【正文】 品的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和宏觀管理模式還沒有形成。正如西蒙2005年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口排名前十位的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、西班牙、中國(guó)、荷蘭、%，其中除中國(guó)和印度外均為發(fā)達(dá)國(guó)家。居民生活水平的提高勢(shì)必導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、多樣性轉(zhuǎn)變，在用于吃穿的消費(fèi)比例逐步下降的同時(shí)，用于教育、保健、交通、旅游、文化、娛樂等方面的開支出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。作為長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展重心，長(zhǎng)三角城市群大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨。相比之下，服務(wù)業(yè)發(fā)展則面臨著較好的機(jī)遇總感覺好像還有什么東西沒有說完，結(jié)合長(zhǎng)三角城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來談“十二五”期間，長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)之間的比例也將發(fā)生重大的變化，現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步加快，面對(duì)如此的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，張家港必須大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能級(jí)，為在“十二五”期間的可續(xù)發(fā)展提供新的方陣和動(dòng)力。江蘇省兩個(gè)“率先”是指，在全國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，江蘇要在更高的起點(diǎn)上，樹立新的發(fā)展理念，開發(fā)新的發(fā)展資源，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快富民強(qiáng)省步伐，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過“十一五”的初步發(fā)展，張家港市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化。4．張家港服務(wù)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略　 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)和張家港市在長(zhǎng)三角的定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為動(dòng)力、城市化為載體、信息技術(shù)為支撐、重大項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局。、融合發(fā)展原則順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持等，形成一、二、三產(chǎn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力原則依托靠近上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、功能服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮張家港市服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)好、潛力大的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、航運(yùn)物流、專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)企業(yè)，全面提升張家港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和水平。表5 張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)分布大市場(chǎng)物流產(chǎn)業(yè)集群休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群包含行業(yè)物流業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)業(yè)等旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，文化服務(wù)業(yè)等信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等發(fā)展路徑依靠港區(qū)的有利交通優(yōu)勢(shì)以及專業(yè)市場(chǎng)的集聚效應(yīng)帶動(dòng)，張家港物流業(yè)的發(fā)展?？臻g布局集聚區(qū)域金港城區(qū)、錦豐片區(qū)樂余片區(qū)塘橋片區(qū)楊舍城區(qū) 張家港服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)“2008年，張家港市完成服務(wù)業(yè)增加值452億元，%，占GDP比重36%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，%?！保ńy(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）這段不需要了“十二五”期間，張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)在2009年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重超過45%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過50%。形成各服務(wù)業(yè)區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化的發(fā)展格局。在總的區(qū)域的情況下，實(shí)行各級(jí)分工。主要指標(biāo)： 2015年達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)10%；（3）旅游業(yè)建成納入長(zhǎng)三角旅游體系的休閑旅游城市。逐步由本地區(qū)專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向向外延伸的方針。完善社會(huì)各項(xiàng)保障體制，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)有效的發(fā)展。主要指標(biāo)：2015年房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到90億元，年均增長(zhǎng)8%。4服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域張家港市位于長(zhǎng)江中下游，屬于長(zhǎng)江的內(nèi)河港口，處于中國(guó)的沿海和沿江發(fā)展帶的交匯處，位于蘇錫常都市圈的范圍之內(nèi)，臨近上海，與南通，泰州等蘇北地級(jí)市隔江而望。張家港市率先進(jìn)行城市的精神文明建設(shè)，教育、科技、文化、體育等等方面都有十足的發(fā)展，張家港市物質(zhì)和精神建設(shè)都有較高的基礎(chǔ)。 在“十二五”期間，張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要策略是：重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、旅游業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)，大力發(fā)展完善專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，大力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)？？？？、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。其中，“一核”指楊舍主城區(qū)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合性核心區(qū)；“兩區(qū)”指金港物流區(qū)和塘橋?qū)I(yè)市場(chǎng)園區(qū)，為張家港新興的服務(wù)業(yè)副中心；“兩片”指以錦豐片區(qū)、樂余片區(qū)為依托的服務(wù)業(yè)支點(diǎn)。5．服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)功能定位和空間布局5．1張家港市主導(dǎo)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)（物流業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、旅游業(yè)）具體塑造手段 物流業(yè)（1）發(fā)展定位打造國(guó)內(nèi)“第一”的內(nèi)河型保稅物流港區(qū)：通過實(shí)施保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與口岸的資源整合加快實(shí)現(xiàn)政策疊加，加快實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、口岸轉(zhuǎn)型升級(jí)；形成物流服務(wù)外包集聚地：在港口、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以物流和供應(yīng)鏈管理為內(nèi)容的業(yè)務(wù)流程外包，重點(diǎn)發(fā)展承接本地工業(yè)企業(yè)物流外包服務(wù)和國(guó)際采購(gòu)，國(guó)際分撥為核心的國(guó)際供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)；定位輻射江蘇地區(qū)的長(zhǎng)三角重要國(guó)際物流分中心：在蘇州沿江三市和無錫江陰的港口發(fā)展規(guī)劃都是為上海港的副中心，全力打造張家港港的特色物流，將成為張家港主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。供應(yīng)鏈物流園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展以供應(yīng)鏈管理為特色的現(xiàn)代物流，為現(xiàn)代家電、五金機(jī)電和現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)單位提供流通加工服務(wù)。大錦豐地區(qū)主要發(fā)展冶金工業(yè)物流，包括園區(qū)內(nèi)鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)品的儲(chǔ)存、加工、交易、金融、配送等業(yè)務(wù)；金港園區(qū)主要包括區(qū)內(nèi)的大宗原材料交易市場(chǎng)配套物流。加強(qiáng)物流信息規(guī)范化管理，建立、完善物流公共信息平臺(tái)。