【正文】 全市各級(jí)要抓緊完善行政機(jī)關(guān)履行人才工作職責(zé)社會(huì)評(píng)議、 勞動(dòng) 人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人才工作監(jiān)督管理考評(píng)等制度規(guī)定 ，逐步提高人才工作制度化法制化水平。 。拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，把技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、非公經(jīng)濟(jì) 組織和社會(huì)組織人才、老年人才和外籍人才等納入服務(wù)范圍。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，健全企業(yè)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才的社會(huì)保障體系，逐步建立高層次人才補(bǔ)充 醫(yī)療 保險(xiǎn)，完善人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。完善非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織享受人才發(fā)展平等待遇的政策，政府在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等方面的政策對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才一視同仁。鼓勵(lì)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才、高技 24 能人才 兼職兼薪。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化 、職業(yè)化，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。加大對(duì)市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持力度，提升一批重點(diǎn)平臺(tái)。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)（境）外高水平院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。 繼續(xù)健全完善海外人才工作站的工作制度、工作程序和工作方法，跟進(jìn)資金投入，重點(diǎn)實(shí)施海外高端人才的引進(jìn)計(jì)劃， 5 年內(nèi)引進(jìn)海外高端人才的的數(shù)量超過(guò)全省平均水平。四是加快科技研發(fā)中心及各類中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道，充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng) 業(yè) 園區(qū)在自主創(chuàng)新中的載體功能。在培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才的同時(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)形成 10 支在國(guó)內(nèi)具有影響力，在省內(nèi)達(dá)到一流水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 主要舉措： 建立健全現(xiàn)有社會(huì) 工作 從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育制 度，不斷提高社會(huì) 工作 從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。每年向市外輸出農(nóng)村實(shí)用人才 5 萬(wàn)人。創(chuàng)新發(fā)展技工 15 教育，完善以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以高級(jí)技校為輔助的技能人才培養(yǎng)體系，把職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技校納入國(guó)家教育統(tǒng)一的招生、錄取平臺(tái)。進(jìn)一步加大全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔 支持力度，實(shí)施名師培養(yǎng)工程。完善年薪制、協(xié)議工資制和期權(quán)股權(quán)激勵(lì)制度。 發(fā)展目標(biāo) ：以提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，以 13 培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、 群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。到 2020 年，在裝備制造 、服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高層次人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和創(chuàng)業(yè)精英，打造重點(diǎn)領(lǐng)域 人才 高地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域各類人才超萬(wàn)人。 到2020 年，要全面推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的 落實(shí) ，人才素質(zhì)明顯提升，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才類型、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。到 2020 年，全市高層次人才數(shù)增加到 2 萬(wàn)人，高級(jí)技能人才增加到 3 萬(wàn)人，其中碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)到 3000 人，具有高級(jí)職稱 人才 45 歲以下的達(dá)到三分之一，市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的 中 青年專家達(dá)到 200 人。 二 、“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃 （ 一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人才工作全局，堅(jiān)持黨管人才原則， 按照“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)方針， 以能力、素質(zhì)建設(shè)為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，立足實(shí)際、著眼未來(lái)、突出重點(diǎn)、力求實(shí)效，統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才 、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用和激勵(lì)等環(huán)節(jié)，完善人才工作體制機(jī)制，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、 率先發(fā)展、 跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。在企業(yè)及經(jīng)濟(jì)第一線的人才僅有 94794 人，并且主要分布在市、縣城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才十分匱乏。經(jīng)過(guò) 5年來(lái)不斷努力，我市人才載體與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)已由劣勢(shì)逐步 6 轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，為全市人才發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 5 年來(lái)，全市共柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才 26600 人次，超過(guò)了“九五”、“十五”期間總 和 。 （二） 主要成效與經(jīng)驗(yàn) 、政府高度重視，建立了完善的政策體系。 。 必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市人才發(fā)展水平同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，難以滿足經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的需求。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加快人才發(fā)展是我市贏得主動(dòng)權(quán)的必然戰(zhàn)略選擇。 （一） 基本情況 。 人才隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)造能力、技術(shù)攻關(guān)水平不斷提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 51%。 受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生活環(huán)境、科研環(huán)境條件較差 等 因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我市缺乏對(duì)人才的吸引力，特別是引進(jìn)高層次人才困難，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的瓶頸。 2020 年 以來(lái) ，圍繞人才載體與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施了 “ 6511”人才引進(jìn)工程 、 “雙百對(duì)接” 合作計(jì)劃和“ 888”人才聚集工程。 。一方面是 高校畢業(yè)生 難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，一方面是用人單位得不到所需人才，形成了供需脫節(jié)的怪圈，已成為我市人才供需結(jié)構(gòu)化矛盾的焦點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年均增長(zhǎng) 5%，達(dá)到 萬(wàn)人。逐步建立人盡其才、才盡其用、人才輩出的人才工作體制與管理機(jī)制，創(chuàng)造“鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)”的良好社會(huì)環(huán)境，為各類人才提供更加廣闊的施展才華的空間，更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，全面提升人才隊(duì)伍的整體效能，為加快我 市經(jīng) 9 濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨管人才方式方法 ，為人才發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。實(shí)施“德州青年英才”成長(zhǎng)工程，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)、使用和資助 力度，著力培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響的中青年學(xué)術(shù)帶頭人。 12 發(fā)展目標(biāo) ：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，以科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。建立黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核。創(chuàng)新選撥任用制度，加大推行公開(kāi)招聘、市場(chǎng)選聘等方式選撥經(jīng)營(yíng)管理人才。 14 主要舉措 ：重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺專業(yè)人才和高層次人才。實(shí)施高技能人才發(fā)展計(jì)劃，健全完善“首席技師”和“有突出貢獻(xiàn)技師”選撥管理制度，充分發(fā)揮高端帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。積極探索高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。 工作 人才隊(duì)伍 建設(shè) 發(fā)展目標(biāo) ：適應(yīng)我市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以崗位開(kāi)發(fā)和人才使用為重點(diǎn)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)人才隊(duì)伍。建立完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制，建立“和諧使者” 表彰 獎(jiǎng)勵(lì)制度 和 人事關(guān)系代理制度，積極