淺析預(yù)防土地腐敗的法律機制(專業(yè)版)
【正文】 土地理部門的職能主要是制定施行土地利用規(guī)劃和土地政策,保護(hù)土地資源和標(biāo)準(zhǔn)土地。 “商業(yè)機〞的范圍 信息公開的范圍是指公開的信息內(nèi)容范圍。為了保障規(guī)劃決策過程的公開、公正,法律還制定了規(guī)劃會會議過程的社會公開制度和的回避制度。 通過上述規(guī)定,筆者認(rèn)為,??對于國有土地使用權(quán)出讓信息公開的法律制度的規(guī)定是缺失的。?公務(wù)員法?中明確規(guī)定,對公務(wù)員在任間要從德、能、勤、績、廉五方面來考察,而重點那么是對“績〞的考察。它不僅使得掌權(quán)者獲得宏大的利益,破壞正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序,更嚴(yán)重的會沖擊整個社會的道德體系,危害社會秩序。其特點是在受讓方?jīng)]有第三者參與競爭的條件下,通過雙方協(xié)商,到達(dá)出讓國有土地使用權(quán)的目的。在出讓制度中,一方面作為土地的唯一所有者向社會出讓國有土地使用權(quán),另一方面也作為制定、設(shè)立國有土地使用權(quán)規(guī)那么和使用權(quán)的根本標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)地產(chǎn)秩序、監(jiān)視和懲治違規(guī)行為,土地權(quán)利總是處于各種各樣的行利限制之下。 二、我國特區(qū)土地出讓制度及經(jīng)歷啟示 (一)特區(qū)土地出讓的制度 根據(jù)特別行政區(qū)根本法,全部的土地屬于所有,由特別行政區(qū)理、使用、開發(fā)、出租或批租給個人、法人、團(tuán)體使用或開發(fā)。在此觀念的影響下,特區(qū)土地出讓制度運行中,其一就是要求將掌握的公共信息應(yīng)當(dāng)盡可能地公開。或者把公開相關(guān)信息,看做是他們對相對人的恩賜。而信息公開機制必然是這一體系中的重要組成部,將出讓國有土地的信息公開其作用,是把今后工作的重點轉(zhuǎn)移到“防范〞上來。假如私人向行政提供的信息已為社會一般公眾所知悉,或者已為競爭對手所知悉,行政公開這些信息對提供信息的人沒有損害時,那么行政在有人要求得到這項信息時,不能回絕公開。微觀上是指行政按照法定程序向公眾或者特定的公民提供有關(guān)資料的法律行為,行政拒不施行或者施行該行為的,關(guān)系人可以起訴。地政總署會在相應(yīng)媒體上發(fā)布廣告,登載憲報并分發(fā)賣地條件或,最后根據(jù)或拍賣結(jié)果批出土地。由于國有土地使用權(quán)出讓行為的行政行為屬性,那么與其相關(guān)的信息那么必然屬于應(yīng)當(dāng)予以主動公開的范疇。原因就是慕綏新和馬向東兩人與開發(fā)商勾結(jié),搶著以協(xié)議方式減免地價,肥了自己和同伙,致使國有土地資產(chǎn)大量流失。淺析預(yù)防土地腐敗的法律機制文關(guān)鍵詞：土地腐敗 信息公開 國有土地使用權(quán)出讓 文摘要：腐敗的危害不言而喻,而土地腐敗的危害在我國內(nèi)地現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建立中尤為凸顯。2000年,沈批出的地比大連還多,但收到的土地出讓金只有7000萬元,是大連的1/24。 目前,與土地使用權(quán)出讓相關(guān)的全國性的高層次法律法規(guī)僅有?土地理法?、?城房地產(chǎn)理法?和?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行?、?土地理法施行?、?根本農(nóng)田保護(hù)?,即“二法三〞,但對于標(biāo)準(zhǔn)土地出讓行為,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。假設(shè)其最
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