監(jiān)察局反腐倡廉學習材料與監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實施意見匯編-全文預覽
【正文】 數(shù)紀檢監(jiān)察干部利用執(zhí)紀辦案權謀私枉法，在社會上產(chǎn)生了極壞影響。紀檢監(jiān)察機關的內(nèi)設機構規(guī)格和人員的職級一直未理順，影響工作效能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)為“五多五少”：破的多，立的少，多年來反腐倡廉在“破”這一方面做了很多工作，也取得了豐碩的成果和經(jīng)驗，但是用制度的形式將這些成果定型化、規(guī)范化的意識不夠；懲戒性制度多，預防性措施少，存在重應急、輕預防，重當前，輕長遠的傾向，前瞻性不夠強，預防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務員津貼制度等改革，由于預見不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護激勵廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對政治、經(jīng)濟領域關注多，對文化、社會領域關注少，如當前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領域違紀違法出現(xiàn)的新情況新動向，研究不夠、著力不多；對領導干部要求多，對其他人員限制少，如對少數(shù)領導干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀違法行為，從制度上解決問題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對法制的健全強調(diào)多，對制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購、工程建設招投標制度，由于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)新的腐敗問題未及時有效解決，致使暗箱操作、圍標串標等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。過分依賴于傳統(tǒng)教育路數(shù)，存在重警示、輕示范，重灌輸、輕自主，重說教、輕方法，重形式、輕實效等傾向，教育效果不理想。三是大局意識不強。有的對懲治和預防的關系認識不到位，甚至把兩者對立起來，強調(diào)預防而放松了懲治這一手，導致案件大量下滑。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是認為腐敗與己無關，事不關己、高高掛起?！坝H情”、“友情”的作用在市場經(jīng)濟條件下被不斷放大，法規(guī)和原則成為隨意欲逾越的擺設，對違紀違法案件的發(fā)生起到了催生作用。如廣東省某百貨集團公司原總經(jīng)理梁某在公司改制中利用政策制度的空檔，大量購買公司內(nèi)部股份，其因受賄事發(fā)被判刑坐牢后，每年仍然享受著股份紅利。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。從作案手段和時間跨度來看，更多地由權錢交易的“即時腐敗”轉(zhuǎn)化為日后兌現(xiàn)的“期權腐敗”。隨著人民群眾對公共品需求的快速增長與政府提供公共品不足及公共品分配不公的矛盾日益突顯，社會建設力度進一步加大，發(fā)生在房地產(chǎn)、證券投資、環(huán)保等領域的案件呈上升趨勢。從發(fā)案的部位和指向來看，更多地由政治經(jīng)濟領域腐敗擴散為社會領域腐敗。腐敗群體不再以個人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。從腐敗資金的轉(zhuǎn)移方式來看，更多地由就地銷贓洗錢的“內(nèi)陸型腐敗”演變?yōu)閿y款外逃的“涉外型腐敗”一些腐敗分子通過各種渠道，將在內(nèi)地收受的贓款轉(zhuǎn)移至港澳或國外，一俟案發(fā)，即潛逃出境（國）。改革中因制度設計不合理或配套不完善，致使一些違紀違法行為披上了合法的外衣，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來諸多隱患。禮金、禮券、禮卡花樣翻新，披上了禮尚往來的面紗，極易導致權錢交易。人民群眾對腐敗的容忍度不斷提高。這些根深蒂固的思想文化糟粕已成為腐敗公開化的社會土壤。一些地方和部門錯誤認為經(jīng)濟社會發(fā)展是硬指標，反腐倡廉工作是軟指標，甚至認為反腐敗影響經(jīng)濟社會發(fā)展。有的地方和單位把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求不夠全面準確，不善于把紀檢監(jiān)察工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作統(tǒng)籌兼顧，對貫徹落實科學發(fā)展觀過程中可能出現(xiàn)的一些新問題缺乏預見性，防范和治理的措施不力。突出表現(xiàn)在
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