淺析預防土地腐敗的法律機制(完整版)
【正文】 即“二法三〞,但對于標準土地出讓行為,這是遠遠不夠的。另一方面,低地價是地方招商引資策略中的又一重要組成部,招商引資所帶來的經(jīng)濟開展又是衡量地方任內“政績〞的最為重要的硬性指標,事關他們的職位升遷。2000年,沈批出的地比大連還多,但收到的土地出讓金只有7000萬元,是大連的1/24。詳細那么表現(xiàn)為以下兩個方面。淺析預防土地腐敗的法律機制文關鍵詞：土地腐敗 信息公開 國有土地使用權出讓 文摘要：腐敗的危害不言而喻,而土地腐敗的危害在我國內地現(xiàn)階段的經(jīng)濟建立中尤為凸顯。 ——權錢交易 在我國土地使用權出讓方式中,最初也是量為行政采取的便是協(xié)議方式。原因就是慕綏新和馬向東兩人與開發(fā)商勾結,搶著以協(xié)議方式減免地價,肥了自己和同伙,致使國有土地資產(chǎn)大量流失。在此復雜的情況下,地方出讓國有土地使用權時的動機就變得非常復雜,其腐敗行為已經(jīng)不再僅僅限于個人對于金錢利益的追求,更有甚者是對于名聲以及更高官職的追求。由于國有土地使用權出讓行為的行政行為屬性,那么與其相關的信息那么必然屬于應當予以主動公開的范疇?，F(xiàn)實中,正是源于這一環(huán)節(jié)的信息不透明性導致了土地腐敗行為的頻發(fā)。地政總署會在相應媒體上發(fā)布廣告,登載憲報并分發(fā)賣地條件或,最后根據(jù)或拍賣結果批出土地。假如申請不被批準,申請人可以向規(guī)劃上訴會上訴。微觀上是指行政按照法定程序向公眾或者特定的公民提供有關資料的法律行為,行政拒不施行或者施行該行為的,關系人可以起訴。現(xiàn)今,世界各國信息公開法都將機、企業(yè)機和個人機作為不公開的信息。假如私人向行政提供的信息已為社會一般公眾所知悉,或者已為競爭對手所知悉,行政公開這些信息對提供信息的人沒有損害時,那么行政在有人要求得到這項信息時,不能回絕公開。 筆者認為,應該建立一個于行政之外的土地價值評價機構,它的組員可以參考仲裁制度,選任大學或社會中相關專業(yè)的人才,對待出讓使用權的國有土地給予價值評估,并通過多媒體手段,在土地出讓交易之前一定限,供公眾查詢。而信息公開機制必然是這一體系中的重要組成部,將出讓國有土地的信息公開其作用,是把今后工作的重點轉移到“防范〞上來。這樣便可以從源頭上防止行政以此為口實,回絕公眾公開土地出讓信息的要求?；蛘甙压_相關信息,看做是他們對相對人的恩賜。針對土地出讓信息公開,那么是要求將土地出讓的相應的一切信息對公眾予以公開,主要應包括受讓方的資信、土地出讓金的數(shù)額及使用情況等等。在此觀念的影響下,特區(qū)土地出讓制度運行中,其一就是要求將掌握的公共信息應當盡可能地公開。從規(guī)劃制定的過程來看,一個規(guī)劃的制定和批準,要經(jīng)過廣泛的公眾咨詢,反復傾聽社會。 二、我國特區(qū)土地出讓制度及經(jīng)歷啟示 (一)特區(qū)土地出讓的制度 根據(jù)特別行政區(qū)根本法,全部的土地屬
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