【正文】 東西多，可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無(wú)序性。二．我國(guó)志愿服務(wù)現(xiàn)狀1993年底，共青團(tuán)中央決定實(shí)施中國(guó)青年志愿服務(wù)。志愿服務(wù)的社會(huì)性志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種人與人之間的社會(huì)關(guān)系。這種行為具有以下幾個(gè)基本特征：志愿服務(wù)的自愿性志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強(qiáng)制,這樣才能使志愿服務(wù)與一般的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織的職務(wù)行為區(qū)分開來(lái)。促進(jìn)志愿服務(wù)特別是青年志愿者行動(dòng)形成社會(huì)功能還需社會(huì)各界的努力。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)建立志愿者電子信息檔案，詳細(xì)收錄每一位志愿者的性別、年齡、專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好及所在單位等情況。因此，我們必須加大輿論宣傳力度、爭(zhēng)取社會(huì)各界的踴躍支持。目前，我們的首要工作就是應(yīng)該從多種形式和多種渠道上爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可，吸收社會(huì)上更多的人對(duì)青年志愿服務(wù)工作予以重視，共同來(lái)關(guān)注和關(guān)心青年志愿群體。 加強(qiáng)志愿服務(wù)資金的籌措與管理，爭(zhēng)取各方力量支持志愿服務(wù)本身也是有成本的，充足的資金是保證志愿服務(wù)工作順利開展的必要條件。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣一些成功的激勵(lì)機(jī)制，如青年者志愿者協(xié)會(huì)進(jìn)行的杰出青年志愿者評(píng)選活動(dòng)；上海社區(qū)志愿組織實(shí)施的時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等都值得推廣。第三，實(shí)施操作層由廣大熱心的志愿人員組成，開展各種各樣的服務(wù)活動(dòng)。因此，從公民教育和輿論導(dǎo)向入手，擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會(huì)宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造一種參與志愿服務(wù)的風(fēng)尚和文化，引導(dǎo)和培養(yǎng)公民志愿服的熱情和意識(shí)，培育公民志愿服務(wù)的精神和理念，形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍，為志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的心理和社會(huì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。但是，在青年志愿服務(wù)活動(dòng)開展的過(guò)程中，其間的一些宣傳工作又是必不可少的。因此，制定志愿服務(wù)法和志愿者倫理守則，約束和規(guī)范志愿者的行為，使志愿者在完善的法律保護(hù)和倫理規(guī)范下，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的功能與使命，是我國(guó)志愿服務(wù)管理中亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？偠灾覈?guó)目前的青年志愿服務(wù)工作在近幾年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步并積累了極為可貴的經(jīng)驗(yàn)，但是，與社會(huì)成員的需求相比仍然有較大的差距，與外國(guó)青年志愿服務(wù)水平比較也有極大差距。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的大多數(shù)志愿服務(wù)活動(dòng)都是自發(fā)組織的，在志愿服務(wù)工作的開展過(guò)程中所需資金也大都來(lái)自于民間募捐所得或是志愿者個(gè)人。 志愿服務(wù)對(duì)象及服務(wù)范圍的限制由于志愿服務(wù)觀念上的差異，使得服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)受到阻礙。由于部分社會(huì)群體對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的理解偏差及對(duì)志愿者群體的誤解，使得部分社會(huì)群體對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)持有“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度，這就致使一些典型的、集中的服務(wù)活動(dòng)，由于志愿者人力資源的缺乏還沒(méi)有做到將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至所有社區(qū)，也使得志愿服務(wù)活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各種難以避免的問(wèn)題。