【正文】 ............16 社會福利事業(yè)進一步發(fā)展 ........................................................................................................17 自身建設(shè)水平不斷提高。 ...........................................................................................22規(guī)范社會管理，突出創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型。（二） 、加強對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ...............................................................錯誤！未定義書簽。八、 “十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展展望 ................................................................錯誤！未定義書簽。我們有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國民經(jīng)濟邁上新的臺階。這五年，各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。我們成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。全 縣 版 圖 面 積 838 平 方 公 里 ， 轄 8 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng) 、 289 個 行 政 村 ，總 人 口 38 萬 。 春 秋 時 ， 團 風(fēng) 地 處 吳 頭 楚 尾 蔡 腳 ， 是 楚 國 經(jīng) 蔡 國 稱 霸 中原 的 重 要 通 道 之 一 。 在 團 風(fēng) ， 曹 操 對 酒 當(dāng) 歌 ， 南 望 樊 山 ， 北7 / 41顧 烏 林 ， 大 宴 天 下 賢 士 ， 并 在 此 寫 下 了 著 名 的 《 短 歌 行 》 。 縣 城 團 風(fēng) 鎮(zhèn) 是 一 座 臨 江 歷 史 名 鎮(zhèn) ， 歷 來 是 兵家 必 爭 之 地 ， 朱 元 璋 曾 在 這 里 戰(zhàn) 敗 陳 友 諒 。 境 內(nèi) 林 地 面 積 萬 畝 ， 活 林 木 儲 量 53 萬 立 方 米 ， 有 長 江 、 巴 河 、 舉 水 三 大水 系 ， 已 探 明 全 縣 有 礦 產(chǎn) 資 源 35 種 ， 礦 床 點 100 多 處 ， 其 中 金 、鐵 、 鉛 、 鎢 等 金 屬 礦 藏 達 30 多 個 種 類 ， 花 崗 石 、 大 理 石 、 白 云 石儲 量 達 23 億 立 方 米 ， 黃 砂 靜 態(tài) 儲 量 10 億 噸 ， 鐵 砂 儲 量 2022 萬噸 。 團 風(fēng) 縣 交 通 便 利 ， 郵 電 通 訊 等 基8 / 41礎(chǔ) 設(shè) 施 日 趨 完 善 。 全 縣 擁 有 110 千 伏 變 電站 兩 座 ， 直 管 35 千 伏 變 電 站 和 10 千 伏 開 關(guān) 站 5 座 。 農(nóng)業(yè)團 風(fēng) 的 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 過 多 年 的 發(fā) 展 ， 形 成 了 以 優(yōu) 質(zhì) 稻 、 蛋 雞 、 水 產(chǎn)品 、 蔬 菜 、 花 生 、 生 豬 為 主 的 六 大 農(nóng) 業(yè) 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) ； 打 造 了 四 大 板塊 基 地 ： 一 是 中 部 丘 陵 區(qū) 優(yōu) 質(zhì) 稻 板 塊 基 地 ， 二 是 蛋 雞 養(yǎng) 殖 基 地 ，三 是 山 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 花 生 基 地 ， 四 是 沿 江 一 帶 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 基 地 ； 構(gòu) 建 了以 團 風(fēng) 興 隆 米 業(yè) 、 湖 北 永 信 食 品 、 新 華 揚 公 司 三 大 龍 頭 企 業(yè) 引 領(lǐng)農(nóng) 業(yè) 板 塊 基 地 建 設(shè) 的 格 局 。2022 年 3 月 ， 團 風(fēng) 縣 鋼 構(gòu) 產(chǎn) 業(yè) 集 群 入 選 湖 北 省 重 點 成 長 型 產(chǎn) 業(yè) 集群 。 主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)通 過 實 施 “工 業(yè) 經(jīng) 濟 強 縣 ”、 “特 色 經(jīng) 濟 強 鎮(zhèn) （ 鄉(xiāng) ） ”“富民 經(jīng) 濟 強 村 ”， 團 風(fēng) 縣 實 現(xiàn) 了 超 常 發(fā) 展 。 交通團 風(fēng) 縣 交 通 便 利 ， 郵 電 通 訊 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 日 臻 完 善 。 全 縣 擁 有 110 千 伏 變 電 站 兩 座 ， 直 管 35 千 伏 變電 站 和 10 千 伏 開 關(guān) 站 5 座 。 團風(fēng)旅游團 風(fēng) 歷 史 悠 久 ， 人 文 景 觀 豐 富 ， 自 然 風(fēng) 景 眾 多 ， 是 鄂 東 正 在崛 起 的 一 顆 璀 璨 的 旅 游 明 珠 。 這 里 是 革 命 先 驅(qū) 林 育 英 以 及 軍 事 學(xué) 家 林 彪 的 故 鄉(xiāng) 。 回 龍 山 八 斗 灣 是 董 必 武 、 陳 譚 秋 早 期 以 辦 學(xué) 為 名宣 傳 革 命 的 “共 存 社 ”舊 址 。團風(fēng)風(fēng)景秀麗，景點密布。登高遠眺，長江宛如玉帶，置身其景，賞心悅目，煩心頓釋。牛車河水庫是六十年代修建的大型水庫，稱為“人工湖”，湖中有島，島中有樹，林中有野生動物，成為牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)。