【正文】 全生產(chǎn)電視電話會議精神和市委、市政府的部署和要求，今年后幾個月全市煤礦安全生產(chǎn)工作的目標和任務(wù)是：以瓦斯治理為重點，深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”，杜絕發(fā)生較大以上事故，努力減少一般事故，確保實現(xiàn)年初下達的煤礦安全控制目標。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機制、投入、基礎(chǔ)等方面外，主要是個別縣貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管裝備不足，監(jiān)管責任落實不到位。8月25日至9月6日短短10天時間，昭陽區(qū)發(fā)生1起重大事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣發(fā)生1起事故、死亡2人、綏江縣發(fā)生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發(fā)生在全市推行煤礦安全生產(chǎn)承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”期間，教訓十分深刻。今年1—8月，%，但截止目前，發(fā)生事故8起、死亡8人，%、%；事故死亡人數(shù)比行業(yè)下達3人的全年控制指標超出了5人。二是瓦斯事故頻繁發(fā)生，仍然是煤礦安全的最大隱患。煤礦數(shù)量由XX年前的1500多個減少為XX年底的301對礦井；、?！叭觥奔矗涸寒a(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費大幅度增長。XX年以來全市共發(fā)生煤礦事故240起、死亡341人。認真分析我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的原因，主要是沒有嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的要求，一些煤礦通風系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標、管理不到位的現(xiàn)象比較突出。彝良縣在鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5五是煤礦安全基礎(chǔ)工作推進遲緩。因此，各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)務(wù)必充分認識到當前全市煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠前抓；做到把煤礦安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊、安全措施細而又細、監(jiān)管力度強而又強、整治手段嚴而又嚴，全力確保煤礦安全運行平穩(wěn)，為國慶60周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。下步工作中,各級各有關(guān)部門務(wù)必從以下幾個方面扎實推進“煤礦安全市長霹靂行動”各項措施落實到位，確保圓滿實現(xiàn)專項行動目標。在此再次重申，“煤礦安全市長霹靂行動”期間，市政府將對發(fā)生嚴重事故的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導進行問責。抓好這一制度的貫徹落實，必將極大地推進煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)各項措施，有效遏制煤礦事故發(fā)生?！巴咚共恢危V無寧日”，采取堅決有力的措施治理瓦斯，是保證煤礦安全生產(chǎn)、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的“生命工程”。所有煤礦必須進一步加強通風系統(tǒng)的改造和完善，形成獨立的通風系統(tǒng)，確保礦井通風穩(wěn)定、可靠，堅決杜絕串聯(lián)通風、循環(huán)通風和無風、微風作業(yè)，堅決杜絕超通風能力生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的，必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院446號令的規(guī)定，按重大安全隱患嚴肅處理。各級煤礦安全監(jiān)管部門要狠抓技術(shù)管理措施的落實，切實抓好采掘作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施和施工組織措施的編制、審查與落實，積極推廣應(yīng)用防治瓦斯的先進技術(shù)和管理方法。各縣區(qū)政府和煤炭主管部門要切實督促瓦斯高、突礦井制定并認真組織實施“一井一策”的瓦斯治理方案。煤礦企業(yè)要牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，嚴格執(zhí)行瓦檢員跟班檢查瓦斯、“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”等制度，出現(xiàn)瓦斯超限必須立即撤出井下作業(yè)人員，確保不出絲毫問題。各縣區(qū)要進一步加大工作力度，防止整合主體煤礦企業(yè)鉆政策空子、對被整合礦井實施不公正待遇和被整合礦井不積極配合整合工作、拖延整合關(guān)閉兩種不良傾向。（六）切實抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)的主要負責人和安全管理人員必須堅守工作崗位。一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的緊迫感近兩年來，國家和省、市高度重視牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，去年省委九屆六次全體會議確立了建設(shè)牧業(yè)大省的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定通過三年攻堅，使全省畜牧業(yè)有一個大的、質(zhì)的飛躍。在全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，打好畜牧業(yè)三年攻堅，適時加速，乘勢快上，是符合我市發(fā)展實際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，對加快畜牧業(yè)擴能提質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保障我市經(jīng)濟總量三年再翻一番目標的實現(xiàn)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。