這一方面與中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前中國(guó)的文化、體制環(huán)境等因素有關(guān)。但它的不足之處在于，這種模式的志愿服務(wù)缺乏與被服務(wù)的弱勢(shì)群體有效結(jié)合的交點(diǎn)。因此，在民政部門的推動(dòng)下，社區(qū)層面的志愿服務(wù)得以迅速推廣。中國(guó)的青年志愿者活動(dòng)是由共青團(tuán)系統(tǒng)自上而下發(fā)起的，即使是早期深圳市的青年志愿者活動(dòng)也是在團(tuán)市委的發(fā)起與領(lǐng)導(dǎo)下推廣的。志愿服務(wù)在關(guān)于人與人之間關(guān)系、人與社會(huì)之間關(guān)系、人追求自身幸福與利他、社會(huì)團(tuán)結(jié)、秩序、道德等方面與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是一致的。 志愿服務(wù)的特征: 自愿性自愿性是志愿服務(wù)的基本特征和首要原則。 志愿服務(wù)的核心價(jià)值志愿服務(wù)是公民社會(huì)的基石。志愿服務(wù)原指恭敬地交付、呈獻(xiàn)，即不求回報(bào)地付出。建立和健全志愿服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略需要。在志愿服務(wù)期間，我們可以提高個(gè)人的工作能力、學(xué)習(xí)能力、與人交往能力等。積極組織大學(xué)生志愿者開展社區(qū)服務(wù),弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,對(duì)于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)體系,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,提高社區(qū)服務(wù)水平,促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)和建設(shè)和諧社區(qū)具有重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。此外，雖然社會(huì)對(duì)于大學(xué)生的角色期待往往局限于鉆研學(xué)習(xí)，并不包含引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，但是近年來(lái)大學(xué)生這一先鋒群體通過(guò)參與志愿服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中成為了重要的推動(dòng)者。而對(duì)于涉世不深的大學(xué)生而言，對(duì)嚴(yán)格組織化活動(dòng)的適當(dāng)接觸是很有必要的。志愿服務(wù)不是單方面的施予，也不是有大量空閑時(shí)間和一定物質(zhì)基礎(chǔ)的人才能參與的，而是每個(gè)人都有參與的權(quán)利，我們要對(duì)參與志愿服務(wù)工作有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)：參與志愿服務(wù)工作可促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定，參與志愿服務(wù)既是在幫助他人、服務(wù)群眾、貢獻(xiàn)社會(huì)，也是在傳遞愛(ài)心、宣揚(yáng)文化、傳播文明。（三）系統(tǒng)培訓(xùn)與實(shí)踐教育相結(jié)合，構(gòu)建志愿者骨干培訓(xùn)體系要培養(yǎng)合格的志愿者，就要建立高效、嚴(yán)密的培訓(xùn)機(jī)制，把實(shí)踐教育與系統(tǒng)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分?jǐn)U展志愿者骨干的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)樹立有序的志愿者活動(dòng)意識(shí)，拓展工作視野，激發(fā)服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，才能從根本上開拓志愿工作的生命之源，長(zhǎng)青之木。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，及時(shí)認(rèn)真開展項(xiàng)目評(píng)估。（四）社會(huì)援助如以“智力扶貧”、“送醫(yī)支教”為主的“青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”，“大學(xué)生志愿者法律知識(shí)援助中心”，“啟智服務(wù)總隊(duì)”。其次，志愿行動(dòng)是磨練大學(xué)生的有效載體，社會(huì)實(shí)踐作為大學(xué)生提高綜合素質(zhì)的有效途徑，它既是大學(xué)生增知識(shí)、長(zhǎng)才干的最佳途徑，又是大學(xué)生正確深入社會(huì)、了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自我、完善自我的理想渠道。如今，“大學(xué)生青年志愿者行動(dòng)已經(jīng)成為中國(guó)高校中具有極高影響力和知名度的大學(xué)生公益動(dòng)”，并且在大學(xué)生群體中發(fā)揮著重要的影響力。