淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 現(xiàn)行的?土地理法?規(guī)定,土地出讓金的30上繳財(cái)政,70留給有關(guān)地方人民,其成為城建立提供重要的資金來(lái)源。由于行利在土地被“因公共利益征用〞開(kāi)場(chǎng),直至受讓人與土地行政主部門(mén)進(jìn)展交易的整個(gè)過(guò)程中起主導(dǎo)作用,即出讓的每幅地塊、用處、年限和其他條件,都需要由土地理部門(mén)會(huì)同城規(guī)劃、建立、房產(chǎn)理部門(mén)共同擬定方案,按照規(guī)定,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民批準(zhǔn)后,土地才能出讓。而第十四條第四款又規(guī)定行政不得公開(kāi)涉及機(jī)、商業(yè)機(jī)、個(gè)人隱私的信息。除使用的土地外,大都是批租給私人使用。按照規(guī)定,規(guī)劃草圖經(jīng)制定后,應(yīng)付公眾咨詢,展示為2個(gè)月。而特區(qū),通過(guò)提早將出讓土地的相關(guān)信息通過(guò)各種途徑予以公開(kāi),使得廣闊的民眾獲得了將要被出讓的土地的相關(guān)信息,充分滿足了其行使權(quán)利的愿望,也使得出讓土地的獲得了廣泛社會(huì)參與和決策,為其科學(xué)的制定土地規(guī)劃編制,高效地運(yùn)行土地理制度、防御土地腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了便利,并且降低了在土地使用權(quán)出讓過(guò)程中受阻的風(fēng)險(xiǎn)。 詳細(xì)的操作方法筆者認(rèn)為那么是:在現(xiàn)行的?信息公開(kāi)?第十一條中,明確將國(guó)有土地使用權(quán)出讓的全部信息分為“定〞與“定項(xiàng)〞對(duì)公眾公開(kāi)作為其列舉的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息,即規(guī)定土地主行政將土地出讓的信息以年或季為,向全社會(huì)予以公開(kāi),并且重大工程從立項(xiàng)起的全部信息全程對(duì)社會(huì)予以公開(kāi)。公開(kāi)多少,也只是‘欽定’。 (二)建立土地“專家定價(jià)〞制度 隨著各國(guó)對(duì)土地理在整個(gè)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷進(jìn)步,各國(guó)土地理部門(mén)的理職能亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為特區(qū)高效利用土地的經(jīng)歷實(shí)有其值得借鑒之處,如今的當(dāng)務(wù)之急是建立一套土地出讓的信息全程對(duì)社會(huì)公開(kāi),承受公眾監(jiān)視的制度標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)數(shù)理又進(jìn)一步證明,能否有一個(gè)機(jī)構(gòu)——真正站在中立的角度,秉持判斷的精對(duì)進(jìn)展判斷,是解決目前土地出讓過(guò)程中的不透明現(xiàn)象的重要手段。當(dāng)相對(duì)人懇求行政公開(kāi)涉及商業(yè)機(jī)的公共信息時(shí),“行政必須證明,假如公開(kāi)私人提供的某項(xiàng)商業(yè)或金融信息,會(huì)導(dǎo)致提供信息的人在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于重大的不利地位,競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手由于從行政提供的中,知道他本來(lái)不知道的情況,會(huì)得到很大的利益。不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容有——可能與機(jī)、商業(yè)機(jī)、個(gè)人隱私有關(guān)以及法律制止公開(kāi)的事項(xiàng)。 (一)明確?信息公開(kāi)?中相關(guān)規(guī)定 有學(xué)者認(rèn)為信息公開(kāi),具有微觀和宏觀兩種含義。規(guī)劃會(huì)對(duì)有異議的部進(jìn)展聆訊后,再是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。假設(shè)其最低價(jià)格獲得接納,地政總署會(huì)在該協(xié)議書(shū)上簽署并注明日,然后申請(qǐng)人,擬采取拍賣或是的形式出讓土地,并注明拍賣日或者截標(biāo)日。而對(duì)于第二步驟——再出讓環(huán)節(jié)的相關(guān)細(xì)節(jié)信息是否應(yīng)該予以公開(kāi),??未做出明確的規(guī)定。 目前,與土地使用權(quán)出讓相關(guān)的全國(guó)性的高層次法律法規(guī)僅有?土地理法?、?城房地產(chǎn)理法?和?城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行?、?土地理法施行?、?根本農(nóng)田保護(hù)?,
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