【正文】 五是健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)。市政府決定成立三年攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管市長任組長、分管副秘書長和牧業(yè)局長任副組長，相關(guān)單位為成員單位，辦公室設(shè)在市牧業(yè)局。扎實(shí)做好結(jié)核、布病等人畜共患病的防控和動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。一是要加快畜禽繁育體系建設(shè)。從我市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，當(dāng)前的突出問題是原料問題，如果不能快速提升畜禽發(fā)展總量，就不能滿足畜產(chǎn)品加工原料需求，就會制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長白山黑牛、山黑豬、有機(jī)豬、水貂等具有我市特色和市場競爭力的優(yōu)良品種，在全省已經(jīng)產(chǎn)生一定影響，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。以樺甸市樺郊鄉(xiāng)解放村為例，他們以發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)為突破口，全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了巨大變化，人均收入從XX年的3200元猛增到XX年的6053元，翻了近一番。第三，加快發(fā)展畜牧業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)也是市委、市政府“苦干三年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番”的重要舉措之一。新中國成立60周年國慶即將來臨，全市各級各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作，督促各煤礦企業(yè)克服松懈麻痹的思想，切實(shí)加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯檢查，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證工作面所需風(fēng)量，防止瓦斯超限。煤礦企業(yè)必須充分考慮防治瓦斯需要編制的文件，并報行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)方能組織實(shí)施。要建立煤礦通風(fēng)系統(tǒng)審查制度，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面審查，對通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的煤礦必須停產(chǎn)整改，年底前必須全面完成整改工作。自6月份實(shí)施這一制度以來，已有260個煤礦企業(yè)向所在縣區(qū)政府遞交了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》,%。1．進(jìn)一步解決好認(rèn)識問題。近年來我們強(qiáng)力實(shí)施采煤方法和支護(hù)方式改革、通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設(shè)計和圖紙交換等基礎(chǔ)工作，但推進(jìn)效果不好，影響了全市煤礦安全生產(chǎn)水平的快速提升。今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產(chǎn)規(guī)模的不斷提升，井下作業(yè)人員數(shù)量也將不斷增加，一旦發(fā)生瓦斯事故，后果將不堪設(shè)想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。XX年原煤產(chǎn)量1365萬噸，；，是XX年的近8倍；，是XX年的6倍。特別是XX年以來，每年都發(fā)生1起重大事故，煤礦安全生產(chǎn)壓力巨大。17”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。此外，會議還對煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)其他相關(guān)工作提出了明確要求。要充分運(yùn)用“煤礦安全市長霹靂行動”這把“利劍”，斬斷煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為，確保煤礦安全生產(chǎn)。1．全面落實(shí)煤礦企業(yè)的瓦斯治理主體責(zé)任。三是要加快瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度。對不積極配合專家組開展工作的煤礦企業(yè)，要按照全國瓦斯防治工作會議的要求，一律作“整改無效、達(dá)標(biāo)無望”處理，納入整頓關(guān)閉礦井的范圍，由各縣區(qū)人民政府依法強(qiáng)制關(guān)閉。對列入資源整合對象的礦井，要監(jiān)督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產(chǎn)；對已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要定期復(fù)查、巡回檢查，特別要落實(shí)好專盯措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止非法偷采行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，也要切實(shí)克服松勁麻痹思想，加強(qiáng)國慶節(jié)后煤礦安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防節(jié)后煤礦生產(chǎn)安全事故反彈。發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。有關(guān)資料表明，世界年人均消費(fèi)肉蛋奶126公斤，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家年人均消費(fèi)肉蛋奶315公斤，我國人均消費(fèi)肉蛋奶量為67公斤。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市的牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到134億元，%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1800元，增長9%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到100萬噸、%、9%%。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“包聯(lián)服”責(zé)任制，全市重點(diǎn)抓好舒蘭XX萬只肉雞屠宰加工、得利斯300萬頭生豬屠宰加工、磐石宏潤200萬頭生豬屠宰加工等10個畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行包保和指導(dǎo)，分類施策，重點(diǎn)推進(jìn)。