監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實(shí)施意見(jiàn)匯編-全文預(yù)覽
【正文】 數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部利用執(zhí)紀(jì)辦案權(quán)謀私枉法，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞影響。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員的職級(jí)一直未理順，影響工作效能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)為“五多五少”：破的多，立的少，多年來(lái)反腐倡廉在“破”這一方面做了很多工作，也取得了豐碩的成果和經(jīng)驗(yàn)，但是用制度的形式將這些成果定型化、規(guī)范化的意識(shí)不夠；懲戒性制度多，預(yù)防性措施少，存在重應(yīng)急、輕預(yù)防，重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向，前瞻性不夠強(qiáng)，預(yù)防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務(wù)員津貼制度等改革，由于預(yù)見(jiàn)不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護(hù)激勵(lì)廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注多，對(duì)文化、社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注少，如當(dāng)前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀(jì)違法出現(xiàn)的新情況新動(dòng)向，研究不夠、著力不多；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求多，對(duì)其他人員限制少，如對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀(jì)違法行為，從制度上解決問(wèn)題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對(duì)法制的健全強(qiáng)調(diào)多，對(duì)制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)制度，由于在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)新的腐敗問(wèn)題未及時(shí)有效解決，致使暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。過(guò)分依賴于傳統(tǒng)教育路數(shù)，存在重警示、輕示范，重灌輸、輕自主，重說(shuō)教、輕方法，重形式、輕實(shí)效等傾向，教育效果不理想。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。有的對(duì)懲治和預(yù)防的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，甚至把兩者對(duì)立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防而放松了懲治這一手，導(dǎo)致案件大量下滑。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)為腐敗與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己、高高掛起?！坝H情”、“友情”的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下被不斷放大，法規(guī)和原則成為隨意欲逾越的擺設(shè)，對(duì)違紀(jì)違法案件的發(fā)生起到了催生作用。如廣東省某百貨集團(tuán)公司原總經(jīng)理梁某在公司改制中利用政策制度的空檔，大量購(gòu)買(mǎi)公司內(nèi)部股份，其因受賄事發(fā)被判刑坐牢后，每年仍然享受著股份紅利。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。從作案手段和時(shí)間跨度來(lái)看，更多地由權(quán)錢(qián)交易的“即時(shí)腐敗”轉(zhuǎn)化為日后兌現(xiàn)的“期權(quán)腐敗”。隨著人民群眾對(duì)公共品需求的快速增長(zhǎng)與政府提供公共品不足及公共品分配不公的矛盾日益突顯，社會(huì)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，發(fā)生在房地產(chǎn)、證券投資、環(huán)保等領(lǐng)域的案件呈上升趨勢(shì)。從發(fā)案的部位和指向來(lái)看，更多地由政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗擴(kuò)散為社會(huì)領(lǐng)域腐敗。腐敗群體不再以個(gè)人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。從腐敗資金的轉(zhuǎn)移方式來(lái)看，更多地由就地銷(xiāo)贓洗錢(qián)的“內(nèi)陸型腐敗”演變?yōu)閿y款外逃的“涉外型腐敗”一些腐敗分子通過(guò)各種渠道，將在內(nèi)地收受的贓款轉(zhuǎn)移至港澳或國(guó)外，一俟案發(fā)，即潛逃出境（國(guó)）。改革中因制度設(shè)計(jì)不合理或配套不完善，致使一些違紀(jì)違法行為披上了合法的外衣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧帶來(lái)諸多隱患。禮金、禮券、禮卡花樣翻新，披上了禮尚往來(lái)的面紗，極易導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易。人民群眾對(duì)腐敗的容忍度不斷提高。這些根深蒂固的思想文化糟粕已成為腐敗公開(kāi)化的社會(huì)土壤。一些地方和部門(mén)錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是硬指標(biāo)，反腐倡廉工作是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為反腐敗影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有的地方和單位把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求不夠全面準(zhǔn)確，不善于把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些新問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性，防范和治理的措施不力。突出表現(xiàn)在
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