（四）志愿服務(wù)有助于培育大學(xué)生的綜合素質(zhì)志愿服務(wù)有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提升志愿服務(wù)是一種直接的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生志愿服務(wù)的過(guò)程是理論付諸實(shí)踐、學(xué)以致用的過(guò)程，也是向社會(huì)、向他人學(xué)習(xí)借鑒的過(guò)程。良好的社交能力對(duì)帶動(dòng)其他情商技能很重要，一個(gè)人的社交能力總體上能反映這個(gè)人的情商。情商的核心前提是“認(rèn)識(shí)自己”，評(píng)估自己情商是自我改變的開始，這有助于我們了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，從過(guò)去的各種經(jīng)歷中去反思，不斷地學(xué)習(xí)和自我成長(zhǎng)。高校應(yīng)該不斷豐富“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神的內(nèi)涵，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)工作日?；?、規(guī)范化，使高校青年志愿者活動(dòng)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，更好地發(fā)揮其特有的育人功能。中國(guó)青年自愿參加或者有組織參加向社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心的活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，尤其是在雷鋒精神的感召下，一代代青年投入了熱心助人、服務(wù)社會(huì)的志愿活動(dòng)。這不是大學(xué)生的責(zé)任、使命，也不是大學(xué)生的義務(wù)，而是大學(xué)生的追求，是日常生活的一部分。尤其體現(xiàn)在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)上，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，展現(xiàn)大學(xué)生的價(jià)值。大學(xué)生志愿服務(wù)工作，在社會(huì)各個(gè)階層，可以通過(guò)多種途徑進(jìn)行，現(xiàn)主要有四個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。據(jù)萊斯特近二十年來(lái)，大學(xué)生在全國(guó)青年志愿者行動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，為志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與進(jìn)步做出了特殊的貢獻(xiàn)。（二）青年志愿服務(wù)是大學(xué)生情商教育的重要載體之一情商培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，橫貫人的一生，具體到大學(xué)階段，情商培養(yǎng)可貫穿到課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、校園文化和社會(huì)實(shí)踐的所有過(guò)程中。自我激勵(lì)能力的培養(yǎng)。志愿服務(wù)是一種特殊的青年社會(huì)實(shí)踐形式，是實(shí)施思想政治教育的有效途徑之一。志愿服務(wù)有助于學(xué)生責(zé)任心的提升社會(huì)絕不是無(wú)數(shù)個(gè)獨(dú)立個(gè)體的集合，而是一個(gè)相輔相成、不可分割的整體。首先，要把發(fā)揮大學(xué)生志愿者組織核心人物的骨干帶頭作用作為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)構(gòu)建研究，以高校青年志愿者工作為出發(fā)點(diǎn)，依托青年志愿者工作來(lái)拓寬大學(xué)生的思想政治工作領(lǐng)域，深化了社會(huì)類實(shí)踐活動(dòng)的教育引導(dǎo)功能，創(chuàng)造性地拓展了新形勢(shì)下大學(xué)生的政治思想工作。（二）廣泛參與與打造品牌項(xiàng)目相結(jié)合，構(gòu)建志愿服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作體系高校應(yīng)為青年志愿者提供充分的平臺(tái)，來(lái)展現(xiàn)其青春的光彩，實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，構(gòu)建和諧社會(huì)。其次，要充分調(diào)動(dòng)青年學(xué)生積極性，推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作良性發(fā)展。（四）積極爭(zhēng)取社會(huì)力量，構(gòu)建志愿服務(wù)保障體系構(gòu)建志愿服務(wù)保障體系，不僅代表著社會(huì)對(duì)他們的支持與肯定，還可以促進(jìn)和幫助青年志愿者更好的服務(wù)于社會(huì)，使他們的服務(wù)、他們的精神傳播得更遠(yuǎn)，更深。中國(guó)的大學(xué)生志愿者在近年來(lái)各大活動(dòng)中的突出表現(xiàn)給全世界的人民留下了深刻的印象。而這種經(jīng)歷正是在校大學(xué)生所欠缺的，一般社會(huì)上對(duì)于大學(xué)生群體的認(rèn)知也體現(xiàn)出大學(xué)生存在相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的缺失。