【正文】 。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設(shè)綠色天津，提高生態(tài) 文明水平。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。四是要與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認(rèn)識天津所處的地位作用，充分認(rèn)識面臨的重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責(zé)同志座談會，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。全市要確保完成“23456”奮斗目標(biāo)，全力打好“十一五”收官之戰(zhàn)。當(dāng)前，全市社會總體和諧穩(wěn)定，但也存在很多不穩(wěn)定因素。要結(jié)合省里實施的百萬畝棚膜蔬菜工程，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)長春等地蔬菜市場，再規(guī)劃和建設(shè)一批棚膜蔬菜基地。要做好招商準(zhǔn)備，提前規(guī)劃建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)功能完備的項目園區(qū)。年內(nèi)，營梅高速竣工通車，吉草高速主體完工，遼源高速客運站建成使用，遼西高速力爭開工建設(shè)，遼長鐵路完成征地拆遷。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，在深化重點領(lǐng)域改革，打破體制、機制障礙的同時，尤其注重在新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)層次提升上有所作為。10月份，確保佳利大型軌道車輛鋁合金型材等重點項目投產(chǎn)。水利、道路、橋涵及其它公輔設(shè)施恢復(fù)重建也要抓緊規(guī)劃設(shè)計實施，爭取按要求提前完成。這是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)。四是集中精力。二是落實責(zé)任。我們一定要準(zhǔn)確把握，結(jié)合各自實際，全力抓好落實，真正把會議精神轉(zhuǎn)化為致力實現(xiàn)奮力趕超的創(chuàng)新實踐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我省、我市的重大緊迫問題，不轉(zhuǎn)不行，不快不行，轉(zhuǎn)不對也不行。會議期間，與會同志進行了認(rèn)真討論，一致認(rèn)為馬明書記的重要講話是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委九屆十次全會精神，推進“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強市”的重大決策部署。第五，要加強黨建，切實強化組織保障。工作不落實，一切難落實。進一步完善落實扶持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力。始終堅持把解放思想貫穿于“十二五”發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增添發(fā)展動力、破解發(fā)展難題，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。通過使群眾收入水平提高、文化素質(zhì)提升、健康水平提高、住房條件改善，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固和完善現(xiàn)行社會保險制度，力爭啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險，不斷擴大各類社會保險覆蓋面。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等交易平臺，拓展汽車、建材裝潢、商品房、文化休閑等消費新領(lǐng)域。扶持農(nóng)之源公司創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)，做強做大鄉(xiāng)村旅游。建立健全城市管理長效機制，注重源頭治理，下移管理重心，使城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)滯洪。利用國家擴大內(nèi)需、重視交通建設(shè)的機遇，加快啟動和實施益婁衡、長韶婁2條高速公路；確保湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程全面竣工并投入運營；建設(shè)好易湘線、灰虞線、湘韶線，著力打造連接長株潭的城際快線；強力推進滬昆客運專線建設(shè)。人才方面，積極拓寬項目所需人才引進渠道，堅持引才與引智相結(jié)合，建立更廣泛的人才匯集機制。實施重大項目審批“綠色通道”制度，強力推進項目落地開工。加強項目策劃，確保重大項目有序接替。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)示范幫扶工程，并向邊遠貧困地區(qū)傾斜。依靠科技進步、改善生產(chǎn)條件，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，保持全國糧食生產(chǎn)先進縣；抓好糧豬茶油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑等都市農(nóng)業(yè)，市委、市政府將出臺專門措施，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)東山東郊休閑農(nóng)業(yè)帶，力爭進入省級示范籠子；大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)有機食品基地4萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、綠色食品基地45萬畝，重點抓好油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木等產(chǎn)業(yè)，升級從種苗、種養(yǎng)、加工到品牌全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣。加大產(chǎn)學(xué)研力度，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，抓好技術(shù)瓶頸攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化。深入實施“1236小巨人計劃”，深化大企業(yè)與央企的對接。要按照“突出財源抓項目，圍繞民生促發(fā)展”的要求和“轉(zhuǎn)方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財源、強基礎(chǔ)，惠民生、促和諧”的工作原則，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。建設(shè)寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，打造國家級創(chuàng)業(yè)型城市。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建成湖南中西部的重要物流節(jié)點，合理布局物流通道、儲備基地和物流中心。突出做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，構(gòu)建符合“兩型”要求的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。我們要上下一心，凝聚各方面力量，為實現(xiàn)這些目標(biāo)而不懈奮斗?！笆晃濉睍r期取得的巨大成就來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。五是對全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)不夠。積極爭取方方面面的支持，構(gòu)建“大城管”、“大融資”、“大招商”、“大接訪”工作格局，政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力空前高漲，形成全市上下同心搞建設(shè)、內(nèi)外協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍，成為湘鄉(xiāng)快速發(fā)展的有效保障。把發(fā)展作為第一要務(wù)，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，以變革求發(fā)展，在實踐中不斷提升發(fā)展思路、提高發(fā)展層次，積極探索符合湘鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的路子，聘請頂級技術(shù)支撐單位編制發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握住了前進的方向。堅持“開門辦公”、“開門接訪”，構(gòu)建“大信訪”工作格局，規(guī)范信訪渠道，有效解決信訪突出的老大難問題。科技進步不斷加快，綜合實力保持全國先進水平。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，財稅體制改革、投融資體制改革、金融改革創(chuàng)新全面推進。