【正文】 口占全國人口的 70 ％以上，縣域社會(huì)總產(chǎn)值 占全國社會(huì)總產(chǎn)值的 50 ％以上。在就業(yè)問題上，必須改變和擯棄重城市、輕農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念和做法，必須把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用 作為一個(gè)整體，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。必須立足改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，充分認(rèn)識(shí)在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中解決好農(nóng)民工問題的重大意義，進(jìn)一步明確解決農(nóng)民工問題的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。綜上所述，農(nóng)民工作為我國社會(huì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收人低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數(shù)人如果不能 逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，我國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的問題也不可能得到根本解決，將會(huì)延誤我國全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。 20 世紀(jì) 90 年代中期，城市建立或確定的對(duì)外來流動(dòng)人日管理機(jī)構(gòu)及管理重點(diǎn)是維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定，管制多于服務(wù)，防范多于保護(hù)?，F(xiàn)行涉及勞動(dòng)權(quán)益保障的具體規(guī)定，有的只是部頒規(guī)章，立法層次較低；有的沒有上位法的依據(jù)，處罰條款過輕，不足以阻止企業(yè)主的違法侵權(quán)行為；特別是有法不依的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)民工面臨諸多問題的深層次原因，歸納起來主要有以下四個(gè)方面。有些企業(yè)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“封 閉式”管理，限制人身自由，有的采取扣留身份證、搜身檢查等非法手段，有的甚至隨意體罰、打罵農(nóng)民工。此外，仲裁、訴訟環(huán)節(jié)過多，必要程序全部走完一般需要 1 一 2 年，有的到案件終結(jié)時(shí)用人單位已不存在或老板已逃之夭夭，迫使農(nóng)民工 到處申訴告狀。農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，一直是一個(gè)難點(diǎn)和盲區(qū)。另外，農(nóng)民工家庭父母長期在外打工，留守農(nóng)村的孩子缺乏良好教育，輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)增多。例如，東莞市 20xx 年農(nóng)民工 退保 40 萬人次，平均參保時(shí)間僅 7 個(gè)月。 2 ，農(nóng)民工的社會(huì)保障待遇普遍缺失。有些企業(yè)甚至通過扣留部分工資做押金，強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn)。而且，許多企業(yè)使用缺乏防護(hù)措施的舊機(jī)器，噪音、粉塵、有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)，又不配備必需的安全防護(hù)設(shè)施和勞保用品，對(duì)農(nóng)民工不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，致使其發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例高。 2 億左右農(nóng)民工的低工資，導(dǎo)致在國民財(cái)富分配中，勞動(dòng)收人與財(cái)政收人、投資收益相比，所占份額明顯偏低。 當(dāng)前，農(nóng)民工面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下 5 個(gè)方面： 1 ．農(nóng)民工工資待遇和勞動(dòng)環(huán)境存在問題嚴(yán)重。這些新特點(diǎn)，預(yù)示著未來在城市定居的農(nóng)民工人數(shù)將會(huì)逐漸增多。亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)，在今后相當(dāng)長的時(shí)間里將繼續(xù)存在，大量農(nóng)民工仍會(huì)以流動(dòng)就業(yè)為主。 20xx 年到東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比上年增加了 448 萬人，增長 7 . 4 % ，占農(nóng)民工總量的比重也由上年的 68 ％提高到 70 % ；進(jìn)人大中城市的農(nóng)民工占總量的 62 . 4 % ，比上年提高了 1 . 5 個(gè)百分點(diǎn)。“九五”時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力年均增加 584 萬人，年均增長 1 . 3 % 。按城市化率每年提高 l 個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，達(dá)到城市化成熟階段還需要近 30 年的時(shí)間。在一些地區(qū)，農(nóng)民工帶回的資金總量超過了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收人，而且這批在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，使落后地區(qū)獲得了發(fā)展的外源力量和造血功能。農(nóng)民工不僅是城市化要吸納的主要群體，也是城市化建設(shè)的重要力量。根據(jù)第 5 次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占 58 % ，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占 52 % ；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占 68 % ，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占 80 ％。事實(shí)充分證明，“輸出一個(gè)，脫貧一戶；輸出百個(gè)，脫貧一村”。 （三）農(nóng)民工對(duì) 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起之后，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉。 20xx 年跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)民工占 76 % ，其中跨省流動(dòng)的占 51 % ，在省內(nèi)縣外的占 25 ％。安徽。2 ．以自發(fā)性外出為主。 目前我國農(nóng)民工總量有多少？以 20xx 年為例，國家統(tǒng)計(jì)局在全國 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）對(duì) 6 . 8 萬個(gè)農(nóng)村住戶和 7100 多個(gè)行政村抽樣調(diào)查，推算出當(dāng)年外出就業(yè)農(nóng)民工約為 1 . 18 億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的 23 . 8 ％。據(jù)調(diào)查， 1989 年，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力由改革開放初期的不到 200 萬人迅速增加到 3000 萬人。以 1958 年頒布 《 中華人民共和國戶口登記條例 》 為標(biāo)志，我國采取了嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市遷移的政策，由此形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。