【正文】 小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人才工作全局，堅(jiān)持黨管人才原則， 按照“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針， 以能力、素質(zhì)建設(shè)為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，立足實(shí)際、著眼未來、突出重點(diǎn)、力求實(shí)效，統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才 、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用和激勵(lì)等環(huán)節(jié)，完善人才工作體制機(jī)制，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、 率先發(fā)展、 跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍有較快增長(zhǎng)，每萬人口中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到 430 人。到 2020 年，全市高層次人才數(shù)增加到 2 萬人，高級(jí)技能人才增加到 3 萬人，其中碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)到 3000 人，具有高級(jí)職稱 人才 45 歲以下的達(dá)到三分之一，市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的 中 青年專家達(dá)到 200 人。 — 人才效能進(jìn)一步提升 。三是推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才類型、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。七是加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)，加大對(duì) 高等院校 、科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研共建一批高位創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升一批重點(diǎn)平臺(tái)。 到2020 年，要全面推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的 落實(shí) ，人才素質(zhì)明顯提升，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，每年選送一批在 經(jīng)營(yíng) 管理、科研、學(xué)術(shù)上有造詣的中青年人才 ， 到國(guó)內(nèi)著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修、深造，提升其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，設(shè)立“德州市創(chuàng)新創(chuàng)造成就獎(jiǎng)”；對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行運(yùn)行經(jīng) 費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)合的穩(wěn)定支持投入機(jī)制，依托市重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn) 11 建設(shè)工程，建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到 2020 年，在裝備制造 、服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高層次人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和創(chuàng)業(yè)精英，打造重點(diǎn)領(lǐng)域 人才 高地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域各類人才超萬人。積極推薦我市人才入圍國(guó)家重點(diǎn)人 才工程，打造人才制高點(diǎn)，充分發(fā)展領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、 群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。 發(fā)展目標(biāo) ：以提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，以 13 培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。完善年薪制、協(xié)議工資制和期權(quán)股權(quán)激勵(lì)制度。全市專業(yè)技術(shù)人才總量 2020 年達(dá)到 24萬人， 其中高層次專業(yè)技術(shù)人才占 20%以上 。進(jìn)一步加大全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔 支持力度，實(shí)施名師培養(yǎng)工程。 主要舉措 ：制定和建立適合德州實(shí)際的高技能人才戰(zhàn)略與高技能人才開發(fā)機(jī)制，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展技工 15 教育，完善以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以高級(jí)技校為輔助的技能人才培養(yǎng)體系，把職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技校納入國(guó)家教育統(tǒng)一的招生、錄取平臺(tái)。完善評(píng)選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。每年向市外輸出農(nóng)村實(shí)用人才 5 萬人。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，構(gòu)建高校畢業(yè)生面向 基層 就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 主要舉措： 建立健全現(xiàn)有社會(huì) 工作 從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育制 度，不斷提高社會(huì) 工作 從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。建立社會(huì) 工作 人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推行“社 17 工 +義工”模式。在培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才的同時(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)形成 10 支在國(guó)內(nèi)具有影響力，在省內(nèi)達(dá)到一流水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 4.“首席專家”建設(shè)工程 制定《德州市“首席專家”建設(shè)工程實(shí)施辦法》，到 2020年，在全市科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、高等院校及其他各種經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)學(xué)科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)置 50 個(gè)德州市“首席專家”建設(shè)工程崗位，為每一位“首席專家”聘任 3 至 5名科研、技術(shù)骨干作為工作助手，建成以“首席專家”為核心、以中青年科研、技術(shù)骨干為中堅(jiān)的50 支高水平科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道，充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng) 業(yè) 園區(qū)在自主創(chuàng)新中的載體功能。 三是加快博士后工作站建設(shè)。四是加快科技研發(fā)中心及各類中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。市及縣市區(qū)每年作出專項(xiàng)預(yù)算，拿出一定資金設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金。 繼續(xù)健全完善海外人才工作站的工作制度、工作程序和工作方法，跟進(jìn)資金投入，重點(diǎn)實(shí)施海外高端人才的引進(jìn)計(jì)劃， 5 年內(nèi)引進(jìn)海外高端人才的的數(shù)量超過全省平均水平。研究制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位增加對(duì)人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)人才創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)給科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在稅前列支。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)（境）外高水平院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。 制定推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。加大對(duì)市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持力度，提升一批重點(diǎn)平臺(tái)。 23 建立和完善校 企合作、工學(xué)合作、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能型人才。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化 、職業(yè)化，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。構(gòu)建以績(jī)效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才、高技 24 能人才 兼職兼薪。 積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推動(dòng)人才發(fā)展相關(guān)職能部門改革，減少行政干預(yù)。完善非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織享受人才發(fā)展平等待遇的政策，政府在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等方面的政策對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才一視同仁。制定具有普遍約束力的公職人員到基層服務(wù)鍛煉的派遣和 輪 調(diào)制度，打破人才身份、部門和單位限制，營(yíng)造開放的用人環(huán)境。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，健全企業(yè)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才的社會(huì)保障體系，逐步建立高層次人才補(bǔ)充 醫(yī)療 保險(xiǎn)，完善人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。為科研人員創(chuàng)造寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，減少基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)探索中過于頻繁的量化評(píng)價(jià)活動(dòng)，由注重?cái)?shù)量評(píng)價(jià)向注重質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn) 26 變。拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，把技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、非公經(jīng)濟(jì) 組織和社會(huì)組織人才、老年人才和外籍人才等納入服務(wù)范圍。 。 。 。全市各級(jí)要抓緊完善行政機(jī)關(guān)履行人才工作職責(zé)社會(huì)評(píng)議、 勞動(dòng) 人事爭(zhēng)議仲裁、人才工作監(jiān)督管理考評(píng)等制度規(guī)定 ，逐步提高人才工作制度化法