一、關(guān)于市委常委會“十一五”時期的工作“十一五”時期是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十五”，%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成240億元，是“十五”，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為17307元、6880元，%%。湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程、5條干線公路和高速公路潭市互通、水府旅游連接線建設(shè)進展順利，滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段全面啟動，積極融入長株潭“1小時經(jīng)濟圈”。文化體育設(shè)施逐步完善，群眾文化生活不斷豐富。五年來，黨的建設(shè)不斷加強。三是要攻克發(fā)展難題，堅持改革創(chuàng)新不動搖。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一些干部的發(fā)展意識、開放意識和服務(wù)意識還跟不上突破發(fā)展新形勢的需要。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進各項工作。我們要結(jié)合實際，全面抓好落實。做大做強五礦產(chǎn)業(yè)園、棋梓生態(tài)水泥城和皮革產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理“五個一體化”，統(tǒng)籌城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動、公共資源均衡配置，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重、產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并重，通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。探索“農(nóng)村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會化”,加快社區(qū)服務(wù)向農(nóng)村延伸。建設(shè)多層次的公共文化服務(wù)體系，實施公共文化惠民工程，做到村村有文化室。堅持“工業(yè)強市、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化工業(yè)主導(dǎo)地位，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。以園區(qū)和小區(qū)為載體，全面優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯位發(fā)展、配套完善的工業(yè)園區(qū)布局體系。實施品牌戰(zhàn)略，力爭新增馳名商標(biāo)1個，省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品5個。爭取國家購機補貼，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，積極推廣農(nóng)機具新產(chǎn)品，大力支持柴油機、犁田機等農(nóng)業(yè)機械進村入戶。（三）實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。政策就是資金，政策就是項目，一定要用好用活。資金方面，積極發(fā)揮財稅的資源配置作用，多渠道籌措建設(shè)資金。（四）打造魅力龍城新名片。二是建設(shè)中心城區(qū)。堅持資金繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。五是壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村市場體系建設(shè)，推進直管市場、專業(yè)市場提質(zhì)改造、農(nóng)村集貿(mào)市場改造和城北農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)。（五）探索改善民生新途徑。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。完善群眾工作制度，創(chuàng)新健全維權(quán)機制，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全群眾利益訴求表達機制，加快信訪大廳和群眾工作站建設(shè)，提高信訪維穩(wěn)工作的層次和水平。第二，要依法行政，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們要立足湘鄉(xiāng)發(fā)展的階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固樹立人才是第一資源和人人都能成才的理念，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，打造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的人才高地。大膽啟用狠抓落實、推動工作的干部，嚴(yán)肅查處不落實的人和事，強化行政問責(zé)制，維護政令暢通，提高執(zhí)行力，形成真抓實干的責(zé)任導(dǎo)向。堅持正確的用人導(dǎo)向，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大膽啟用肯干事、會干事、能成事的干部，建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)干部隊伍，讓肯干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有激勵。與會同志還圍繞學(xué)習(xí)馬明書記的講話精神和提交會議審議的文件，結(jié)合實際，提出了很好的意見和建議，很實際，很有針對性，在下發(fā)文件和下步推進工作中要充分考慮進去。馬明書記講話明確了今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，突出強調(diào)了抓住一條“主線”、著力實施“三動”戰(zhàn)略、強力推進轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌推動“三化”深度融合互動發(fā)展等重大問題，并提出正確處理當(dāng)前和長遠、速度和質(zhì)量、城市和農(nóng)村、發(fā)展和民生、開發(fā)和保護五個關(guān)系。一是明確任務(wù)。三是強化措施。年初我市制定的各項任務(wù)指標(biāo)，不能動搖，不能言退，都要全力完成，而且要提檔晉位。要以方案的落實為抓手，全面系統(tǒng)深入地推進實施。投資拉動、項目帶動是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。要加強資本運作，提高直接和間接融資水平，解決好項目建設(shè)資金問題。在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)上通盤謀劃，綜合考量，統(tǒng)籌遼白一體化發(fā)展。啟動垃圾處理場封場、遷址重建和醫(yī)療垃圾處理場運行。大災(zāi)之年，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收尤其重要。按照富民工程意見，結(jié)合年初惠民實事計劃，強力推進實施，確保完成任務(wù)。要加強社會治安整治，集中解決階段性、區(qū)域性治安突出問題，特別是要維護好受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構(gòu)，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持“五個結(jié)合”，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。天津前進的每一步都是在認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，天津工作取得的 每一個成績都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識上，更要落實在實際工作和效果上。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達標(biāo)、開工建設(shè)、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。辦好全國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，增強高等院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。進一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進作用。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關(guān)懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進一步指明了前進方向。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合?？傊?，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠發(fā)展，關(guān)系全市人民的根