淺析預(yù)防土地腐敗的法律機制-免費閱讀
【正文】 四、結(jié)語 經(jīng)過改革三十年,我們總結(jié)正反兩方面經(jīng)歷可以得出以下結(jié):要中國現(xiàn)存的腐敗現(xiàn)象必需要建立起一套新的治理體制,從源頭將腐敗行為扼殺。〞其他的一切信息,如受讓方信息、出價等等都不能稱為商業(yè)機,成為回絕向公眾公開的理由。但在我國,“長以來,權(quán)利者,特別是權(quán)利者,往往運用其權(quán)利,壟斷信息,回絕公開。宏觀上是指行政理中的一項法律制度,即由有關(guān)行政向公眾或特定公民提供行政理的范圍、主體、程序、法律后果等要素組成的法律制度。 (二)特區(qū)土地出讓制度的經(jīng)歷啟示 特區(qū)的土地出讓制度根源于英國,在英國學(xué)者看來,的關(guān)鍵,是對公眾公務(wù)信息,而信息在很大程度上也就是信息流通的、獲得的。 在,根據(jù)?城規(guī)劃?的規(guī)定,城土地規(guī)劃由城規(guī)劃會統(tǒng)一負責,會由(現(xiàn)為房屋及規(guī)劃地政)、副(現(xiàn)為一名非官方),5名官方(現(xiàn)為規(guī)劃署署長、環(huán)境運輸及工務(wù)副、事務(wù)總署署長、環(huán)境保護署長和地政總署署長)以及32名來自非官方組成。第二,即使公民以??第九條第一款之規(guī)定認為該行政行為涉及其自身的利益,行政應(yīng)該主動公開,申請主公開時,主的行政也可以該交易涉及相對方的商業(yè)機為理由,而回絕將再出讓環(huán)節(jié)的信息公開,正是由于??這一細節(jié)的尺度未作出明確的規(guī)定,在此情況之下,??反而成了土地腐敗行為的護身符。現(xiàn)行的有關(guān)土地理的法律法規(guī)中,沒有任何與之相關(guān)的規(guī)定。 (二)土地腐敗的形成原因 我國現(xiàn)行的有償出讓國有土地使用權(quán)制度確實立,主要是推動、操作、行使所有權(quán)和理權(quán)的結(jié)果。 ——權(quán)權(quán)交易 我國從1997年實行分稅制改革以來,地方的財政收入主要來源便是地方的稅收。它是指或委托的土地理部門作為出讓方式與選定的受讓方協(xié)商用地價款和條件,達成協(xié)議,簽訂土地使用權(quán)出讓合同的方式。本文從比擬行政法的視角入手,借鑒我國特區(qū)高效利用土地的經(jīng)歷,指出只有將土地出讓的信息全程對社會公開,承受公眾監(jiān)視,才能起到預(yù)防土地腐敗的作用。 (一)土地腐敗的涵義 對于土地腐敗的概念,法學(xué)界至今未能給出明確的定義,筆者認為,土地腐敗是我國行政腐敗詳細的表現(xiàn)形式之一,它是指掌握國有土地使用權(quán)出讓行的,利用這一特殊的行利,與土地使用權(quán)的受讓方交易,換取錢、權(quán)、名、利等方面利益的行為。最典型的例子是沈的“慕、馬案〞。因此,地方便利用國有土地出讓金大搞“形象工程〞,來博取其所謂的工作“實績〞。經(jīng)濟并不是滋生腐敗的根底,土地腐敗大量滋生的原因在于轉(zhuǎn)型時行利在沒有約束的情況下大量干預(yù)土地一、二級交易,對其的制衡機制沒有及時建立起來。原因如下:第一,??只對土地征收或征用信息公開進展了原那么性的規(guī)定,而土地使用權(quán)出讓通常分為兩個步驟,首先是通過行政征用行為將原屬于集體的土地征用或者個人的土地收歸國有,之后
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