【正文】 意見匯編第 12 頁 共 12 頁監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料（一）腐敗案件的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)出現(xiàn)了新變化。不良風(fēng)氣新舊問題交織共生，“潛規(guī)則”在一些領(lǐng)域大行其道。有的從個人或小團(tuán)體利益考慮，搞地方保護(hù)，有案不報(bào)，壓案不查，查案不嚴(yán)，處理過寬。同時，換屆后紀(jì)委書記由原來的副書記擔(dān)任變?yōu)橛沙Ｎ瘬?dān)任，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長排名在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副局長）之后，不利于紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)反腐敗職能，不利于促進(jìn)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。（二）推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制制度創(chuàng)新。要正確處理懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。要全面推進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，為深入開展基層反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位黨員干部上一次廉政黨課?；顒咏Y(jié)束后，要對宣教月活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以書面形式于7月15日前報(bào)送縣紀(jì)委宣教室（313室），同時上報(bào)本單位開展主題宣傳教育活動的相關(guān)圖片、影像等資料的電子檔。重點(diǎn)學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要講話學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》、《反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)—“四風(fēng)”問題案例解析》、王岐山在河南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨就要把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來、密切黨同人民群眾的聯(lián)系的講話精神等內(nèi)容。要加強(qiáng)對發(fā)案特點(diǎn)規(guī)律、辦案中新情況新問題的研究，改進(jìn)辦案方式，整合創(chuàng)新辦案手段，推動辦案向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。（三）推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。要營造創(chuàng)新氛圍，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，引導(dǎo)大家從因循守舊、不思進(jìn)取的思想觀念中解脫出來，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路尋求制約反腐倡廉發(fā)展的治本之策。（四）隊(duì)伍自身建設(shè)與新形勢新要求還不相適應(yīng)。在工作理念上，仍然不同程度地存在不符合改革創(chuàng)新的觀念障礙。體制性問題引發(fā)的腐敗現(xiàn)象依然比較突出。從違紀(jì)違法的主體來看，更多地由一人出事的“個體腐敗”擴(kuò)大為一揪一串的“群體腐敗”。如保費(fèi)的高額提成、銀行吸儲攬存的“運(yùn)銷費(fèi)用”、公務(wù)學(xué)習(xí)考察中的回扣、商貿(mào)領(lǐng)域中的“進(jìn)場費(fèi)”等等，嚴(yán)重腐蝕著權(quán)力運(yùn)行和社會運(yùn)轉(zhuǎn)的肌體。在工作方式方法上，仍然不同程度地存在不利于改革創(chuàng)新的路徑依賴。廣東的情況雖不嚴(yán)重，但也存在類似現(xiàn)象及苗頭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提前介入法律制定和制度設(shè)計(jì)，對法律法規(guī)和制度規(guī)章進(jìn)行廉政審查。要堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)與自下而上的推動相結(jié)合，加強(qiáng)對下級反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為下級履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造有利條件；要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層把中央的反腐倡廉戰(zhàn)略部署與地方的實(shí)際緊密結(jié)合，大膽嘗試，勇于實(shí)踐，對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能夠發(fā)揮作用、取得實(shí)效的，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以規(guī)范和推廣。監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實(shí)施意見一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆中紀(jì)委四次、五次全會，省紀(jì)委八屆五次全會、市紀(jì)委八屆五次全會和縣紀(jì)委十屆五次全會精神為指導(dǎo)，圍繞“落實(shí)‘兩個責(zé)任’、防止‘四風(fēng)’反彈”主題，通過開展豐富多彩的廉政宣傳教育活動，增強(qiáng)全縣黨員干部的紀(jì)律意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，把紀(jì)律挺在前面，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，為建設(shè)肥沃之鄉(xiāng)、