【正文】 改礦井和安全基礎(chǔ)薄弱礦井，對系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施。要切實加強國慶期間的應急值守。會議的主要任務是貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議和全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)動員大會精神，安排部署我市現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅的目標任務，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、堅定信心、強化措施，全力開創(chuàng)我市牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。％。以目前玉米養(yǎng)豬為例，每過腹轉(zhuǎn)化1公斤玉米，；養(yǎng)1頭育肥豬轉(zhuǎn)化玉米可實現(xiàn)增值450元左右。市發(fā)展長白山黑牛產(chǎn)業(yè)，僅一個產(chǎn)業(yè)就增加農(nóng)民收入1800萬元，人均增收509元，占農(nóng)民人均年收入的十分之一。因此，只有加快發(fā)展畜牧業(yè)，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需求，保證市場的穩(wěn)定供應和社會的和諧發(fā)展。為此，我們必須進一步增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神，全力打好三年攻堅，堅定不移地把總量搞上去，使全市牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我市畜牧業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。近兩年來，我市牧業(yè)加工型龍頭企業(yè)建設(shè)取得了可喜的進展，形成了一定的規(guī)模。要加強項目的銜接、跟蹤和推進，促進意向性項目盡快升級，合同項目盡快落地。各級政府要直接組織園區(qū)的工作銜接和項目推進，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務，整合發(fā)展要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，逐步形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（四）抓好良種繁育體系建設(shè)，提高自我發(fā)展能力。三是要依法建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，加大對種畜禽經(jīng)營管理的執(zhí)法監(jiān)督力度，滿足養(yǎng)殖場（戶）的用種需要，保護農(nóng)民利益。全市重點抓好10個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，各縣（市）區(qū)要加大扶持力度，使其具備行使職能的基礎(chǔ)條件。二是要科學制定規(guī)劃。實施畜牧業(yè)三年攻堅是省委、省政府保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各縣（市）區(qū)要認真抓好落實，需要地方配套的，一定要配足補齊，保證各項政策落實公平、公正、公開，讓農(nóng)民真正得到實惠。加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展實施三年攻堅是推進牧業(yè)大省建設(shè)的重要舉措，也是一項系統(tǒng)工程，需要全社會方方面面的共同努力。市政府近期將下發(fā)攻堅考核辦法，年終對優(yōu)勝單位進行表彰獎勵。市政府將對此項工作要進行督導，定期督促檢查，定期通報工作進展情況。要改進工作方式方法，各級領(lǐng)導不要浮在上面只聽匯報，要沉下身去，深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實踐中的新鮮經(jīng)驗和成功做法，充分調(diào)動基層干部和廣大農(nóng)民改革創(chuàng)新的積極性，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性的開展工作，全力推動牧業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。不折不扣地制定和落實好各項惠牧政策，是當前和今后一個時期提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)積極性、促進牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各縣（市）區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，為加快牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的工作氛圍。一是要搞好科學定位。二是要加強基層動物防疫體系建設(shè)。二是加快優(yōu)良品種的培育引進。對于市里確定的10個標準化樣板小區(qū)，各縣（市）區(qū)要加大扶持力度，支持小區(qū)開展排泄物無害化處理和資源化利用，開展標準化生產(chǎn)，盡快起到示范作用。省里規(guī)劃了15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中我市要重點抓好500萬頭生豬、3億只肉雞、7萬頭奶牛等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是進一步抓好招商引資和項目建設(shè)。要積極引導龍頭企業(yè)進行深層次的產(chǎn)品開發(fā)和引進，積極組織畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶開展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定工作，逐步形成一批有特色、有影響、有市場的名、特、優(yōu)、新、綠等系列產(chǎn)品，把我市畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)精，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。