【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照實施意見的活動內(nèi)容，合理安排工作任務(wù)和活動時間，精心組織宣傳教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉宣教月活動扎實推進(jìn)，順利開展。 二、活動安排 （一）教育對象 反腐倡廉宣傳教育月活動對象為全縣各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，重點是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在微觀層面，要注重突出重點。要加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，目前特別要重點完善民主集中制、干部選任制度、信用信息公開制度等帶根本性的基礎(chǔ)制度建設(shè)，真正發(fā)揮好制度對人的行為的引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范作用，引導(dǎo)人們自覺廉潔從政、廉潔從業(yè)。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“免疫力”，顯得尤為迫切。突出表現(xiàn)在：過分依賴于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予紀(jì)委的任務(wù)和職責(zé)不全面，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作主動性、積極性不夠。人民群眾對腐敗的容忍度不斷提高。腐敗群體不再以個人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為“五多五少”：破的多，立的少，多年來反腐倡廉在“破”這一方面做了很多工作，也取得了豐碩的成果和經(jīng)驗，但是用制度的形式將這些成果定型化、規(guī)范化的意識不夠；懲戒性制度多，預(yù)防性措施少，存在重應(yīng)急、輕預(yù)防，重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)的傾向，前瞻性不夠強(qiáng)，預(yù)防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務(wù)員津貼制度等改革，由于預(yù)見不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護(hù)激勵廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注多，對文化、社會領(lǐng)域關(guān)注少，如當(dāng)前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀(jì)違法出現(xiàn)的新情況新動向，研究不夠、著力不多；對領(lǐng)導(dǎo)干部要求多，對其他人員限制少，如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀(jì)違法行為，從制度上解決問題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對法制的健全強(qiáng)調(diào)多，對制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)制度，由于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)新的腐敗問題未及時有效解決，致使暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。（一）推進(jìn)反腐倡廉思想觀念創(chuàng)新。要研究制定反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行情況綜合考評辦法，完善責(zé)任機(jī)制，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，對違反和破壞制度造成嚴(yán)重后果的，加大問責(zé)和查處力度，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力和公信力，確保各項制度落實到位。要始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，狠抓懲治不放松。 組織一次專題學(xué)習(xí)。 （三）及時總結(jié)，鞏固提高。 出一期宣傳教育活動專欄。要積極改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，可實行“垂直管理”的模式，整合工作力量。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)規(guī)范管理的治本之策。從作風(fēng)建設(shè)情況看，“?！?、“油”、“懶”、“散”現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)普遍地存在。二是科學(xué)發(fā)展理念不牢固。當(dāng)前鋪張浪費在一些地方較為嚴(yán)重，違規(guī)修建豪華樓堂館所、擺闊氣講排場、公務(wù)消費相互攀比、行政成本逐年提高的問題十分突出。監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實施