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的招商引資。（2）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)市場(chǎng)主要包括：金港專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)和楊塘專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)金港專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)：依托港區(qū)物流和保稅物流政策的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)木材加工交易市場(chǎng)、華東糧油交易市場(chǎng)等。（4）塑造手段——實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的管理制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的集聚優(yōu)勢(shì)。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展要求地方有著良好的投資環(huán)境和發(fā)展前景，經(jīng)過專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰和對(duì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ恼撟C，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源自主分配，杜絕重復(fù)建設(shè)和重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)；招商引資模式方面可以適當(dāng)放低對(duì)于外來資金的門檻，鼓勵(lì)外來有實(shí)力的資金進(jìn)入。 楊舍城區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，按照打造現(xiàn)代化、多功能、商務(wù)型濱江休閑旅游城市的目標(biāo)，以“城市旅游與游憩服務(wù)”為特色，進(jìn)一步體現(xiàn)旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化思想，積極推動(dòng)城市功能的旅游化和休閑化?！叭齾^(qū)”即以金港為重點(diǎn)的西部、以塘橋、鳳凰為重點(diǎn)的南部和以樂余、常陰沙為重點(diǎn)的東部三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國(guó)際化程度，創(chuàng)造具有國(guó)際一流水平的旅游環(huán)境。城西購(gòu)物公園：“形成城市新區(qū)域的能量核心、凝聚城市多種的使用功能、創(chuàng)造城市獨(dú)特的景觀環(huán)境，培育城市優(yōu)秀的商業(yè)品質(zhì)、塑造城市現(xiàn)代的建筑形象”，打造成集購(gòu)物、休閑、娛樂、居住、商務(wù)為一體的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。商業(yè)中心要發(fā)展除購(gòu)物外的娛樂、休閑、飲食、旅游等多重功能?！{(diào)整商業(yè)空間與居住空間、旅游空間、工業(yè)空間等的關(guān)系，如商業(yè)空間與旅游空間的互補(bǔ)性優(yōu)化，商業(yè)空間與居住空間的依存性優(yōu)化等。加強(qiáng)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面向普通居民住房需求，滿足不同消費(fèi)群體的需求。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、重信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和實(shí)施跨地域開發(fā)?！　　^續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（1）發(fā)展定位重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、體育、教育、文化等公共文化服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，形成適合城市居民和農(nóng)村村民需求的公共服務(wù)體系（2）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域：文化中心、大劇院、梁豐中學(xué)和東城區(qū)市民健身中心等（3）空間布局在城市發(fā)展的新區(qū)、城市的郊區(qū)與農(nóng)村社區(qū)，各點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施聚集點(diǎn)，按照人口密度和需求進(jìn)行點(diǎn)式布局。以“新五?！睘橹攸c(diǎn)，加快建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，其它救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，逐步提高救助水平。（1）發(fā)展定位促進(jìn)社區(qū)發(fā)展服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社區(qū)的一體化建設(shè)?！e極培育社區(qū)家政服務(wù)。整合社區(qū)資源，建立健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民就近就醫(yī)。咨詢中介：重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、發(fā)展公正、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等。張家港專業(yè)服務(wù)的發(fā)展還不是十分的成熟，許多專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域還是沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人才，在引進(jìn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要鼓勵(lì)和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷管理、科技咨詢等方面的使用型人才。（4）塑造手段——強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鎸?shí)施三大信息工程。（1）發(fā)展定位在金融業(yè)的市場(chǎng)化的過程中，努力實(shí)現(xiàn)金融交易網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)：全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。探索促進(jìn)企業(yè)直接融資、擔(dān)保等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與并支持高科技投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的金融支持力度?！鸩椒艑捫袠I(yè)進(jìn)入限制，探索成立民營(yíng)銀行、基金公司和財(cái)務(wù)公司等地方金融機(jī)構(gòu)。（2）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件的創(chuàng)新、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新（3）空間布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的布局主要集中于發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)中心地帶，在張家港主要分布在：江蘇省張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫基地等（4）塑造手段——積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的融合，注重品牌特色?！獦淞⑷瞬刨Y源是文化發(fā)展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，使之成為張家港市服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮保稅港區(qū)政策功能的所優(yōu)勢(shì)，拓寬保稅物流業(yè)務(wù)，大力的引進(jìn)第三方物流，加快形成一批面相長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)際采購(gòu)、分撥、配送中心；加大港口資源的整合力度，不斷增強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力，大力發(fā)展增值服務(wù)，促進(jìn)港口物流可持續(xù)發(fā)展；積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流分離，大力培育各類專業(yè)物流企業(yè)。積極培育服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分利用保稅物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園等外包載體，加快建設(shè)軟件園、動(dòng)漫基地等新的載體。 發(fā)展形成集聚優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保稅區(qū)、金港地區(qū)，依托政策功能的優(yōu)勢(shì)、口岸吞吐優(yōu)勢(shì)，形成港口物流、保稅物流以及生產(chǎn)資料專業(yè)集聚區(qū)；冶金工業(yè)園、錦豐地區(qū)，要依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)市場(chǎng)、碼頭倉儲(chǔ)、加工配送等為一體的鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；省級(jí)開發(fā)區(qū)、楊舍地區(qū)，要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，形成文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代商務(wù)及生活資料專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，聯(lián)系實(shí)際，制定完善張家港市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)加大對(duì)現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、聚集區(qū)建設(shè)、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的扶持力度。 優(yōu)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境 在完善服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入公共事業(yè)、科技事業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介等行業(yè)和領(lǐng)域。49 / 49