【正文】 各類(lèi)社會(huì) 工作 崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系。 主要舉措 ：提高公共財(cái)政支持農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比例，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)和全省“遠(yuǎn)程教育入戶(hù)”工程，開(kāi)展“鄉(xiāng)村之星” 評(píng)選表彰活動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。各級(jí)要加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)用于支持技工教育創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建分層分類(lèi)的專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，全面提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程和“創(chuàng)業(yè)之星”推進(jìn)計(jì)劃。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量 2020 年達(dá)到 萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到 75%；高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才增加到 3000人，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到 90%。擴(kuò)大干部工作中的民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選撥黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。 主要舉措 ：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，提高教育資源的使用效益和全市教育整體水平。 （四） 人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù) 發(fā)展目標(biāo) ：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，培養(yǎng)引進(jìn)一批德才兼?zhèn)?、在省?nèi)處于領(lǐng)先地位、在國(guó)內(nèi)有影響的專(zhuān)家、學(xué)者、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的高層次科技人才隊(duì)伍。四是培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以高端人才引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)先培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才，重 點(diǎn)開(kāi)發(fā)我市新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 緊缺人才，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè) 。 — 人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 （二）戰(zhàn)略 目標(biāo) 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)增強(qiáng)對(duì)外招才引智的吸引力、對(duì)內(nèi)留住人才的凝聚力、人才科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力、人才施展才華的內(nèi)動(dòng)力和人才總量規(guī)模的整體實(shí)力，壯大隊(duì) 8 伍、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能，努力建設(shè)一支充分滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。 。 （三）、存在的主要問(wèn)題及原因 。 ，為全市人才發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 “十 4 一五”期間 ， 市委、市政府堅(jiān)持把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施之一，從德州實(shí)際出發(fā)，解放思想 ， 開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞建立科學(xué)有效的人才管理機(jī)制 、體制，開(kāi)展了卓有成效的探索與嘗試。 在全市各類(lèi)人才中，從學(xué)歷層次看，碩士研究生 1514 人，比 2020 年增加 582 人；博士研究生 85 人，比 2020 年增加 82 人。主要 表現(xiàn)在：高層次人才不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，載體、平臺(tái)建設(shè)滯后，人才聚集效應(yīng)不明顯，新能源、新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才短缺，人才發(fā)展 2 的體制機(jī)制障礙 仍然存在，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足 ， 等等。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，人才的戰(zhàn)略地位日益凸顯，全國(guó)各地競(jìng)相加大吸引培養(yǎng)人才的工作力度，特別是長(zhǎng)三角、珠三角、 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈 等地區(qū)憑借區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，采取更具競(jìng)爭(zhēng)力的措施，廣攬全國(guó)、全球人才。 一 、“十一五”人才發(fā)展?fàn)顩r “十一五”期間，市委、市 政府圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了“堅(jiān)持以人為本，發(fā)展生態(tài)經(jīng) 濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，做出了大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、民營(yíng)推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、服務(wù)業(yè)拉動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“南融北接、東引西聯(lián)”等一系列重大決策部署，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市” 戰(zhàn)略，始終把人才發(fā)展擺在突出位置，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)了全市人才隊(duì)伍、人才工作的健康快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展提供了重要保障，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 。 ， 柔性人才引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市先后建立了 52 家 畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，設(shè)立 國(guó)家級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力示范單位 1家，省級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力示范基地 3家。 到目前為止，全市 仍 沒(méi)有博士后，中國(guó)科學(xué)院院士和工程院院士依然空白。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，存在較大的人才缺口。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍有較快增長(zhǎng)，每萬(wàn)人口中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到 430 人。 — 人才效能進(jìn)一步提升 。七是加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)，加大對(duì) 高等院校 、科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研共建一批高位創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升一批重點(diǎn)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，每年選送一批在 經(jīng)營(yíng) 管理、科研、學(xué)術(shù)上有造詣的中青年人才 ， 到國(guó)內(nèi)著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修、深造，提升其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，設(shè)立“德州市創(chuàng)新創(chuàng)造成就獎(jiǎng)”；對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行運(yùn)行經(jīng) 費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)合的穩(wěn)定支持投入機(jī)制，依托市重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn) 11 建設(shè)工程，建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極推薦我市人才入圍國(guó)家重點(diǎn)人 才工程，打造人才制高點(diǎn)，充分發(fā)展領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量 2020 年達(dá)到 24萬(wàn)人， 其中高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占 20%以上 。 主要舉措 ：制定和建立適合德州實(shí)際的高技能人才戰(zhàn)略與高技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善評(píng)選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，構(gòu)建高校畢業(yè)生面向 基層 就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立社會(huì) 工作 人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推行“社 17 工 +義工”模式。 4.“首席專(zhuān)家”建設(shè)工程 制定《德州市“首席專(zhuān)家”建設(shè)工程實(shí)施辦法》，到 2020年，在全市科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、高等院校及其他各種經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)學(xué)科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)置 50 個(gè)德州市“首席專(zhuān)家”建設(shè)工程崗位，為每一位“首席專(zhuān)家”聘任 3 至 5名科研、技術(shù)骨干作為工作助手，建成以“首席專(zhuān)家”為核心、以中青年科研、技術(shù)骨干為中堅(jiān)的50 支高水平科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。 三是加快博士后工作站建設(shè)。市及縣市區(qū)每年作出專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，拿出一定資金設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。研究制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位增加對(duì)人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)人才創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)給科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在稅前列支。 制定推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。 23 建立和完善校 企合作、工學(xué)合作、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能型人才。構(gòu)建以績(jī)效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。 積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推動(dòng)人才發(fā)展相關(guān)職能部門(mén)改革，減少行政干預(yù)。制定具有普遍約束力的公職人員到基層服務(wù)鍛煉的派遣和 輪 調(diào)制度，打破人才身份、部門(mén)和單位限制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。為科研人員創(chuàng)造寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，減少基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)探索中過(guò)于頻繁的量化評(píng)價(jià)活動(dòng)，由注重?cái)?shù)量評(píng)價(jià)向注重質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn) 26 變。 。