【正文】 要加強(qiáng)三年攻堅(jiān)的考核評(píng)比，把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位，工作到位，措施到位，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。四是抓好輿論宣傳，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛凍精補(bǔ)貼、奶業(yè)補(bǔ)貼、梅花鹿補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)牧惠牧政策，市政府在財(cái)力緊張的情況下，去年出臺(tái)了加快奶業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，今年還將對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、良種擴(kuò)繁、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證等七個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，這在我市歷史上是前所未有的，表明了市政府加快畜牧業(yè)發(fā)展的決心。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要立足兩個(gè)市場(chǎng)，重新審視市情、縣情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出重點(diǎn)、注重特色的方針，找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和加快發(fā)展的突破口。做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合的原則，積極鼓勵(lì)和支持適應(yīng)我市的優(yōu)良品種的引進(jìn)，加大長(zhǎng)白山黑牛、山黑豬等具有本地特色的優(yōu)良品種的繁育力度，積極推廣良種選育、胚胎移植、性控凍精等先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽改良站（點(diǎn)）建設(shè)，完善冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)品種改良進(jìn)程。省里決定每年重點(diǎn)扶持1000個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），各縣（市）區(qū)要盡快做好規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)，與省里搞好對(duì)接，爭(zhēng)取得到省里的政策扶持。各縣（市）區(qū)要以龍頭企業(yè)為核心，以合作組織為紐帶，加快基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)步伐。要圍繞我市亟需投資的肉制品深加工、禽蛋加工、毛皮加工、生物制品加工等畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，采取多種引資方式，加快畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目的引進(jìn)步伐。（二）抓好加工型龍頭企業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。一是要培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從其他地區(qū)的情況來(lái)看，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了180億元，前面標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，后面追兵迫近，不發(fā)展已經(jīng)落后，慢發(fā)展就是倒退。促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，提供充足、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品，已經(jīng)成為保障民生、改善民生，保障糧食安全的重要任務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)7戶肉雞生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)1260戶從事肉雞生產(chǎn)，僅養(yǎng)雞業(yè)一年收入就達(dá)2400萬(wàn)元，戶均增收近2萬(wàn)元。畜牧業(yè)是個(gè)中軸產(chǎn)業(yè)，上連加工業(yè)，下連種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，可以大大促進(jìn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。XX年，全市牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了117億元，%。副市長(zhǎng)在牧業(yè)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)講話這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。凡是在國(guó)慶期間發(fā)生死亡事故的煤礦企業(yè)，將嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及派駐安全監(jiān)管員的責(zé)任；發(fā)生較大以上事故，造成不良影響的，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，各縣區(qū)要采取斷然措施，突出抓好三項(xiàng)工作，一是要進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加大“打非治違”力度，嚴(yán)懲“三非”“三違”和“三超”行為。目前，全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱、34個(gè)煤礦變更了采礦許可證、145個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、138個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作（其中50個(gè)煤礦已完成）、82個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)（其中5個(gè)煤礦已完成）。市煤炭工業(yè)局要繼續(xù)積極加強(qiáng)與重慶煤科院的交流與合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為全市煤礦瓦斯治理提供技術(shù)服務(wù)。9月底前要全面完成全市煤礦瓦斯鑒定工作，為開(kāi)展瓦斯治理提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。年底前，其他4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)的縣級(jí)監(jiān)控平臺(tái)必須建成，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)聯(lián)網(wǎng)。目前全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井已安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，但多數(shù)礦井都運(yùn)行不正常。2．進(jìn)一步改造完善礦井“一通三防”系統(tǒng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（昭政辦發(fā)〔XX〕70號(hào)）的規(guī)定，對(duì)7月1日以后發(fā)生事故的煤礦，發(fā)生一次死亡3人以下事故的，按每死亡1人10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金；發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，按每死亡1人20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金，并對(duì)事故煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要切實(shí)督促各煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，按照隱患“100%排查、100%治理”的要求，堅(jiān)持每天一次小排查、十天一次大排查，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)銷號(hào)。