中國農(nóng)民工問題研究總報(bào)告 總報(bào)告起草組 20xx 年 2 月 26 日和 3 月 23 日，溫家寶總理先后兩次對(duì)農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務(wù)院研究室會(huì)同有關(guān)部門從深層次研究農(nóng)民工問題，制定和完善涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。但這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒有相應(yīng)提高，城市就業(yè)機(jī)會(huì)沒有相應(yīng)增加，城市食品供應(yīng)出現(xiàn)短缺。在這種情況下，國家 適時(shí)調(diào)整限制政策，準(zhǔn)許農(nóng)民在不改變身份、不改變城市供給制度的前提下進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力“離土又離鄉(xiāng)”的新模式。最近 5 年來，全國農(nóng)民工數(shù)量每年增加 600 一 800 萬人。他們思想活躍，向往城市生活，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能吃“青春飯”，從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州等 9 ?。ㄊ校┛缡×鲃?dòng)的農(nóng)民工占本省（市）農(nóng)民工總量的 60 ％以上，占全國跨省流動(dòng)農(nóng)民工總量的 81 % 動(dòng)力均超過一 r 1000 萬人。東部地區(qū)、大中城市就業(yè)容量大、收人高，吸引了大量農(nóng)民工。 20xx 年，季節(jié)性外出打工的人數(shù)約占農(nóng)民工總量的 20 ％。農(nóng)民工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，是近年來農(nóng)民增收和脫貧致富的主要途徑。這不僅為東部地區(qū) 吸引外資和發(fā)展出口貿(mào)易創(chuàng)造了條件，也為其把握機(jī)遇承接國際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，使我國迅速發(fā)展成為“世界加工廠”?？梢哉f，我們的城市已離不開農(nóng)民工。這種“勞務(wù)東進(jìn)，資金西流”現(xiàn)象是一種必然趨勢(shì)。 （四）農(nóng)民工的發(fā)展趨勢(shì)我國正在進(jìn)人工業(yè) 化的中期階段和城市化的加速階段。但也要看到，我國新增勞動(dòng)力數(shù)量已開始呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。大中城市特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)吸引了大量的外資，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力存在巨大需求，今后時(shí)期仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，仍然是農(nóng)民工的主要輸人地。我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，可以避免在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的“流民”現(xiàn)象和類似一些發(fā)展中國家的“城市病”。新一代的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不僅是為了掙錢，他們更向往現(xiàn)代化的生活方式，對(duì)尊重、平等和社會(huì)承認(rèn)有更多的企盼。但總的看，農(nóng)民工外出就業(yè)和權(quán)益保障等方面仍然面臨著很多問題，關(guān)于農(nóng)民工的許多政策規(guī)定和管理制度，還不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要 求。有關(guān)研究成果表明，我國制造業(yè)工人的工資成本，僅相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)國家的 1 / l0 甚至 l / 2O ，而在制造業(yè)中農(nóng)民工的工資水平比這個(gè)比例還要低得多。農(nóng)民工拿著最低的工資，卻干著最重、最苦、最臟、最累、最危險(xiǎn)的活，他們集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境差、危險(xiǎn)性高的勞動(dòng)崗位，尤其是城里人不愿干的建筑施工作業(yè)、井下采掘、有毒有害、餐飲 服務(wù)、環(huán)衛(wèi)清潔等工作。 76 ％的農(nóng)民．工在節(jié)假日加班未享受過加班工資。一些地方出現(xiàn)的‘’民工荒”，既反映農(nóng)民工對(duì)低收人狀況的不滿，又折射出經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工短缺問題。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由于不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些地方已參保的農(nóng)民工也紛紛退保。農(nóng)民工子弟學(xué)?；镜貌坏疆?dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，只有依靠高收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，加重了農(nóng)民工的子女教育負(fù)擔(dān)。目前城市的計(jì)劃生育工作，主要針對(duì)本地城鎮(zhèn)居民。但現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效 60 日的規(guī)定太短，使得眾多農(nóng)民工延誤維權(quán)的時(shí)機(jī)。三是侵犯人身權(quán)利的事時(shí)有發(fā)生。 （二）上述問題產(chǎn)生的深層次原因農(nóng)民工是當(dāng)前我國人數(shù)最多、社會(huì)奉獻(xiàn)最大的勞動(dòng)群體之一，也是合法權(quán)益最容易受到損害的弱勢(shì)群體。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國在勞動(dòng)保障立法上空白較多，已有的一些法規(guī)政策中還存在限制農(nóng)民工的歧視性條 款有待進(jìn)一步清理，許多法律法規(guī)對(duì)改革開放以來新出現(xiàn)的農(nóng)民工群體缺乏明確的法律保護(hù)條款。許多地方政府對(duì)于農(nóng)民工的公共管理和服務(wù)嚴(yán)重缺位，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、住宅建設(shè)等方面，都沒有考慮到農(nóng)民工的需要，在公共財(cái)政預(yù)算安排上也沒有得到體現(xiàn)?？傊鄶?shù)農(nóng)民工自身既缺乏產(chǎn)業(yè)工人的意識(shí)，也缺乏產(chǎn)業(yè)工人必備的文化知識(shí)和技能素質(zhì)，與工人階級(jí)新成員的要求還有相當(dāng)大的差距。解決好農(nóng)民工問題是一 個(gè)重大戰(zhàn)略問題，這不僅直接關(guān)系到從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，也關(guān)系到工業(yè)化、城市化的健康發(fā)展，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公止與和諧，關(guān)系到我國工農(nóng)聯(lián)盟執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。如果農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力得不到消化，“人往哪里去”的問題得不到解決，農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的全面小康就只能是一句空話，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。我國城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，不同地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)差別大，在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民工還會(huì)繼續(xù)主要流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。