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持“各級政府對本區(qū)域內(nèi)防疫工作負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的要求不動搖；堅(jiān)持免疫工作“政府保密度、牧業(yè)部門保質(zhì)量”的目標(biāo)不動搖，確保免疫密度和效果。在抓好規(guī)劃制定的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)劃設(shè)計，力求在宏觀上把控畜牧業(yè)的發(fā)展脈絡(luò),避免一哄而上、一哄而下，低水平的重復(fù)建設(shè)，避免損傷企業(yè)利益和農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，按照規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。要牢固樹立群眾觀念，常懷愛民之心，勤思職責(zé)所在，多辦利民之事，切實(shí)加大服務(wù)牧業(yè)發(fā)展的力度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，加快牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程做出新的、更大的貢獻(xiàn)！。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的服務(wù)水平。規(guī)劃要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，具有科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。動物防疫是牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要保障，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，堅(jiān)持不懈地抓好動物防疫體系建設(shè)。要把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)作為基地建設(shè)的重要載體，重點(diǎn)抓好10個牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重仍然是加快龍頭企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，全市加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜，重點(diǎn)突破，著眼于“雙增”（增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和增加農(nóng)民收入），全面推進(jìn)“六化”（區(qū)域特色化、加工精深化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、防疫法制化、標(biāo)準(zhǔn)國際化）進(jìn)程，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，加速提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，逐步構(gòu)建起具有我市特色的現(xiàn)代牧業(yè)新格局。我市是勞動力資源大市，在當(dāng)前農(nóng)民工回流增多，再就業(yè)增收難度加大的形勢下，快速發(fā)展畜牧業(yè)，可以就近、就地吸納大量的農(nóng)村富余勞動力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的目標(biāo)。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，打好畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)，適時加速，乘勢快上，是符合我市發(fā)展實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，對加快畜牧業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障我市經(jīng)濟(jì)總量三年再翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。各煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須堅(jiān)守工作崗位。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，防止整合主體煤礦企業(yè)鉆政策空子、對被整合礦井實(shí)施不公正待遇和被整合礦井不積極配合整合工作、拖延整合關(guān)閉兩種不良傾向。各縣區(qū)政府和煤炭主管部門要切實(shí)督促瓦斯高、突礦井制定并認(rèn)真組織實(shí)施“一井一策”的瓦斯治理方案。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院446號令的規(guī)定，按重大安全隱患嚴(yán)肅處理。“瓦斯不治，礦無寧日”，采取堅(jiān)決有力的措施治理瓦斯，是保證煤礦安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的“生命工程”。在此再次重申，“煤礦安全市長霹靂行動”期間，市政府將對發(fā)生嚴(yán)重事故的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。因此，各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)務(wù)必充分認(rèn)識到當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓；做到把煤礦安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊、安全措施細(xì)而又細(xì)、監(jiān)管力度強(qiáng)而又強(qiáng)、整治手段嚴(yán)而又嚴(yán)，全力確保煤礦安全運(yùn)行平穩(wěn)，為國慶60周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。彝良縣在鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5XX年以來全市共發(fā)生煤礦事故240起、死亡341人。煤礦數(shù)量由XX年前的1500多個減少為XX年底的301對礦井；、。今年1—8月，%，但截止目前，發(fā)生事故8起、死亡8人，%、%；事故死亡人數(shù)比行業(yè)下達(dá)3人的全年控制指標(biāo)超出了5人。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面外，主要是個別縣貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管裝備不足，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。是抓好全市煤礦安全生產(chǎn)、整治安全隱患、查處違法違規(guī)行為的一把“利劍”。一是對至今未遞交《安全生產(chǎn)承諾書》的煤礦企業(yè)，各縣區(qū)政府必須立即責(zé)令停止一切作業(yè)，采取強(qiáng)有力的行政措施促使煤礦業(yè)主提高認(rèn)識，盡快提交《