德州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 營(yíng)造社會(huì) 工作 人才隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。 （載體）拓展工程 一是加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。積極鼓勵(lì)和幫助有條件的企事業(yè)單位建立一批特色鮮明、與我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊(duì)伍。要吸納更多社會(huì)捐贈(zèng)資金，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供經(jīng)費(fèi)保障。 進(jìn)一步完善海外 人才辦理出入境和居留手續(xù)以及稅收、保險(xiǎn)、科研資助、政府獎(jiǎng)勵(lì)和政治待遇等方面的政策，大力引進(jìn)海外高層次專(zhuān)家和我市緊缺人才。對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)等用人單位接納高校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠，支持和鼓勵(lì)用人主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障政策，兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)不成功可回原單位工作。完善繼續(xù)教育投入機(jī)制，積極整合繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。整合政府各類(lèi)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、面向海內(nèi)外的人才資源市場(chǎng)。提高市級(jí)黨政機(jī) 關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。完善科研管理制度，改變以行政權(quán)力決定科技資源投向的決策方式。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，組織部門(mén)牽頭抓總， 人社 、教育、科技等有關(guān)職能部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛支持、參與的人才工作新格局。堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，把人才工作擺上黨委、政府的重要議事日程，定期研究人才工作。 。各級(jí)黨委 、政府每年 要將本地人才工作情況向上級(jí)黨委、政府作出專(zhuān)題報(bào)告。 （七） 組織實(shí)施 堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，整合社會(huì)各方面資源、力量，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的人才工作新局面。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，保護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益。實(shí)施積極的 高校畢業(yè)生 就業(yè)政策，采取政府購(gòu)買(mǎi)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位、報(bào)考公務(wù)員優(yōu)先錄用、制定本市生源高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法、建立“五險(xiǎn)一金”等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo) 高校畢業(yè)生 到艱苦地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作。各級(jí)政府和用人單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才要相應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索建立業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的社會(huì)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)平臺(tái)、技能人才職業(yè)能力鑒定平臺(tái)，形成較完整的人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。 壯大職業(yè)教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，建立政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)機(jī)制，著力建設(shè)一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教中心等實(shí)用人才培訓(xùn)基地。 22 豐富支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，形成更有利于人才創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立重大建設(shè)項(xiàng)目人才經(jīng)費(fèi)配套制度 ，在市政府為投資主體的重大建設(shè)項(xiàng)目中，提高項(xiàng)目建設(shè)中人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)提取比例。樹(shù)立人才資本優(yōu)先投入理念，健全和完善人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制。 到“十二五” 末，與省共建留學(xué)生 創(chuàng)業(yè)園達(dá)到 3 家以上。 人才聚集工程 在 實(shí)施“ 888”人才聚集工程 的基礎(chǔ)上， 依托我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 和 新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì) 重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)，篩選規(guī)模大、效益好、有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)作為人才引進(jìn)培養(yǎng)示范基地，制定 18 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展政策，分別制定具有自身特點(diǎn)的人才引進(jìn)培養(yǎng)方案，努力以產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才，以人才助推產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 人才互促互動(dòng)、和諧共贏。加強(qiáng)社會(huì) 工作 專(zhuān)業(yè)教育，引導(dǎo)高校進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì) 工作 學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì) 工作 高等教育。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸 發(fā)放、稅收減免、土地使用等方面給予 優(yōu)惠和支持，積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。建立完善社會(huì) 化 職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能競(jìng)賽和政府評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系。高技能人才總量 2020 年達(dá)到 3 萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到 25%，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 發(fā)展目標(biāo) ：以提高專(zhuān)業(yè)水平和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人 才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 主要舉措： 依托國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，每年重點(diǎn)培養(yǎng) 50 名中青年企業(yè)家和數(shù)百名專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)我市 經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的全面發(fā)展。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選撥工作，大力推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，依托國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域高層次緊缺人才。 主要措施 ：面向國(guó)內(nèi)外大力培養(yǎng)引進(jìn)高端科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持擁有尖端核心技術(shù)和成果的高層次人才來(lái)德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持通過(guò)合作研究、兼職、咨詢(xún)、講學(xué)等方式柔性引進(jìn)海內(nèi)外高端智力， 積極組織推薦我省“引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才萬(wàn)人計(jì)劃”人選，爭(zhēng)取更多海外人才來(lái)德創(chuàng)業(yè) 。六是創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政府人才管理職能，優(yōu)化人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作 用的制度環(huán)境。 人才 職稱(chēng)比例進(jìn)一步趨向合理，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才比例達(dá)到 1︰ 6︰ 10。到 “十二五”末 ，全市黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 35 萬(wàn)人，年均增長(zhǎng) 6%左右，每萬(wàn)人口中人才總量達(dá)到 600 人以上。但是，從全市情況看， 高校畢業(yè)生 就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 。 從全省情況 看，泰山學(xué)者 210 人，我市 1 人；“萬(wàn)人計(jì)劃”第一層次人選 81 人，我市 1 人；省級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀中青年專(zhuān)家 722 人，我市 8 人；省首席技師 480 人，我市 22人；省鄉(xiāng)村之星 100 人，我市 4人 ，均明顯偏少。 我 市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園 實(shí)現(xiàn)了與省共建，成為全省第五家省市共建創(chuàng)業(yè)園。 這些 政策措施，構(gòu)筑起我市完善的人才政策法規(guī)體系，為加快全市人才工作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四年來(lái)，依托 引智示范基地和 海外留學(xué)生工作站，引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家 、學(xué)者 67人，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)海外高層 次 人才歷史性突破。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須科學(xué)規(guī)劃、深化改革、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，確立更具前瞻性的人才工作方針，實(shí)施更加開(kāi)放的全球化人才戰(zhàn)略，制定更具吸引力更具推動(dòng)力的人才政策，采取更加積極有效、切實(shí)可行的人才工作措施，全面提升我市人才實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 1 德州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃 （ 討論稿 ） 序言 當(dāng)今世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，愈來(lái)愈發(fā)揮著不可替代的重要作用，尤其高層次人才作為最稀缺的戰(zhàn)略資源，已成為全球爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。 今后五年及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。從職稱(chēng)層次看 ，高級(jí)職稱(chēng)人員 19195 人，比 2020 年增加 8971 人。幾年來(lái)，市委、市政府和各有關(guān)部門(mén)在人才發(fā)展上先后制定出臺(tái)了一系列政策、措施： 《 關(guān)于印發(fā) 〈 德州市農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才選撥管理暫行辦法 〉 的通知 》 （德發(fā) [2020]20 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（德發(fā) [2020]30 號(hào)）、 《 關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn) 》（德發(fā) [2020]31 號(hào)）、 《
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