互幫互助從來(lái)都是中華傳統(tǒng)美德的一部分，大學(xué)生志愿服務(wù)正是傳承這一美德的最好體現(xiàn)和生動(dòng)教材。同時(shí),志愿服務(wù)注重參與者的自愿和力所能及,強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性,逐步消除人與人之間的隔閡,融洽關(guān)系,增進(jìn)人與人之間和諧。因此，在當(dāng)代公共治理中，志愿服務(wù)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的重要力量，成為促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、文明、進(jìn)步的重要力量。根據(jù)中國(guó)的具體情況來(lái)說(shuō)，志愿者是這樣定義的“自愿參加相關(guān)團(tuán)體組織，在自身?xiàng)l件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報(bào)的前提下，合理運(yùn)用社會(huì)現(xiàn)有的資源，志愿奉獻(xiàn)個(gè)人可以奉獻(xiàn)的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實(shí)際的，具一定專業(yè)性、技能性、長(zhǎng)期性服務(wù)活動(dòng)的人。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助、助人自助”。志愿服務(wù)的功能與核心價(jià)值就在于：一是傳遞愛(ài)心；二是奉獻(xiàn)社會(huì)；三是激發(fā)人性光輝。志愿者不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)調(diào)為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的力量。在我國(guó)很多社區(qū)，由于人口老齡化，社區(qū)居民在托老、帶老人外出游玩、帶老年人看病、老年人理發(fā)、設(shè)家庭病床、兒童入托、拆洗做衛(wèi)生、提供換煤氣罐等方面的需求較大，問(wèn)題較為突出。第三種模式是“自下而上發(fā)起，自下而上發(fā)展”的模式。一些地方的協(xié)會(huì)甚至與街道辦事處或民政部門是一套人馬兩塊牌子。因此，以上兩種模式都遭到了一些不同意見(jiàn)者的批評(píng)。志愿服務(wù)，作為在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中誕生的新興事物，由于適應(yīng)社會(huì)成員的需求而獲得較快發(fā)展。依據(jù)2010《中國(guó)公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報(bào)告》顯示，88．5%的公益人員月薪酬集中在5000元以下，25．7%以上公益人才的工資在2000元左右，67%的志愿者反映工作強(qiáng)度非常大，每天工作10到12個(gè)小時(shí)，37．7%的人沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)許多志愿者，仍然受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為志愿服務(wù)就是專門針對(duì)老人、殘疾人的服務(wù)，或者特殊者的服務(wù)，而不能將服務(wù)視野擴(kuò)大到社會(huì)成員的全面需求。 志愿組織的獨(dú)立性不夠強(qiáng)許多志愿者組織是與共青團(tuán)組織合成一體，團(tuán)干部是志愿組織管理者，團(tuán)員也是志愿者。在現(xiàn)有的立法中，多以原則性的規(guī)定為主，可操作性不強(qiáng)，而全國(guó)性立法則是倡導(dǎo)性的，相關(guān)規(guī)定不具體。我國(guó)志愿組織本身制度建設(shè)上的缺陷及其運(yùn)行機(jī)制的不完善，使志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏制度上的保證，使志愿服務(wù)活動(dòng)容易陷入短期行為和功利主義的境地，影響和制約了志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從總體上來(lái)看，我國(guó)志愿服務(wù)的文化氛圍還沒(méi)有形成，社會(huì)認(rèn)知度、公眾參與度相對(duì)來(lái)說(shuō)都比較低。同時(shí)可結(jié)合大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，根據(jù)服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量對(duì)志愿者進(jìn)行考核和評(píng)優(yōu)，激勵(lì)志愿服務(wù)行為并保障志愿者權(quán)利，更好地發(fā)揮注冊(cè)認(rèn)證制度的積極作用。 完善激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制是確保志愿服務(wù)具有活力的重要措施。志愿服務(wù)從招募之時(shí)就應(yīng)該貫徹著一種自主、自愿的思想，根據(jù)實(shí)際，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容形式，使之更貼近生活、貼近實(shí)際。