【正文】 技術(shù)、市場、信息服務(wù)，逐步擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增強競爭實力，形成區(qū)域性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市的牧業(yè)總產(chǎn)值達到134億元，%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到1800元，增長9%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到100萬噸、%、9%%。人居環(huán)境得到全面改善，寬闊的水泥路修到家家戶戶門前，村民住上了整齊劃一的設(shè)有太陽能的磚瓦房，由一個環(huán)境“臟、亂、差”的小村莊，發(fā)展成為村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。有關(guān)資料表明，世界年人均消費肉蛋奶126公斤，西方經(jīng)濟發(fā)達國家年人均消費肉蛋奶315公斤，我國人均消費肉蛋奶量為67公斤。畜牧業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成長性好，發(fā)展空間較大。發(fā)達農(nóng)業(yè)國家的經(jīng)驗表明，要增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須培育發(fā)達的畜牧業(yè)。新的形勢和任務(wù)要求我們必須全力推進牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，也要切實克服松勁麻痹思想，加強國慶節(jié)后煤礦安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防節(jié)后煤礦生產(chǎn)安全事故反彈。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署本地區(qū)國慶期間的煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析煤礦安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定國慶煤礦安全生產(chǎn)保障方案措施，并層層抓好責(zé)任落實，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。對列入資源整合對象的礦井，要監(jiān)督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產(chǎn)；對已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要定期復(fù)查、巡回檢查，特別要落實好專盯措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅決防止非法偷采行為的發(fā)生。（四）加大力度推進煤炭資源整合工作。對不積極配合專家組開展工作的煤礦企業(yè)，要按照全國瓦斯防治工作會議的要求，一律作“整改無效、達標(biāo)無望”處理，納入整頓關(guān)閉礦井的范圍，由各縣區(qū)人民政府依法強制關(guān)閉。要嚴(yán)格現(xiàn)場管理，建立健全并落實有關(guān)管理制度，把規(guī)范、制度落實到生產(chǎn)和管理的全過程，落實到每個崗位、每個人。三是要加快瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)進度。在此基礎(chǔ)上，實行嚴(yán)格的煤礦通風(fēng)系統(tǒng)實測圖紙交換制度，構(gòu)建起對煤礦通風(fēng)系統(tǒng)實施有效監(jiān)管的長效機制。1．全面落實煤礦企業(yè)的瓦斯治理主體責(zé)任。各縣區(qū)政府要在各煤礦企業(yè)向政府遞交安全生產(chǎn)承諾書的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，加強監(jiān)管，推進煤礦安全生產(chǎn)承諾制度取得實效。要充分運用“煤礦安全市長霹靂行動”這把“利劍”，斬斷煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為，確保煤礦安全生產(chǎn)。在全市開展“煤礦安全市長霹靂行動”，是市政府針對全市煤礦安全的嚴(yán)峻形勢采取的重大措施。此外，會議還對煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)其他相關(guān)工作提出了明確要求。六是監(jiān)管措施不扎實，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。17”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。三是今年以來個別縣區(qū)事故多發(fā)、頻發(fā)，一些事故十分典型、教訓(xùn)深刻。特別是XX年以來，每年都發(fā)生1起重大事故，煤礦安全生產(chǎn)壓力巨大?！皟山怠奔矗好旱V數(shù)量和原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率大幅度下降。XX年原煤產(chǎn)量1365萬噸，；，是XX年的近8倍；，是XX年的6倍。僅今年1—6月，全市共發(fā)生煤礦事故16起、死亡28人（含2起非法煤窯事故），%和50%。今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產(chǎn)規(guī)模的不斷提升，井下作業(yè)人員數(shù)量也將不斷增加，一旦發(fā)生瓦斯事故，后果將不堪設(shè)想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。15”重大事故發(fā)生后僅兩天，發(fā)生了文家溝煤礦“5近年來我們強力實施采煤方法和支護方式改革、通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設(shè)計和圖紙交換等基礎(chǔ)工作，但推進效果不好，影響了全市煤礦安全生產(chǎn)水平的快速提升。三、突出重點，狠抓落實，全力推動全市煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議在江西南昌召開，國務(wù)院副總理張德江、國家能源局局長張國寶、安監(jiān)總局局長駱琳等領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對進一步抓好煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)工作作出全面部署：一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設(shè)，落實和完善瓦斯抽采利用政策，努力化害為利、變廢為寶，消除瓦斯事故隱患；二是進一步推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，加大“打非治違”力度，嚴(yán)懲“三非”“三違”和“三超”行為；三是深化煤礦整頓關(guān)閉工作，力爭到“十一五”末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)；四是加強對整合技改煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防在資源重組和改擴建過程中發(fā)生事故；五是各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要對重點地區(qū)、重點煤礦和重點環(huán)節(jié)加強檢查督查，緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整改技改煤礦和安全基礎(chǔ)薄弱的煤礦，對系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標(biāo)、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施；六是切實加強國慶期間的煤礦安全生產(chǎn)工作。