淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制(完整版)
【正文】 即“二法三〞,但對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)土地出讓行為,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另一方面,低地價(jià)是地方招商引資策略中的又一重要組成部,招商引資所帶來的經(jīng)濟(jì)開展又是衡量地方任內(nèi)“政績(jī)〞的最為重要的硬性指標(biāo),事關(guān)他們的職位升遷。2000年,沈批出的地比大連還多,但收到的土地出讓金只有7000萬元,是大連的1/24。詳細(xì)那么表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制文關(guān)鍵詞：土地腐敗 信息公開 國(guó)有土地使用權(quán)出讓 文摘要：腐敗的危害不言而喻,而土地腐敗的危害在我國(guó)內(nèi)地現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建立中尤為凸顯。 ——權(quán)錢交易 在我國(guó)土地使用權(quán)出讓方式中,最初也是量為行政采取的便是協(xié)議方式。原因就是慕綏新和馬向東兩人與開發(fā)商勾結(jié),搶著以協(xié)議方式減免地價(jià),肥了自己和同伙,致使國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失。在此復(fù)雜的情況下,地方出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)的動(dòng)機(jī)就變得非常復(fù)雜,其腐敗行為已經(jīng)不再僅僅限于個(gè)人對(duì)于金錢利益的追求,更有甚者是對(duì)于名聲以及更高官職的追求。由于國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為的行政行為屬性,那么與其相關(guān)的信息那么必然屬于應(yīng)當(dāng)予以主動(dòng)公開的范疇?，F(xiàn)實(shí)中,正是源于這一環(huán)節(jié)的信息不透明性導(dǎo)致了土地腐敗行為的頻發(fā)。地政總署會(huì)在相應(yīng)媒體上發(fā)布廣告,登載憲報(bào)并分發(fā)賣地條件或,最后根據(jù)或拍賣結(jié)果批出土地。假如申請(qǐng)不被批準(zhǔn),申請(qǐng)人可以向規(guī)劃上訴會(huì)上訴。微觀上是指行政按照法定程序向公眾或者特定的公民提供有關(guān)資料的法律行為,行政拒不施行或者施行該行為的,關(guān)系人可以起訴。現(xiàn)今,世界各國(guó)信息公開法都將機(jī)、企業(yè)機(jī)和個(gè)人機(jī)作為不公開的信息。假如私人向行政提供的信息已為社會(huì)一般公眾所知悉,或者已為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所知悉,行政公開這些信息對(duì)提供信息的人沒有損害時(shí),那么行政在有人要求得到這項(xiàng)信息時(shí),不能回絕公開。 筆者認(rèn)為,應(yīng)該建立一個(gè)于行政之外的土地價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),它的組員可以參考仲裁制度,選任大學(xué)或社會(huì)中相關(guān)專業(yè)的人才,對(duì)待出讓使用權(quán)的國(guó)有土地給予價(jià)值評(píng)估,并通過多媒體手段,在土地出讓交易之前一定限,供公眾查詢。而信息公開機(jī)制必然是這一體系中的重要組成部,將出讓國(guó)有土地的信息公開其作用,是把今后工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“防范〞上來。這樣便可以從源頭上防止行政以此為口實(shí),回絕公眾公開土地出讓信息的要求?；蛘甙压_相關(guān)信息,看做是他們對(duì)相對(duì)人的恩賜。針對(duì)土地出讓信息公開,那么是要求將土地出讓的相應(yīng)的一切信息對(duì)公眾予以公開,主要應(yīng)包括受讓方的資信、土地出讓金的數(shù)額及使用情況等等。在此觀念的影響下,特區(qū)土地出讓制度運(yùn)行中,其一就是要求將掌握的公共信息應(yīng)當(dāng)盡可能地公開。從規(guī)劃制定的過程來看,一個(gè)規(guī)劃的制定和批準(zhǔn),要經(jīng)過廣泛的公眾咨詢,反復(fù)傾聽社會(huì)。 二、我國(guó)特區(qū)土地出讓制度及經(jīng)歷啟示 (一)特區(qū)土地出讓的制度 根據(jù)特別行政區(qū)根本法,全部的土地屬
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1