要因勢(shì)利導(dǎo)，在繼續(xù)鼓勵(lì)中西部農(nóng)村富余勞動(dòng)力向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的同時(shí)，推動(dòng)?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將符合環(huán)境保護(hù)要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化中期階段，適度擴(kuò)張大城市是適宜的。要繼續(xù)發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，有重點(diǎn)地發(fā)展縣域內(nèi)的中心鎮(zhèn)。必須看到，大量農(nóng)民工長期不被城市接納乃至受到歧視，融不進(jìn)城市社會(huì)，享受不到應(yīng)有的權(quán)利，將 會(huì)累積很多矛盾。農(nóng)民工的這種 特殊身份和地位，使得他們對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定有著特殊的影響。要發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)整合功能，將農(nóng)民工組織起來，參與社區(qū)公共活動(dòng)，促進(jìn)在平等基礎(chǔ)上與城市居民正常交往、互信互助、相互融合。人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加更為重要。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)還不穩(wěn)定，保障他們的土地承包權(quán)，使他們不失去．上地這一最基本的生活保障，在城．鄉(xiāng)之間進(jìn)退有路，對(duì)保持農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用；建立促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才；建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，徹底解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究的問題；建立惠及農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體制，全面加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作。不僅要使農(nóng)民工得到眼前的實(shí)惠，而且要有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要使農(nóng)民工獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且要保障他們的政治和文化權(quán)益。同時(shí)，要寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的引導(dǎo)和教育。 4 ．立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。 （一）關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)問題農(nóng)民 外出務(wù)工，能否得到準(zhǔn)確的就業(yè)信息，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是他們首先面對(duì)和關(guān)心的問題。全國 114 個(gè)主要城市勞動(dòng)力市場(chǎng) 20xx 年一季度職業(yè)供求分析數(shù)據(jù)顯示：初級(jí)工和中級(jí)工招聘崗位與求職人數(shù)的比率達(dá)到 1 , 6 以上，高級(jí)工及技師的則超過 2 。要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)作用，更要調(diào)動(dòng)農(nóng)民工自身的積極性，老鄉(xiāng)推薦介紹、師傅傳授等仍是他們獲得就業(yè)信息和提高技能的重要渠道。二是勞動(dòng)力流入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍向外地農(nóng)民工開放，免費(fèi)為其提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等基本服務(wù)。建議根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院“三定”方案，明確勞動(dòng)保障部作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工就業(yè)前職業(yè)資格培訓(xùn) 和鑒定．工作、農(nóng)民工在職培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等部門按照各自職責(zé)統(tǒng)籌做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。 三是要強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職．業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任。六是實(shí)行積極的財(cái)稅金融政策。 國家應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育同發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育放在同等重要的位置。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，知法守法，自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，學(xué)會(huì)利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。繼續(xù)以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，限期清欠老賬，重點(diǎn)防止新欠。 2 ，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善最低工資制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資水平合理增長。最低工資包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但不包括加班加點(diǎn)工資、特殊勞動(dòng)條件下的工資、特殊崗位津貼等。要制定適用于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同示范文本，告知工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全、工作時(shí)間和休假制度等方面的規(guī)定，明確用人單位同農(nóng)民工雙方的權(quán)利義務(wù)。北京市通過勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，將解決農(nóng)民工工資支付問題作為工作重點(diǎn)，制定了在京建筑企業(yè)設(shè)立 農(nóng)民工工資預(yù)留賬戶的指導(dǎo)意見。但在一些地方這些規(guī)定沒有得到很好的執(zhí)行。凡涉及職業(yè)安全衛(wèi)生工作的各有關(guān)部門，要按各自分工提出加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的具體方案。所有用人單位不論大小，都要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)和職工特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)教育，對(duì)農(nóng)民工要加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)。農(nóng)民工在城市務(wù)工，把最美好的青春年華貢獻(xiàn)給了城市，無論是從保證社會(huì)公平還是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、減輕未來政府和社會(huì)的贍養(yǎng)壓力出發(fā)，國家都理應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的 老年生活保障問題提前作出制度安排，早日為他們建立養(yǎng)老保險(xiǎn)。如浙江省實(shí)行“低門檻進(jìn)人，低標(biāo)準(zhǔn)享受” , 將農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)