2．進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。8月份以來(lái)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“六個(gè)從嚴(yán)”的要求，及時(shí)組建工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案、深入動(dòng)員部署，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患排查整治，迅速掀起了“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”熱潮，各項(xiàng)工作開(kāi)展得有聲有色。依法監(jiān)管和處罰力度不夠，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒(méi)有真正“管住”煤礦、管好安全。四是安全發(fā)展理念還不夠深入，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然存在。15”事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了慘重?fù)p失、嚴(yán)重影響了全市安全生產(chǎn)大局；“502”重大瓦斯爆炸事故、威信縣水洞坪煤礦“3我市煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，加之全市煤礦均系小煤窯改造而來(lái)，安全條件先天不足，安全投入嚴(yán)重欠帳，安全管理十分薄弱，導(dǎo)致安全保障能力低，安全生產(chǎn)水平與全國(guó)、全省相比差距較大。副市長(zhǎng)在煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話與副市長(zhǎng)在牧業(yè)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)講話匯編第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè)副市長(zhǎng)在煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話近年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力打基礎(chǔ)、促發(fā)展、抓安全、創(chuàng)和諧，在推動(dòng)全市煤炭工業(yè)躍上新臺(tái)階、成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)的同時(shí)，著力構(gòu)建“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作格局，狠抓勘探和規(guī)劃、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，強(qiáng)力實(shí)施煤礦建設(shè)投入體制、采煤方法、支護(hù)方式“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化瓦斯治理、頂板管理、整頓關(guān)閉“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，狠抓煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、特員持證上崗、駐礦監(jiān)管、煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)提取等制度的落實(shí)，加強(qiáng)煤礦事故應(yīng)急救援管理，深入開(kāi)展煤礦安全“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，“從嚴(yán)監(jiān)管、依法治安”，鐵腕整治煤礦安全，全市煤礦安全條件明顯提升、安全管理明顯加強(qiáng)、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高，煤礦事故得到有效遏制。比我市低4個(gè)點(diǎn)；，比我市低3個(gè)點(diǎn)。14”重大煤與瓦斯突出事故、鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”事故發(fā)生后，又相繼于7月20日、9月5日發(fā)生了2起事故、死亡3人，今年以來(lái)鎮(zhèn)雄縣共發(fā)生了5起事故、死亡15人，行業(yè)下達(dá)19人的全年控制目標(biāo)僅剩4人，煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)重反彈。部分地方和部門抓煤礦安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，仍然沒(méi)有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。今年以來(lái)全市共發(fā)生煤礦事故22起、死亡37人，省政府下達(dá)我市的煤礦事故死亡控制目標(biāo)僅剩13人。但是，個(gè)別縣區(qū)對(duì)抓好“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”各項(xiàng)措施落實(shí)沒(méi)有引起足夠的重視，制定的工作方案沒(méi)有全面落實(shí)市政府的工作要求，工作流于一般化，縣領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有下到煤礦開(kāi)展督查，整項(xiàng)工作聲勢(shì)不大、效果不好；隱患排查整治不扎實(shí)、不徹底，監(jiān)管不嚴(yán)格、不到位，沒(méi)有真正管住煤礦；一些煤礦企業(yè)無(wú)視“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”的重要性，仍然我行我素，甚至違規(guī)違法組織生產(chǎn)。各縣區(qū)政府要再次召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)一步研究工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。（二）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度。今后，發(fā)生一次死亡10人及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬(wàn)元的違約金外，必須堅(jiān)決關(guān)閉事故礦井。煤礦“一通三防”基礎(chǔ)薄弱，是當(dāng)前我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的根本原因，根本不治、事故難控。各縣區(qū)要切實(shí)督促煤礦企業(yè)建設(shè)能正常發(fā)揮作用的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須實(shí)現(xiàn)礦、縣、市、省四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二是要扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設(shè)，確保按照《市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)工作方案》要求按期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。6．高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作。但是，全市煤炭資源整合工作總體進(jìn)展緩慢，存在不少困難和問(wèn)題。二是要緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技