【正文】 國外智力示范基地 3家。目前，市內(nèi)已有 136 家企事業(yè)單位與國內(nèi) 182 所大學(xué)和科研機構(gòu)實現(xiàn)技術(shù)、人才對接，對接項目、課題 262 項。經(jīng)過 5年來不斷努力，我市人才載體與創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)已由劣勢逐步 6 轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，為全市人才發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 全市按總?cè)丝谟嬎悖T士生占?，而博士生僅占 ?，遠遠低于全省水平。 到目前為止，全市 仍 沒有博士后，中國科學(xué)院院士和工程院院士依然空白。 黨政機關(guān)和事業(yè)單位人才過于集中 ，人數(shù)達到 116595 人，占全市人才總數(shù)的 %。在企業(yè)及經(jīng)濟第一線的人才僅有 94794 人，并且主要分布在市、縣城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才十分匱乏。 “十一五”期間，我市出臺了一系列促進 高校畢業(yè)生 就業(yè)的政策措施，收到了一定成效。隨著我市經(jīng)濟社會事業(yè)迅速發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求越來越強烈，存在較大的人才缺口。 產(chǎn)生 7 此種現(xiàn)象的原因很多，比如，在 高校畢業(yè)生 一方 ，受工作條件、 工作報酬、個人價值取向等因素 影響，在用人單位一方，受到用人觀念、執(zhí)行勞動法規(guī)、完善用人制度等因素影響。 二 、“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃 （ 一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人才工作全局，堅持黨管人才原則， 按照“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針， 以能力、素質(zhì)建設(shè)為核心，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，立足實際、著眼未來、突出重點、力求實效，統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才 、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才五支隊伍建設(shè)，緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用和激勵等環(huán)節(jié)，完善人才工作體制機制，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境，為推動全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、 率先發(fā)展、 跨越發(fā)展提供強有力的人才保障。主要目標(biāo)是： — 人才總量進一步增加 。專業(yè)技術(shù)人才隊伍有較快增長，每萬人口中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達到 430 人。 — 人才素質(zhì)進一步提高 。到 2020 年，全市高層次人才數(shù)增加到 2 萬人，高級技能人才增加到 3 萬人，其中碩士研究生以上學(xué)歷人才達到 3000 人，具有高級職稱 人才 45 歲以下的達到三分之一，市級有突出貢獻的 中 青年專家達到 200 人。 到 2020 年，人才的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三 產(chǎn)業(yè)人才比例達到 10︰ 44︰ 46。 — 人才效能進一步提升 。 （三） 總體部署 一是實行人才資本優(yōu)先積累，完善政府、用人單位、個人和社會多元人才投入體系，為人才發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。三是推進人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加強政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才類型、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)，促進人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。 五是推進人才國際化，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進并舉，大力引進海內(nèi)外領(lǐng)軍人物，優(yōu)先引進高層次人才團隊，提高本土人才國際 化 水平。七是加強人才平臺載體建設(shè)，加大對 高等院校 、科研機構(gòu)的扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研共建一批高位創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺，提升一批重點平臺。 10 推進人才發(fā)展要分步實施，統(tǒng)籌兼顧。 到2020 年，要全面推進各項政策措施的 落實 ，人才素質(zhì)明顯提升，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。每萬勞動力中 研發(fā) 人員 2020 年達到 30 人年， 高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到 200 人。實施創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，每年選送一批在 經(jīng)營 管理、科研、學(xué)術(shù)上有造詣的中青年人才 ， 到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機構(gòu)進修、深造，提升其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，設(shè)立“德州市創(chuàng)新創(chuàng)造成就獎”；對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊實行運行經(jīng) 費和項目經(jīng)費結(jié)合的穩(wěn)定支持投入機制，依托市重大科研項目和重點 11 建設(shè)工程，建設(shè)一批重點領(lǐng)域高水平創(chuàng)新團隊。加強高層次 人才平臺載體建設(shè)，改革學(xué)術(shù)管理制度，規(guī)范人才評價方法，營造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。到 2020 年，在裝備制造 、服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高層次人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和創(chuàng)業(yè)精英，打造重點領(lǐng)域 人才 高地，實現(xiàn)重點領(lǐng)域各類人才超萬人。根據(jù)重點領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨?，調(diào)整我市高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置， 注重培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型本土人才。積極推薦我市人才入圍國家重點人 才工程，打造人才制高點，充分發(fā)展領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用。到 2020 年，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占 85%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，總量從嚴控制。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、 群眾公認的用人導(dǎo)向。注重從基層和生產(chǎn)一線選撥黨政人才。實施促進科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)、跨部門交流力度，推進黨政機關(guān)重要崗位干部定期交 流。 發(fā)展目標(biāo) ：以提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，以 13 培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過市場化方式選聘的比例達到 60%。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。實行企業(yè)經(jīng)營管理者契約化管理。完善年薪制、協(xié)議工資制和期權(quán)股權(quán)激勵制度。加強海外企業(yè)高級經(jīng)營管理人才引進工作，引進企業(yè)急需的高層次經(jīng)營管理人才。全市專業(yè)技術(shù)人才總量 2020 年達到 24萬人， 其中高層次專業(yè)技術(shù)人才占 20%以上 。加快培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、敬業(yè)精神強的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，形成一批青年技術(shù)骨干。進一步加大全市有突出貢獻的中青年專家選拔 支持力度，實施名師培養(yǎng)工程。 發(fā)展目標(biāo)： 以市場需求為導(dǎo)向，以行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)為主體，以提升職業(yè)技能水平為核心，以技師、高級技師培養(yǎng)為重點，形成一支梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，把德州建設(shè)成為在 國內(nèi)外有較高認可度的優(yōu)質(zhì)勞動力富集 地 。 主要舉措 ：制定和建立適合德州實際的高技能人才戰(zhàn)略與高技能人才開發(fā)機制，大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競賽活動，組織好各級技術(shù)能手評選表彰。創(chuàng)新發(fā)展技工 15 教育，完善以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以高級技校為輔助的技能人才培養(yǎng)體系，把職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技校納入國家教育統(tǒng)一的招生、錄取平臺。健全學(xué) 校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)；依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。完善評選表彰制度，進一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。 發(fā)展目標(biāo) ：造就一支懂科學(xué)、善經(jīng)營、有技術(shù)、能管理的農(nóng)村實用人才隊伍，為建設(shè) 社會主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。每年向市外輸出農(nóng)村實用人才 5 萬人。完善 16 農(nóng)村實用人才評價、激勵機制，規(guī)范農(nóng)村實用人才職稱評聘制度，提高農(nóng)村實用人才參政議政和享受政府津貼比 例。實施“三支一扶”計劃，構(gòu)建高校畢業(yè)生面向 基層 就業(yè)的長效機制，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。到 2020 年，社會 工作 人才總量達到 10 萬人。 主要舉措： 建立健全現(xiàn)有社會 工作 從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育制 度，不斷提高社會 工作 從業(yè)人員的職業(yè)能力和