淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制(更新版)
【正文】 于所有,由特別行政區(qū)理、使用、開發(fā)、出租或批租給個(gè)人、法人、團(tuán)體使用或開發(fā)。與此關(guān)聯(lián)最為親的?信息公開?第十一條第三款規(guī)定:設(shè)區(qū)的級(jí)人民、級(jí)人民及其部門重點(diǎn)公開的信息還應(yīng)當(dāng)包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。在出讓制度中,一方面作為土地的唯一所有者向社會(huì)出讓國有土地使用權(quán),另一方面也作為制定、設(shè)立國有土地使用權(quán)規(guī)那么和使用權(quán)的根本標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)地產(chǎn)秩序、監(jiān)視和懲治違規(guī)行為,土地權(quán)利總是處于各種各樣的行利限制之下。在此種情況之下,出讓城鄉(xiāng)土地的使用權(quán)便成為了地方財(cái)政收入的重要來源之一。其特點(diǎn)是在受讓方?jīng)]有第三者參與競(jìng)爭(zhēng)的條件下,通過雙方協(xié)商,到達(dá)出讓國有土地使用權(quán)的目的。 一、土地腐敗概述 腐敗是存在于人類社會(huì)幾千年的歷史問題,自從有了開場(chǎng),腐敗便伴隨著掌權(quán)者。它不僅使得掌權(quán)者獲得宏大的利益,破壞正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,更嚴(yán)重的會(huì)沖擊整個(gè)社會(huì)的道德體系,危害社會(huì)秩序。近幾年來,大多數(shù)被腐敗拉下馬的地方高官中,都與土地出讓過程中的權(quán)錢交易問題有著千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)。?公務(wù)員法?中明確規(guī)定,對(duì)公務(wù)員在任間要從德、能、勤、績(jī)、廉五方面來考察,而重點(diǎn)那么是對(duì)“績(jī)〞的考察。在經(jīng)濟(jì)條件下,權(quán)利就是一種壟斷性的利益資源,一旦利用這種資源進(jìn)展權(quán)錢交易、暗箱操作,就會(huì)出現(xiàn)行政性壟斷,導(dǎo)致失效和不公平競(jìng)爭(zhēng),資源無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,進(jìn)而使得土地腐敗滋生并蔓延開來。 通過上述規(guī)定,筆者認(rèn)為,??對(duì)于國有土地使用權(quán)出讓信息公開的法律制度的規(guī)定是缺失的?，F(xiàn)階段采取的是一種叫做“勾地表〞的土地理制度。為了保障規(guī)劃決策過程的公開、公正,法律還制定了規(guī)劃會(huì)會(huì)議過程的社會(huì)公開制度和的回避制度。筆者認(rèn)為,將的重點(diǎn)集中在增強(qiáng)社會(huì)公共治理機(jī)制上,對(duì)各級(jí)做出制度性的約束,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“防〞上,必將成為有效制約腐敗的手段。 “商業(yè)機(jī)〞的范圍 信息公開的范圍是指公開的信息內(nèi)容范圍。〞假如在實(shí)際生活中,公眾申請(qǐng)將土地使用權(quán)的受讓方信息公開時(shí),主部門以公開的信息將涉及受讓方的商業(yè)機(jī)——屬于不公開例外的范疇為由回絕,那么公眾的權(quán)利將受到極大的損害。土地理部門的職能主要是制定施行土地利用規(guī)劃和土地政策,保護(hù)土地資源和標(biāo)準(zhǔn)土地。 注釋:(2).29頁. 公開:溝通與人民的渠道——內(nèi)容總結(jié)（1）淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制
文關(guān)鍵詞：土地腐敗 信息公開 國有土地使用權(quán)出讓
文摘要：腐敗的危害不言而喻,而土地腐敗的危害在我國內(nèi)地現(xiàn)階段的 HYPERLINK 經(jīng)濟(jì)建立中尤為凸顯（2）〞假如在實(shí)際生活中,公眾 HYPERLINK 申請(qǐng)將土地使用權(quán)的受讓方信息公開時(shí),主部門以公開的信息將涉及受讓方的商業(yè)機(jī)——屬于不公開例外的范疇為由回絕,那么公眾的權(quán)利將受到極大的損害
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