同時，能夠帶動飼料、獸藥、食品、皮革、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資金、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)資源的合理配置，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。我市是勞動力資源大市，在當前農(nóng)民工回流增多，再就業(yè)增收難度加大的形勢下，快速發(fā)展畜牧業(yè)，可以就近、就地吸納大量的農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)促農(nóng)增收的目標。新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民富裕是目標。當前和今后一個時期，全市加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟總的思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜，重點突破，著眼于“雙增”（增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和增加農(nóng)民收入），全面推進“六化”（區(qū)域特色化、加工精深化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、防疫法制化、標準國際化）進程，快速提高經(jīng)濟總量，加速提高經(jīng)濟質(zhì)量，逐步構(gòu)建起具有我市特色的現(xiàn)代牧業(yè)新格局。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。加快牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重仍然是加快龍頭企業(yè)建設(shè)。（三）抓好原料基地建設(shè)，滿足加工企業(yè)需求。要把牧業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)作為基地建設(shè)的重要載體，重點抓好10個牧業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)建設(shè)。在良種繁育體系上，我市一直滯后于先進地區(qū)，如果不能盡快解決這個問題，勢必影響全市牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。動物防疫是牧業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要保障，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓保護，堅持不懈地抓好動物防疫體系建設(shè)。三是抓好重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急防控工作。規(guī)劃要立足全局，著眼長遠，具有科學性、實效性和可操作性。各縣（市）區(qū)要按照省、市的有關(guān)部署，真正把加快畜牧業(yè)發(fā)展工作擺到更加突出的位置，在領(lǐng)導力量、政策支持、資金投入、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核比重等方面向牧業(yè)傾斜。三是轉(zhuǎn)變工作作風，提高推進牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的服務(wù)水平。同時，還要注重抓好典型宣傳，及時總結(jié)在加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅中涌現(xiàn)出的各類典型，以現(xiàn)身說法的方式，加強典型宣傳，引導廣大農(nóng)民解放思想，更新觀念，把加快發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動，營造牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定信心，開拓進取，奮發(fā)有為，為促進全市經(jīng)濟總量再翻一番，加快牧業(yè)大省建設(shè)進程做出新的、更大的貢獻！。今天會議上，市、縣兩級政府和牧業(yè)部門要簽訂雙向目標責任書，以責任狀的形式落實三年攻堅戰(zhàn)的目標和任務(wù)。要牢固樹立群眾觀念，常懷愛民之心，勤思職責所在，多辦利民之事，切實加大服務(wù)牧業(yè)發(fā)展的力度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，切實加強對三年攻堅的組織領(lǐng)導，要借鑒舒蘭市在推進牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的經(jīng)驗，建立領(lǐng)導包保責任制，由黨委、政府領(lǐng)導包保重點產(chǎn)業(yè)、包保大項目、包保園區(qū)建設(shè)、包保規(guī)模養(yǎng)殖大戶，切實抓好工作的推進和落實。在抓好規(guī)劃制定的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)劃設(shè)計，力求在宏觀上把控畜牧業(yè)的發(fā)展脈絡(luò),避免一哄而上、一哄而下，低水平的重復建設(shè)，避免損傷企業(yè)利益和農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，按照規(guī)劃科學指導畜牧業(yè)有序發(fā)展。進一步加強疫情監(jiān)測，嚴格疫情報告制度，落實重大動物疫情資金、技術(shù)、物資三項儲備，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時果斷控制，確保疫情不擴散。堅持“各級政府對本區(qū)域內(nèi)防疫工作負總責、政府主要領(lǐng)導是第一責任人”的要求不動搖；堅持免疫工作“政府保密度、牧業(yè)部門保質(zhì)量”的目標不動搖，確保免疫密度和效果。當前突出要抓好生豬良種體系建設(shè)，按照企業(yè)為主、政府扶持、分級推進的原則，市里重點要抓好生豬原種場建設(shè)，縣（市）區(qū)重點抓好生豬擴繁場的建設(shè)，逐步建成適應(yīng)我市畜牧業(yè)發(fā)展的原種場、擴繁場、商品繁育場三級配套、獨立完整的畜禽良種繁育體系。三是加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。今年要分三個層次抓好基地建設(shè)。繼續(xù)落實重點龍頭企業(yè)“包聯(lián)服”責任制，全市重點抓好舒蘭XX萬只肉雞屠宰加工、得利斯300萬頭生豬屠宰加工、磐石宏潤200萬頭生豬屠宰加工等10個畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要指定相關(guān)領(lǐng)導和具體人員，對重點龍頭企業(yè)進行包保和指導，分類施策，重點推進。各縣（市）區(qū)要進一步搞好示范引導，加大