五年期間，我縣對城市低保對象共組織了三次大規(guī)模的排查活動，對農(nóng)村低保對象進行了三次擴面，使我縣的低保工作逐步規(guī)范，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。我縣共有農(nóng)村五保對象 2463戶 2475 人，其中集中供養(yǎng) 526 人，分散供養(yǎng) 1949 人。2022 年開展了農(nóng)村福利院整頓提升工作，對福利院院民住房、生活環(huán)境、生產(chǎn)基地等方面的問題進行了整改，提高了老人的生活質(zhì)量，完善了福利院的自身造血功能。 “十一五”期間，全縣共有 3500 名城鄉(xiāng)低保對象享受了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 萬元?！笆晃濉逼陂g我縣多次遭遇暴雨、冰雪低溫、冷凍災(zāi)害，為了妥善安排好受災(zāi)群眾生活，及時發(fā)放了救災(zāi)資金 1716 萬元，為 2089戶恢復(fù)了因災(zāi)倒塌的住房，為 523 戶因災(zāi)受損房屋進行了修繕，對525 戶農(nóng)村特困戶危房進行了改造。 雙擁優(yōu)撫安置工作全面落實落實優(yōu)撫政策，提高保障能力。五年來，共發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補助資金 4207萬元、 “解三難”資金 226 萬元、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金 370 萬元、退役士兵安置經(jīng)費 685 萬元，為改善在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象的住房條件，優(yōu)先將他們納入災(zāi)后倒房創(chuàng)建和農(nóng)村危房改造的計劃中。積極開展擁軍優(yōu)屬活動，密切軍民關(guān)系。我縣社區(qū)工作起步較晚， “十一五”期間，在縣委、縣政府的大力支持下，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提升。順利完成了 2022 年第七屆村委會的換屆選舉工作。我縣民間組織管理工作起步較晚，2022 年，我局成立了民間組織管理股，安排專人負責(zé)此項工作。五年期間，投入 6 萬余元，完成了團風(fēng)城區(qū) 14 條主干道，46 塊地名標(biāo)牌的設(shè)置工作。登記工作嚴格按照《婚姻法》和《婚姻登記條例》辦理，無一例違法登記，合格率 100%。五年來，我縣共辦理老年人優(yōu)待證 33000 多份，為百歲以上老人每月足額發(fā)放 200 元的長壽保健金。以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，注重機關(guān)形象和效能服務(wù)，強化了隊伍素質(zhì)，18 / 41提高了行政管理和服務(wù)水平，進一步健全完善了機關(guān)工作制度。三是進一步加大了對機關(guān)辦公條件的改善，不斷加強機關(guān)內(nèi)部的軟硬件設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化。從國內(nèi)看，我國發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的能力明顯增強，社會大局保持穩(wěn)定。 20 / 41（二） 、面臨的機遇全面建設(shè)社會主義和諧社會發(fā)展戰(zhàn)略的提出無疑為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。 （三） 、存在的問題和挑戰(zhàn)（1） 、民政事業(yè)的投入不足，嚴重影響到民政事業(yè)的進一步發(fā)展，不能很好滿足社會對民政事業(yè)發(fā)展的極大需求。 21 / 41（4） 、民政部門的干部隊伍、管理方式、工作手段與形勢發(fā)展要求還有一定的差距，民政隊伍建設(shè)需要進一步加強，民政干部職工的思想觀念、工作方式需要更好適應(yīng)改革發(fā)展的要求，民政干部隊伍依法行政的意識和能力還需要進一步增強和提高，各地民政工作進展很不平衡，地區(qū)差別較大，地方財政對民政事業(yè)的投入與實際需求差距很大等。面對“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展所處的外部環(huán)境，以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)。（二）基本原則打造項目民政，突出跨越發(fā)展。規(guī)范社會管理，突出創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型。著眼整體推進，突出統(tǒng)籌發(fā)展。五、“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針和主要任務(wù)、 我縣“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為主線，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，加大投入、完善設(shè)施，優(yōu)化管理、提升服務(wù)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，促進我縣社會救助體系更加完善，社會福利事業(yè)快速發(fā)展，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，擁軍和優(yōu)撫安置工作扎實有效，專項社會事務(wù)管理規(guī)范透明，民政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，民政隊伍不斷加強，民政經(jīng)費保障有力，民政事業(yè)與經(jīng)濟社會實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣民政工作的新跨越，重點抓好“五大體系”建設(shè)（。 。繼續(xù)大力開展城鄉(xiāng)低保貧困家庭精神病人定點、集中、免費救治活動，使更多的因病致貧家庭早日擺脫貧困。加強救災(zāi)資金、物資26 / 41監(jiān)管，建設(shè)救災(zāi)物資儲備倉庫，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作水平。下大力氣推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到“十二五”末，縣城所有社區(qū)都要按照“十三個一”的要求，建設(shè)一個不低于 300 平方米的社區(qū)公共服務(wù)工作平臺，形成以各社區(qū)服務(wù)站點為依托的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。