【正文】 各類社會 工作 崗位開發(fā)設置政策措施和標準體系。 主要舉措 ：提高公共財政支持農村實用人才開發(fā)經費比例，大規(guī)模開展農村實用人才培訓，積極推進新農村人才資源開發(fā)“綠色行動和全省“遠程教育入戶”工程，開展“鄉(xiāng)村之星” 評選表彰活動，實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃。各級要加大對高技能人才培養(yǎng)的投入，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育經費用于支持技工教育創(chuàng)新發(fā)展。構建分層分類的專 業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，全面提升專業(yè)技術人才素質。實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程和“創(chuàng)業(yè)之星”推進計劃。企業(yè)經營管理人才總量 2020 年達到 萬人，本科以上學歷人員達到 75%；高級經營管理人才增加到 3000人，本科以上學歷人員達到 90%。擴大干部工作中的民主，加大競爭性選撥黨政領導干部工作力度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。 主要舉措 ：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、分步實施”的原則，進一步優(yōu)化中小學教育資源配置，提高教育資源的使用效益和全市教育整體水平。 （四） 人才隊伍建設主要任務 發(fā)展目標 ：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市，培養(yǎng)引進一批德才兼?zhèn)?、在省內處于領先地位、在國內有影響的專家、學者、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設一支創(chuàng)新能力強、結構合理的高層次科技人才隊伍。四是培養(yǎng)造就宏大的高素質人才隊伍，以高端人才引領發(fā)展，優(yōu)先培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才，重 點開發(fā)我市新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)的 緊缺人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設 。 — 人才結構進一步優(yōu)化。 （二）戰(zhàn)略 目標 根據(jù)我市經濟社會發(fā)展的需要，通過增強對外招才引智的吸引力、對內留住人才的凝聚力、人才科技創(chuàng)新的競爭力、人才施展才華的內動力和人才總量規(guī)模的整體實力，壯大隊 8 伍、提高素質、優(yōu)化結構、提升效能，努力建設一支充分滿足我市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。 。 （三）、存在的主要問題及原因 。 ，為全市人才發(fā)展奠定了基礎。 “十 4 一五”期間 ， 市委、市政府堅持把實施“人才強市”戰(zhàn)略作為促進經濟社會發(fā)展的根本措施之一，從德州實際出發(fā)，解放思想 ， 開拓創(chuàng)新，圍繞建立科學有效的人才管理機制 、體制，開展了卓有成效的探索與嘗試。 在全市各類人才中，從學歷層次看，碩士研究生 1514 人，比 2020 年增加 582 人；博士研究生 85 人，比 2020 年增加 82 人。主要 表現(xiàn)在：高層次人才不足，人才結構不合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，載體、平臺建設滯后，人才聚集效應不明顯，新能源、新材料、生物技術產業(yè)人才短缺，人才發(fā)展 2 的體制機制障礙 仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足 ， 等等。在建設創(chuàng)新型國家、全面建設小康社會的背景下，人才的戰(zhàn)略地位日益凸顯，全國各地競相加大吸引培養(yǎng)人才的工作力度，特別是長三角、珠三角、 環(huán)渤海經濟圈 等地區(qū)憑借區(qū)位、經濟等優(yōu)勢，采取更具競爭力的措施，廣攬全國、全球人才。 一 、“十一五”人才發(fā)展狀況 “十一五”期間，市委、市 政府圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標，提出了“堅持以人為本，發(fā)展生態(tài)經 濟、建設和諧德州”的總體要求，做出了大力實施“工業(yè)強市、科教興市、民營推動、開放帶動、服務業(yè)拉動”的發(fā)展戰(zhàn)略和“南融北接、東引西聯(lián)”等一系列重大決策部署，在推進全市經濟社會發(fā)展的過程中，大力實施“人才強市” 戰(zhàn)略，始終把人才發(fā)展擺在突出位置，創(chuàng)新機制，完善政策，營造環(huán)境，促進了全市人才隊伍、人才工作的健康快速發(fā)展，為我市經濟和社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展提供了重要保障，并為今后長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。 