要實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須立足資源優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，錯位發(fā)展，打造具有本地特色和競爭實力的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，我市牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，總體態(tài)勢看好，但總量不足、效益不高的問題還很突出，與發(fā)達省份和發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，與建設(shè)牧業(yè)大省和市委、市政府提出的“苦干三年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番”的要求還有一定差距。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)不斷改善，肉蛋奶的需求量必然要呈剛性增長。加快發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以解決種植業(yè)受市場和資源的雙重約束、農(nóng)民增收空間有限的問題，還可以提高比較效益，帶動農(nóng)民就業(yè)?？梢哉f，沒有發(fā)達的畜牧業(yè)就沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)。近幾年來，我市牧業(yè)經(jīng)濟得到了持續(xù)快速發(fā)展。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊急行動起來，全力以赴，采取強有力的措施，為新中國成立60周年慶典和全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即整改，暫時不能整改的要責令停止一切井下作業(yè)，待條件具備后再組織整改；對不能保證安全的煤礦企業(yè)必須堅決責令停止一切井下作業(yè)，確保萬無一失。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要管住煤礦，必須強化抓落實的力度，對煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為堅決從嚴處罰，提高監(jiān)管執(zhí)行力和公信力。今年以來，各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，著力推進各項工作落實。要整合全市范圍內(nèi)的煤炭技術(shù)人才資源，會診和解決煤礦企業(yè)治理瓦斯過程中的技術(shù)難題。一是要認真開展瓦斯等級鑒定工作。各縣區(qū)務必高度重視此項工作的落實，切實加大力度推進瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。3．加大投入、嚴格標準，確保瓦斯監(jiān)控有效。要建立健全瓦斯治理工作制度，設(shè)立瓦斯治理專門管理機構(gòu)，按標準配齊技術(shù)人員、專職瓦檢員、安檢員，煤與瓦斯突出礦井要建立專業(yè)防突隊；要定期召開瓦斯治理專題辦公會議，研究解決瓦斯治理中出現(xiàn)的情況和問題，按規(guī)定標準提取瓦斯治理專項資金，確保人、財、物及時滿足瓦斯治理需要，確保瓦斯治理各項工作落實到位；必須明確一名副礦長主管安全工作，明確煤礦總工程師（技術(shù)負責人）對瓦斯治理技術(shù)上負全責，抓好煤礦瓦斯治理方案的編制、安全技術(shù)措施的編審和安全技術(shù)改造資金的正確使用；要全面落實礦領(lǐng)導下井帶班制度，確保煤礦井下24小時不間斷有礦領(lǐng)導帶班作業(yè)，現(xiàn)場檢查督促各項安全技術(shù)措施制度落實；要加強專業(yè)技術(shù)人員培訓、特員持證培訓，強制進行煤礦全員安全培訓、在職人員的再培訓，不斷提高煤礦職工隊伍的整體素質(zhì)。二是各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦企業(yè)履行主體責任、落實安全生產(chǎn)措施的情況進行監(jiān)管檢查，對存在違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)必須按法律法規(guī)規(guī)定的上限實施處罰。4．進一步全面排查整治煤礦安全隱患，消滅事故源頭。各級各有關(guān)部門一定要提高對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”重要性的認識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，自覺、主動、積極地做好此項工作。要重點抓好以下五項工作：（一）全面深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”。抓措施落實、抓隱患整改的力度不夠，對事故隱患的排查存在空白和盲點，對重大安全隱患整治不及時、不徹底。上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。鎮(zhèn)雄縣發(fā)生茶山煤礦“5XX年以來全市共發(fā)生瓦斯事故54起、死亡124人，%%；發(fā)生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數(shù)17起、%、%；特別是鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦“12二、正視現(xiàn)實，認清形勢，切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責任感和緊迫感煤礦安全關(guān)系安全生產(chǎn)大局，瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。通過努力，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了“三增、兩降”的勢頭。認真分析存在的問題及原因，主要有以下幾個方面：一是事故總量較大，重大事故時有發(fā)生。15”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。威信縣在多數(shù)煤礦停產(chǎn)進行瓦斯突出危險性鑒定、開展瓦斯診斷治理的情況下，6月20日至28日短短幾天時間發(fā)生了3起事故、死亡4人。一些煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產(chǎn)問題，片面追求經(jīng)濟效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩(wěn)定問題、民生問題和關(guān)系企業(yè)生死存亡的高度來認識和理解，安全