1．進一步解決好認(rèn)識問題。3．進一步強化監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法。自6月份實施這一制度以來，已有260個煤礦企業(yè)向所在縣區(qū)政府遞交了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》,%。各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)必須把瓦斯治理擺在生命工程的高度來認(rèn)識，認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作會議和《市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理工作的實施意見》（昭政發(fā)〔XX〕25號）精神，把瓦斯治理作為煤礦安全工作的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系要求，全力推進瓦斯治理各項措施的落實，不斷取得治理新成效。要建立煤礦通風(fēng)系統(tǒng)審查制度，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)進行全面審查，對通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的煤礦必須停產(chǎn)整改，年底前必須全面完成整改工作。二是加強對煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，做到會操作、能對系統(tǒng)進行基本維護。煤礦企業(yè)必須充分考慮防治瓦斯需要編制的文件，并報行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)方能組織實施。市煤炭工業(yè)局要加強對各縣區(qū)、各煤礦企業(yè)開展瓦斯診斷治理工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一組織瓦斯治理專家組為煤礦企業(yè)提供“會診”和治理方案編制等服務(wù)工作。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作，督促各煤礦企業(yè)克服松懈麻痹的思想，切實加強通風(fēng)管理和瓦斯檢查，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證工作面所需風(fēng)量，防止瓦斯超限。妥善處理好開采導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害問題、應(yīng)整合關(guān)閉礦井的按期關(guān)閉問題、整合工作中干擾因素的排除問題和煤礦企業(yè)的上訪問題，加快推進整合協(xié)議簽訂、整合關(guān)閉、采礦權(quán)變更、地質(zhì)勘查和改擴建等各項工作落實，確保按期完成整合工作任務(wù)。新中國成立60周年國慶即將來臨，全市各級各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。要建立國慶節(jié)期間的煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)測、預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，能夠迅速妥善處置。加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟也是市委、市政府“苦干三年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番”的重要舉措之一。第二，加快發(fā)展畜牧業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。第三，加快發(fā)展畜牧業(yè)是擴大就業(yè)促進農(nóng)民增收的需要。第四，加快發(fā)展畜牧業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的需要。以樺甸市樺郊鄉(xiāng)解放村為例，他們以發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)為突破口，全村各項事業(yè)發(fā)生了巨大變化，人均收入從XX年的3200元猛增到XX年的6053元，翻了近一番。到XX年，全市牧業(yè)總產(chǎn)值達到178億元，增長15%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到2250元，%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到120萬噸、35萬噸和16萬噸，年均分別增長11%、%%。長白山黑牛、山黑豬、有機豬、水貂等具有我市特色和市場競爭力的優(yōu)良品種，在全省已經(jīng)產(chǎn)生一定影響，當(dāng)務(wù)之急是擴大生產(chǎn)規(guī)模。一是要進一步抓好重點龍頭企業(yè)建設(shè)。從我市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，當(dāng)前的突出問題是原料問題，如果不能快速提升畜禽發(fā)展總量，就不能滿足畜產(chǎn)品加工原料需求，就會制約經(jīng)濟的快速發(fā)展。各縣（市）區(qū)要在政策、資金上創(chuàng)造條件，促進10強鄉(xiāng)率先發(fā)展，重點突破，以點帶面，實現(xiàn)基地建設(shè)的整體推進。一是要加快畜禽繁育體系建設(shè)。一是要落實工作責(zé)任。扎實做好結(jié)核、布病等人畜共患病的防控和動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。三是要科學(xué)指導(dǎo)發(fā)展。市政府決定成立三年攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管市長任組長、分管副秘書長和牧業(yè)局長任副組長，相關(guān)單位為成員單位，辦公室設(shè)在市牧業(yè)局。三年攻堅任務(wù)繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，扎實做好各項工作。五是健全工作機制，確保各項重點工作的有效推進