監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實施意見匯編-wenkub
2024-11-23 01 本頁面
【正文】 到腐敗既不抗爭拒絕，也不舉報反映。辦事講關(guān)系講好處，盛行“潛規(guī)則”。不良風(fēng)氣新舊問題交織共生，“潛規(guī)則”在一些領(lǐng)域大行其道。體制性問題引發(fā)的腐敗現(xiàn)象依然比較突出。一些腐敗分子不再攫取即期利益，而是轉(zhuǎn)向遠期兌現(xiàn)的期權(quán)交易。從違紀違法的內(nèi)容來看，更多地由收錢斂物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、出國旅游等“好處”的“軟腐敗”。監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實施意見匯編第 12 頁 共 12 頁監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料（一）腐敗案件的表現(xiàn)形式、特點出現(xiàn)了新變化。從違紀違法的主體來看，更多地由一人出事的“個體腐敗”擴大為一揪一串的“群體腐敗”。有的利用職權(quán)為企業(yè)經(jīng)營提供優(yōu)惠政策條件，或為其在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠和減免等，以此作為條件暗中交易，安排其親屬子女到企業(yè)任職甚至占有干股，或辭職、退休到該企業(yè)任職并領(lǐng)取高薪。行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化，極易滋生權(quán)力尋租空間。當前鋪張浪費在一些地方較為嚴重，違規(guī)修建豪華樓堂館所、擺闊氣講排場、公務(wù)消費相互攀比、行政成本逐年提高的問題十分突出。如保費的高額提成、銀行吸儲攬存的“運銷費用”、公務(wù)學(xué)習(xí)考察中的回扣、商貿(mào)領(lǐng)域中的“進場費”等等，嚴重腐蝕著權(quán)力運行和社會運轉(zhuǎn)的肌體。三是“臭豆腐”心理作祟，聞著臭、吃著香，一旦有了機會，則貪婪腐敗，不計后果。主要有：一是對反腐敗斗爭的嚴峻性認識不足。二是科學(xué)發(fā)展理念不牢固。在工作方式方法上，仍然不同程度地存在不利于改革創(chuàng)新的路徑依賴。過分依賴于“兩規(guī)”、“兩指”措施辦案，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段收集證據(jù)的辦法不多，在非“兩規(guī)”條件下突破案件的能力不強。從組織建設(shè)情況來看，紀檢監(jiān)察機關(guān)管理體制改革滯后，紀委的實際地位下降、職能弱化，制約著反腐倡廉建設(shè)的深入推進。從作風(fēng)建設(shè)情況看，“疲”、“油”、“懶”、“散”現(xiàn)象在一些地方相當普遍地存在。廣東的情況雖不嚴重，但也存在類似現(xiàn)象及苗頭。調(diào)研中大家反映，紀檢監(jiān)察干部往上發(fā)展的通道不寬，向外交流出口不暢，內(nèi)部循環(huán)余地不大的問題突出。要樹立市場意識，努力破除計劃經(jīng)濟時期形成的一些不適應(yīng)新形勢要求的傳統(tǒng)觀念，堅持用市場機制來規(guī)范和制約權(quán)力的運行、用市場的辦法來公平公正地配置社會資源，同時要強化監(jiān)管，促進市場健康發(fā)展。加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)規(guī)范管理的治本之策。紀檢監(jiān)察機關(guān)要提前介入法律制定和制度設(shè)計，對法律法規(guī)和制度規(guī)章進行廉政審查。三要提高制度執(zhí)行力。在宏觀層面，要注重系統(tǒng)推進。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面的資源和力量，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。要堅持自上而下的指導(dǎo)與自下而上的推動相結(jié)合，加強對下級反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政策指導(dǎo)，為下級履行職責、開展工作創(chuàng)造有利條件；要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層把中央的反腐倡廉戰(zhàn)略部署與地方的實際緊密結(jié)合，大膽嘗試，勇于實踐，對經(jīng)實踐檢驗確實能夠發(fā)揮作用、取得實效的，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加以規(guī)范和推廣。要堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)來抓，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。（四）推進紀檢監(jiān)察干部管理工作創(chuàng)新。要積極改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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