淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制-免費(fèi)閱讀
【正文】 四、結(jié)語 經(jīng)過改革三十年,我們總結(jié)正反兩方面經(jīng)歷可以得出以下結(jié):要中國現(xiàn)存的腐敗現(xiàn)象必需要建立起一套新的治理體制,從源頭將腐敗行為扼殺。〞其他的一切信息,如受讓方信息、出價(jià)等等都不能稱為商業(yè)機(jī),成為回絕向公眾公開的理由。但在我國,“長以來,權(quán)利者,特別是權(quán)利者,往往運(yùn)用其權(quán)利,壟斷信息,回絕公開。宏觀上是指行政理中的一項(xiàng)法律制度,即由有關(guān)行政向公眾或特定公民提供行政理的范圍、主體、程序、法律后果等要素組成的法律制度。 (二)特區(qū)土地出讓制度的經(jīng)歷啟示 特區(qū)的土地出讓制度根源于英國,在英國學(xué)者看來,的關(guān)鍵,是對公眾公務(wù)信息,而信息在很大程度上也就是信息流通的、獲得的。 在,根據(jù)?城規(guī)劃?的規(guī)定,城土地規(guī)劃由城規(guī)劃會統(tǒng)一負(fù)責(zé),會由(現(xiàn)為房屋及規(guī)劃地政)、副(現(xiàn)為一名非官方),5名官方(現(xiàn)為規(guī)劃署署長、環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)副、事務(wù)總署署長、環(huán)境保護(hù)署長和地政總署署長)以及32名來自非官方組成。第二,即使公民以??第九條第一款之規(guī)定認(rèn)為該行政行為涉及其自身的利益,行政應(yīng)該主動公開,申請主公開時(shí),主的行政也可以該交易涉及相對方的商業(yè)機(jī)為理由,而回絕將再出讓環(huán)節(jié)的信息公開,正是由于??這一細(xì)節(jié)的尺度未作出明確的規(guī)定,在此情況之下,??反而成了土地腐敗行為的護(hù)身符。現(xiàn)行的有關(guān)土地理的法律法規(guī)中,沒有任何與之相關(guān)的規(guī)定。 (二)土地腐敗的形成原因 我國現(xiàn)行的有償出讓國有土地使用權(quán)制度確實(shí)立,主要是推動、操作、行使所有權(quán)和理權(quán)的結(jié)果。 ——權(quán)權(quán)交易 我國從1997年實(shí)行分稅制改革以來,地方的財(cái)政收入主要來源便是地方的稅收。它是指或委托的土地理部門作為出讓方式與選定的受讓方協(xié)商用地價(jià)款和條件,達(dá)成協(xié)議,簽訂土地使用權(quán)出讓合同的方式。本文從比擬行政法的視角入手,借鑒我國特區(qū)高效利用土地的經(jīng)歷,指出只有將土地出讓的信息全程對社會公開,承受公眾監(jiān)視,才能起到預(yù)防土地腐敗的作用。 (一)土地腐敗的涵義 對于土地腐敗的概念,法學(xué)界至今未能給出明確的定義,筆者認(rèn)為,土地腐敗是我國行政腐敗詳細(xì)的表現(xiàn)形式之一,它是指掌握國有土地使用權(quán)出讓行的,利用這一特殊的行利,與土地使用權(quán)的受讓方交易,換取錢、權(quán)、名、利等方面利益的行為。最典型的例子是沈的“慕、馬案〞。因此,地方便利用國有土地出讓金大搞“形象工程〞,來博取其所謂的工作“實(shí)績〞。經(jīng)濟(jì)并不是滋生腐敗的根底,土地腐敗大量滋生的原因在于轉(zhuǎn)型時(shí)行利在沒有約束的情況下大量干預(yù)土地一、二級交易,對其的制衡機(jī)制沒有及時(shí)建立起來。原因如下:第一,??只對土地征收或征用信息公開進(jìn)展了原那么性的規(guī)定,而土地使用權(quán)出讓通常分為兩個(gè)步驟,首先是通過行政征用行為將原屬于集體的土地征用或者個(gè)人的土地收歸國有,之后
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