同時(shí)，志愿服務(wù)要積極爭(zhēng)取企事業(yè)單位和個(gè)人給予贊助，鼓勵(lì)企業(yè)支持志愿服務(wù)。政府在關(guān)于政策、法規(guī)、資金等方面都應(yīng)該大力支持，幫助解決志愿者行動(dòng)長(zhǎng)期發(fā)展的瓶頸制約。社會(huì)媒體要加大對(duì)志愿服務(wù)的報(bào)道，讓社會(huì)了解志愿服務(wù)的重要性，利用各種有利時(shí)機(jī)，以各種方式廣為宣傳志愿服務(wù)理念、志愿者工作和典型事跡，弘揚(yáng)倡導(dǎo)志愿精神。通過(guò)專業(yè)化的信息管理平臺(tái)，使人們能夠便捷靈活地登陸和了解有關(guān)志愿組織及其相應(yīng)服務(wù)的基本信息，及時(shí)獲取有關(guān)志愿服務(wù)的需求和供給情況。關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；志愿者；立法；社會(huì)保障；合同中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A志愿服務(wù)行為是一種是基于道德、良知、社會(huì)責(zé)任等因素，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，為社會(huì)提供服務(wù)的無(wú)償行為。因此，自愿性是志愿服務(wù)區(qū)別其他社會(huì)行為的首要前提。志愿服務(wù)成本的自給性志愿服務(wù)必須是運(yùn)用自己的知識(shí)、時(shí)間和精力，服務(wù)成本個(gè)人化，但不排除必要的社會(huì)協(xié)助以維持志愿服務(wù)的有效開展，這體現(xiàn)志愿服務(wù)的本質(zhì)是一種自我奉獻(xiàn)。全國(guó)累計(jì)已有8000多萬(wàn)人次的志愿者向社會(huì)提供了超過(guò)40億小時(shí)的志愿服務(wù).[1] 我國(guó)的志愿服務(wù)起步較晚，但其發(fā)展很快，目前已具相當(dāng)規(guī)模，對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明、增進(jìn)人民福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著越來(lái)越重要的作用，并受到國(guó)家及各級(jí)政府的高度重視。志愿者在參與社會(huì)服務(wù)時(shí)，自己要承擔(dān)全部的費(fèi)用，這不僅也使志愿者的權(quán)利難以得到保障。這種風(fēng)險(xiǎn)完全由個(gè)人來(lái)承擔(dān)是不可能的，也是不公平的，尤其對(duì)社會(huì)弱者。因此對(duì)我國(guó)的志愿服務(wù)的立法必須立足國(guó)情，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。志愿服務(wù)要為社會(huì)弱者“造血”，而不是“輸血”，防止社會(huì)弱者過(guò)度依賴社會(huì)勞動(dòng)者。[8]社會(huì)福利是以提高公民生活質(zhì)量為目的的社會(huì)保障制度，特別是著眼于保障婦女、兒童、老人和殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生活，改善這些社會(huì)群體的生活狀況。于是市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制之間出現(xiàn)了一定的“剩余空間”。社會(huì)團(tuán)體法人作為法人的具體類型必須滿足法人的一般構(gòu)成要件，其中最重要的一點(diǎn)就是要有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。筆者認(rèn)為志愿者組織在開展活動(dòng)時(shí)可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性質(zhì)以組織的名義必要的成本費(fèi)用，但這種費(fèi)用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動(dòng)的順利開展，這并不影響志愿服務(wù)的非營(yíng)利性這一基本特征。建議設(shè)立志愿服務(wù)儲(chǔ)備基金志愿者參與的服務(wù)都是自愿無(wú)償?shù)?，沒(méi)有通過(guò)活動(dòng)賺取利潤(rùn)，不能通過(guò)內(nèi)部機(jī)制解決志愿者組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。志愿者在參與社會(huì)服務(wù)，尤其是一些帶有很大危險(xiǎn)性活動(dòng)如環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)治安等。明示志愿者組織與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中，存在一個(gè)不容忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，即在志愿服務(wù)時(shí)，志愿者組織與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確。所謂單方允諾是指表意人向相對(duì)人作出的為自己設(shè)定某種義務(wù)，使相對(duì)人取得某種權(quán)利的意思表示。參考文獻(xiàn)].,(16).[2]他們期待更多的微笑[N].。積極宣傳發(fā)動(dòng)，努力達(dá)到黨員全部參加，志愿者15人以上的目標(biāo)。建立義