【正文】 權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。(六)各級工會要進(jìn)一步加大組織起來切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會等措施，推進(jìn)工會組建和發(fā)展會員工作。(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等?？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，2009年農(nóng)村流動人口子女中，%隨同父母流動，%留守農(nóng)村。例如，東莞市當(dāng)前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。%，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。提供的服務(wù)門類單一，內(nèi)容不夠豐富。黨和政府一直關(guān)心著新生代農(nóng)民工這一群體，如我區(qū)共青團(tuán)組織每年都要開展活動豐富他們的生活。（八）建立健全黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。應(yīng)建立健全勞動力市場，實(shí)現(xiàn)用工信息的透明化、公開化，遏制打擊企業(yè)在招工用人方面的“暗箱操作”。以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決新生代農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。受戶籍制度的影響，由于新生代農(nóng)民工徘徊在城市戶籍體系外，實(shí)際上難以享受到城市社會保障福利。（一）不公平的社會資源分配導(dǎo)致的歧視。越來越多的新生代農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，并希望有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展技能培訓(xùn)；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實(shí)際、健康進(jìn)步的精神食糧。更重尊嚴(yán)、健康與發(fā)展。在國家法制進(jìn)程加快的今天，新生代農(nóng)民工的法律與維權(quán)意識在慢慢提高，在針對用工合同簽訂情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，%的新生代農(nóng)民工在肯定勞動權(quán)益對等性之后與用工單位簽訂勞動合同，在這些未簽勞動合同的人中，%的人表示由于用人單位所制定的勞動合同不合法，侵害了自身權(quán)益而不愿簽訂勞動合同。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，我市的新生代農(nóng)民工跨省流動少，省內(nèi)流動、就近流動增加。第一篇：新生代農(nóng)民工群體調(diào)研報告關(guān)于新生代農(nóng)民工社會融入問題的調(diào)研與思考隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工群體成為推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍，而新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工主體，他們的社會融入已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問題。收入消費(fèi)水平下降。合法權(quán)益維護(hù)意識增強(qiáng)。雖然文化程度依然較低，盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。（三）戶籍制度制約著基本公共需求的實(shí)現(xiàn)，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性問題。但實(shí)際上新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。（二）將解決農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算中。（五）發(fā)展和完善正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。近幾年，一些企業(yè)單位開始注重企業(yè)文化建設(shè)，組織員工開展貫穿企業(yè)文化的拓展訓(xùn)練、文藝活動等，以振奮員工精神，提升企業(yè)形象。相關(guān)部門提供的文化生活覆蓋面小，只有具有一定便利條件的如較大型企業(yè)、小區(qū)物業(yè)中工作的員工才更多機(jī)會參加活動。體育中心街團(tuán)工委20110916第三篇：中國新生代農(nóng)民工調(diào)研報告關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國人民大學(xué)2010年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國總工會研究室2009年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認(rèn)識新生代農(nóng)民工時，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。同時，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。力爭到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓(xùn)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案。(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會責(zé)任，進(jìn)一步營造關(guān)心、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會氛圍。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護(hù)自身權(quán)益的意識。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工，占外出農(nóng)民工的六成以上，已超過1億人。如此“向往城市，卻不被城市所接納；根在農(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)”的心理讓新生代農(nóng)民工找不到歸屬感，在遇到困難或心理壓力時獨(dú)自承受，無力排解。偶爾倒休，大部分時間都在宿舍休息。依托社區(qū)現(xiàn)有的文化場所及設(shè)施，舉辦種類多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，將新生代農(nóng)民工納入活動覆蓋范圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的興趣和參與熱情，幫助新生代農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。邀請具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)專業(yè)技能、熱心公益事業(yè)的青聯(lián)委員成立青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)志愿輔導(dǎo)團(tuán)，為有創(chuàng)業(yè)需求的青年提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)；以委員“一助一”、“多助一”的方式開展形式多樣的公益實(shí)踐活動，加大對新生代農(nóng)民工群體的幫扶力度。充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，引導(dǎo)社會關(guān)注新生代農(nóng)民工這一群體，關(guān)注其精神文化需求，動員用工企業(yè)、民間公益組織等多方面力量，幫助新生代農(nóng)民工解決工作和生活中遇到的實(shí)際問題，形成全社會共同關(guān)心農(nóng)民工精神文化生活的良好局面。通過在社區(qū)公告欄發(fā)布信息，為新生代農(nóng)民工提供生活用品交換平臺。六是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)。針對他們持有的特征，有選擇性地開展培訓(xùn)教育，將為他們所面臨的巨大挑戰(zhàn)，提供強(qiáng)有力的保障。(二)無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。(三)平均受教育程度較高。(四)外出動機(jī)多為尋求個人發(fā)展與父輩農(nóng)民工外出以求生存為主的動機(jī)不同，新生代農(nóng)民工在考慮賺錢的同時，更把外出作為尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)?？梢娦律r(nóng)民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低。而事實(shí)上租房費(fèi)在他們僅有的微薄收入中占據(jù)了一大部分，因此住房得不到有效的保障。％的人發(fā)生過因工受傷而用工單位不給錢醫(yī)治的情況。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當(dāng)然地加在新生代農(nóng)民工身上。同時也應(yīng)打破城市經(jīng)濟(jì)壟斷部門和行業(yè)的進(jìn)入限制，加速城市勞動力市場一體化，從而促進(jìn)勞動力流動，有效地發(fā)揮勞動力的市場資源配制的功能。首先政府應(yīng)依托社會有關(guān)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工開展法制宣傳。對待老一代農(nóng)民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因?yàn)樾律r(nóng)民工不再是以“出來賺錢”為主要目