、“友情”的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下被不斷放大，法規(guī)和原則成為隨意欲逾越的擺設(shè)，對(duì)違紀(jì)違法案件的發(fā)生起到了催生作用。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。隨著人民群眾對(duì)公共品需求的快速增長(zhǎng)與政府提供公共品不足及公共品分配不公的矛盾日益突顯，社會(huì)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，發(fā)生在房地產(chǎn)、證券投資、環(huán)保等領(lǐng)域的案件呈上升趨勢(shì)。腐敗群體不再以個(gè)人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。改革中因制度設(shè)計(jì)不合理或配套不完善，致使一些違紀(jì)違法行為披上了合法的外衣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧帶來(lái)諸多隱患。人民群眾對(duì)腐敗的容忍度不斷提高。一些地方和部門(mén)錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是硬指標(biāo)，反腐倡廉工作是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為反腐敗影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：過(guò)分依賴于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予紀(jì)委的任務(wù)和職責(zé)不全面，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作主動(dòng)性、積極性不夠。在調(diào)研中大家反映，紀(jì)委的地位一直不明確，不算同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，長(zhǎng)期被當(dāng)作黨委的一個(gè)工作部門(mén)來(lái)看待。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“免疫力”，顯得尤為迫切。要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)一步拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的渠道，充分調(diào)動(dòng)其積極性；加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的輿論宣傳，跳出封閉運(yùn)作的傳統(tǒng)思維和工作模式，使紀(jì)檢監(jiān)察工作融入社會(huì)，牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，目前特別要重點(diǎn)完善民主集中制、干部選任制度、信用信息公開(kāi)制度等帶根本性的基礎(chǔ)制度建設(shè)，真正發(fā)揮好制度對(duì)人的行為的引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)廉潔從政、廉潔從業(yè)。要用系統(tǒng)科學(xué)與戰(zhàn)略思維謀劃推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，注重反腐倡廉各項(xiàng)工作內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系和整體作用，并通過(guò)多個(gè)工作要素的不同搭配和組合，推動(dòng)反腐倡廉工作的能動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展。在微觀層面，要注重突出重點(diǎn)。要改革紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。 二、活動(dòng)安排 （一）教育對(duì)象 反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)對(duì)象為全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，重點(diǎn)是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。以黨員干部違紀(jì)案件為例，開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、反“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的討論活動(dòng)，用身邊案例教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、廉潔奉公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照實(shí)施意見(jiàn)的活動(dòng)內(nèi)容，合理安排工作任務(wù)和活動(dòng)時(shí)間，精心組織宣傳教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉宣教月活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，順利開(kāi)展。