到2022 年底，縣城要建成一所具備一定規(guī)模的國辦城市福利院和老年公寓，每個城鎮(zhèn)社區(qū)都要建成一個功能較為完善的居家養(yǎng)老愛心服務(wù)站和星光老年之家，縣福利院服務(wù)床位數(shù)達到國家文明城市標(biāo)準(zhǔn)，使我縣城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到 70％以上。（五） 、建立牢固的服務(wù)國防建設(shè)體系進一步強化政府的主體責(zé)任、單位的法定責(zé)任、社會的幫扶責(zé)任，確?，F(xiàn)行各項優(yōu)待撫恤政策、退役士兵安置政策落實到位?？茖W(xué)規(guī)劃以黃岡革命烈士陵園為主的紅色旅游景區(qū)，不斷完善“湖北省愛國主義教育示范基地”基礎(chǔ)設(shè)施。加強婚姻登記規(guī)范化管理。實踐證明，和諧社區(qū)建設(shè)事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定。文件要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)進一步健全以基層群眾自治為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制機制，不斷提高基層治理水平；進一步完善以民生需求為導(dǎo)向的新型社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)居民生活水平；進一步繁榮以增強社區(qū)凝聚力為宗旨的城鄉(xiāng)社區(qū)文化，不斷提高社區(qū)居民文明素；30 / 41進一步加強以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點的社區(qū)黨建工作，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力；進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不斷擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面。同時，幫助 286 個行政村制定村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃及實施“十三個一” （一個社區(qū)服務(wù)大廳；一個黨員群眾服務(wù)窗口；一個圖書閱覽室；一所多功能居民學(xué)校；一個文化體育活動場地；一個社區(qū)警務(wù)室；一個黨員電教；一個社區(qū)計劃生育衛(wèi)生服務(wù)站；一處室外政務(wù)居務(wù)公開欄）方案，并積極組織實施。團風(fēng)縣是國家新農(nóng)保工作試點縣 ，全縣農(nóng)村共有老齡人口 萬人，占全縣總?cè)丝诘?%。通過新建和改擴建，新增床位 600 個，使但店鎮(zhèn)中心福利院、淋山河鎮(zhèn)滾子河福利院、回龍山鎮(zhèn)福利院達到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。黨中央、國務(wù)院高度重視減災(zāi)工作，把防災(zāi)減災(zāi)作為實現(xiàn)國民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的重要保障。為了落實省委、省政府[2022]7 號文件“關(guān)于加快省、市、縣三級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，逐步形成覆蓋全省的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)”的精神，為加強我縣救災(zāi)儲備能力建設(shè)，切實提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力。同時中國也是一個森林資源十分匱乏的國家，森林覆蓋面不足 11，大大低于世界的平均水平。凡人口稠密，耕地較少、交通方便的地區(qū)，劃為火葬區(qū)，在火葬區(qū)倡導(dǎo)推行火葬。依法管理殯葬活動。建立和強化政府對殯葬事業(yè)的投入機制，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 ，保護生態(tài)環(huán)境。合理界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價格。加強殯葬理論和殯葬文化研究，推進殯葬科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，加強行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。36 / 41（五） 、陵園建設(shè)項目革命烈士陵園是為了紀念在革命戰(zhàn)爭中犧牲的及為革命事業(yè)獻出生命的烈士們而修建的紀念性陵園。各省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府，按照中華人民共和國中央人民政府內(nèi)務(wù)部 1950 年 12 月 11 日頒發(fā)的《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》的規(guī)定，在全國各地先后修建了革命烈士陵園1100 多處，并對革命烈士斗爭史料進行搜集整理、陳列展覽。為了傳承黃岡革命斗爭歷史，展示黃岡革命英雄事跡，1974 年原黃岡縣委、縣政府在杜皮鄉(xiāng)修建了黃岡革命烈士陵園。 “鄂東抗日獨立游擊五大隊紀念館” 、 “黃岡革命烈士紀念館”墻體多處斷裂，屋頂大面積漏水，展館內(nèi)設(shè)施陳舊；烈士37 / 41墓區(qū)水毀、垮塌嚴重，園區(qū)道路狹窄，公共設(shè)施缺失，陵園管理處無辦公場地?！笆濉睍r期團風(fēng)縣民政事業(yè)建設(shè)項目一覽表主要內(nèi)容序號 項目名稱建設(shè)地點 用地面積 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)期投資金額（萬元）資金來源38 / 41七、“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展保障措施（一）建立民政事業(yè)發(fā)展的社會支持機制。對上級要求配套的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、臨時救助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和社會福利等專項資金，要足額安