。 ， 柔性人才引進取得實質性進展。全市先后建立了 52 家 畢業(yè)生就業(yè)見習基地，設立 國家級引進國外智力示范單位 1家，省級引進國外智力示范基地 3家。 到目前為止，全市 仍 沒有博士后，中國科學院院士和工程院院士依然空白。隨著我市經濟社會事業(yè)迅速發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求越來越強烈，存在較大的人才缺口。專業(yè)技術人才隊伍有較快增長，每萬人口中專業(yè)技術人才數(shù)量達到 430 人。 — 人才效能進一步提升 。七是加強人才平臺載體建設，加大對 高等院校 、科研機構的扶持力度，支持產學研共建一批高位創(chuàng)新平臺和成果轉化平臺，提升一批重點平臺。實施創(chuàng)新型科技領軍人才培養(yǎng)工程，每年選送一批在 經營 管理、科研、學術上有造詣的中青年人才 ， 到國內著名大學、科研機構進修、深造，提升其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，設立“德州市創(chuàng)新創(chuàng)造成就獎”；對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊實行運行經 費和項目經費結合的穩(wěn)定支持投入機制，依托市重大科研項目和重點 11 建設工程，建設一批重點領域高水平創(chuàng)新團隊。積極推薦我市人才入圍國家重點人 才工程，打造人才制高點，充分發(fā)展領軍人才的引領、輻射作用。實施促進科學發(fā)展的干部綜合考核評價辦法。建立企業(yè)經營管理人才庫。全市專業(yè)技術人才總量 2020 年達到 24萬人， 其中高層次專業(yè)技術人才占 20%以上 。 主要舉措 ：制定和建立適合德州實際的高技能人才戰(zhàn)略與高技能人才開發(fā)機制，大力加強高技能人才隊伍建設。完善評選表彰制度，進一步提高高技能人才經濟待遇和社會地位。實施“三支一扶”計劃，構建高校畢業(yè)生面向 基層 就業(yè)的長效機制，引導各類人才到農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立社會 工作 人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制，積極推行“社 17 工 +義工”模式。 4.“首席專家”建設工程 制定《德州市“首席專家”建設工程實施辦法》，到 2020年，在全市科研機構、企事業(yè)單位、高等院校及其他各種經濟組織的重點學科、重大工程、支柱產業(yè)、高新技術領域中設置 50 個德州市“首席專家”建設工程崗位，為每一位“首席專家”聘任 3 至 5名科研、技術骨干作為工作助手，建成以“首席專家”為核心、以中青年科研、技術骨干為中堅的50 支高水平科研攻關團隊。 三是加快博士后工作站建設。市及縣市區(qū)每年作出專項預算，拿出一定資金設立人才發(fā)展專項基金。研究制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位增加對人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓經費、科研經費、人才獎勵等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵社會資金捐贈人才創(chuàng)新活動，企業(yè)、社會團體和個人捐贈給科研機構和高校的研發(fā)經費，按規(guī)定在稅前列支。 制定推進高校、科研機構、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，支持建立聯(lián)合實驗室、 工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心和產學研合作聯(lián)盟。制定促進科技成果轉化和技術轉移的稅收、貼息等相關激勵政策，鼓勵高校和科研機構科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。 23 建立和完善校 企合作、工學合作、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經濟社會發(fā)展急需的技能型人才。構建以績效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價值，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。 積極發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，大力推動人才發(fā)展相關職能部門改革，減少行政干預。制定具有普遍約束力的公職人員到基層服務鍛煉的派遣和 輪 調制度，打破人才身份、部門和單位限制，營造開放的用人環(huán)境。為科研人員創(chuàng)造寬松自由的學術環(huán)境，減少基礎研究、前沿科學探索中過于頻繁的量化評價活動，由注重數(shù)量評價向注重質量評價轉 26 變。 。