【正文】 應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第三十九條本細(xì)則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。前期準(zhǔn)備階段，公示項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計完工日期、項目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進(jìn)度等動態(tài)進(jìn)展；竣工驗收后，公示驗收單位、驗收結(jié)果和交付使用日期。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)評估結(jié)果，對未能切實履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經(jīng)費；將“工程”實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。按照“相對固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，對每個項目縣的“工程”實施工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十條建立“工程”資金專項審計制度。第二十七條實行按工程進(jìn)度撥款制度，保證工程需要。第二十三條“工程”專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實施計劃，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入”的原則，專款專用，保證效益。參加驗收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。第十九條建設(shè)項目實行監(jiān)理制。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。第十二條根據(jù)校舍安全鑒定報告，制訂每個項目的加固改造方案，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建或避險遷移。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對本地中小學(xué)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查，出具校舍安全排查報告；2．鑒定。第三章工程實施第十條“工程”實施分以下三個主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進(jìn)行加固、重建和避險遷移。（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。（二）縣級人民政府全面負(fù)責(zé)“工程”的實施和管理。制訂本省各級政府“工程”資金的分擔(dān)機(jī)制和落實辦法，切實加大省級投入力度，統(tǒng)籌落實“工程”排查鑒定經(jīng)費、前期工作經(jīng)費和項目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項目縣資金額度；建立、健全省級“工程”資金管理機(jī)制，及時、足額下達(dá)“工程”資金，加強(qiáng)對資金使用與管理的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負(fù)責(zé)“工程”實施的日常管理工作。讓我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把工程實施的各項工作進(jìn)一步抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。工程建設(shè)收費減免、用地審批尚未落實的省份，要盡早制定政策，開辟“綠色通道”，提高工作效率，確保項目及時開工建設(shè)，決不能把寶貴的時間耽擱在審批過程中。全國校安辦已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于落實全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議紀(jì)要的通知》，對貫徹落實全國工程領(lǐng)導(dǎo)小組二次會議精神提出了具體意見，各地要按通知要求，把劉延?xùn)|國務(wù)委員重要講話的精神及時、準(zhǔn)確傳達(dá)到基層，把領(lǐng)導(dǎo)小組二次會議紀(jì)要的要求全面落實在工程實施中。（二）對力量薄弱的市、縣要加大省級統(tǒng)籌力度。三、2010年工程實施任務(wù)十分艱巨通過實施校舍安全工程，各級黨委、政府對校舍安全工作的重視程度超過了以往任何時候，各地都把校舍安全工程寫進(jìn)了2010年的政府工作報告，作為為民辦實事的重大民生工程來抓。要認(rèn)真貫徹落實5月3日中央召開的全國綜治維穩(wěn)電視電話會議精神和教育部同日印發(fā)的《關(guān)于切實加強(qiáng)校園安全防范工作的通知》要求，切實加強(qiáng)校園安全防范工作，確保師生安全。要進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)、國土、水利、地震、氣象、公安消防等專業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)作用，做好校舍的勘察、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作，參與工程建設(shè)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。三是整合資源，與農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革中校舍維修改造長效機(jī)制以及初中工程、寄宿制工程等正在實施的重大項目和工程有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。要堅決避免大拆大建，嚴(yán)禁借機(jī)搞豪華學(xué)校建設(shè)。省對下，要將責(zé)任層層落實到人、到機(jī)構(gòu)、到項目、到具體時間；基層對上，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，積極主動開展工作，不能也不要一味地“等、靠、要”。（一）校舍安全的責(zé)任主體和行動主體都是當(dāng)?shù)卣?009年11月，河北省因雪災(zāi)導(dǎo)致食堂坍塌造成學(xué)生4人死亡、31人受傷；河南省也因雪災(zāi)導(dǎo)致學(xué)校餐棚垮塌造成學(xué)生1人死亡、11人受傷；2010年3月11日，福建省因下雨導(dǎo)致戶外板報雨披傾毀造成學(xué)生5人死亡；4月14日，導(dǎo)致37%的校舍完全倒塌，200多名師生死亡。全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)和七度及以上地震高烈度區(qū)覆蓋了超過60%的國土面積，這些地區(qū)的中小學(xué)校舍面積占全國中小學(xué)校舍總面積的60%以上。剛才，祖蔭同志通報了工程進(jìn)展情況，青海、福建的同志分別介紹了“”玉樹地震和“”福州雨披傾毀事件的有關(guān)情況，安徽的同志匯報了2010年工作開展情況，都從不同的側(cè)面突出說明了加快實施校舍安全工程的緊迫性。其中，尤其是通過全面的排查鑒定，、217萬棟建筑、各地對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全狀況做到了“心中有數(shù)”。（二）現(xiàn)有校舍抗震防災(zāi)能力較弱。二、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對工程的要求十分明確2月3日，劉延?xùn)|國務(wù)委員主持召開了全國校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議，對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了部署?！毖?xùn)|同志2月3日再次強(qiáng)調(diào)，“不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，校舍安全的責(zé)任主體和行動主體都是當(dāng)?shù)卣?。按照國?wù)院要求，排查鑒定完成之后，就要科學(xué)制定工程規(guī)劃，并區(qū)別情況，分類、分步實施加固改造。要綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動變化趨勢、區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展需求等因素，尤其是要與即將頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和各地正在研究制訂的教育“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合。（三）把工程質(zhì)量監(jiān)管作為重中之重貫穿工程始終。三是要把好驗收關(guān)。要督促工程項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位建立完善以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工機(jī)械作業(yè)范圍必須限定在施工區(qū)內(nèi)；要制定嚴(yán)格的施工技術(shù)方案，認(rèn)真排查事故隱患，消除違章作業(yè)行為和不安全因素；要妥善做好施工期間學(xué)校的周轉(zhuǎn)安臵工作，確保正常的教育教學(xué)秩序不受大的影響，及時、細(xì)致地向?qū)W生及家長做好解釋、溝通工作，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。為切實做好2010年工程實施的各項工作，有幾點工作要求還必須再強(qiáng)調(diào)一下：（一）所有D級危房和其他不能安全使用的校舍必須停用。僅中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地區(qū)就有國家級貧困縣218個、省級貧困縣172個。三是及時制訂2010年工程實施“路線圖”和時間表?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）已明確把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，并提出要構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，特別是要加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程。第三條本細(xì)則所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。具體職責(zé)包括：（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。（五）健全工作機(jī)制。第七條各級有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實施。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）依據(jù)。1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；2．按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；3．加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標(biāo)和長遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，通過實施“工程”確保校舍安全。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。第二十一條項目實施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。中央專項資金下達(dá)后30個工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實到項目的情況報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。第三十二條建立“工程”評估機(jī)制。分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。第三十五條建立“工程”項目公示制度。各地要積極宣傳和及時推廣好做法、好經(jīng)驗，營造“工程”實施的良好氛圍。56．哪些校舍可以進(jìn)行加固改造？答：對通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則上具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。60．中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計時，如何把好建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備關(guān)？答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計時，設(shè)計單位在校舍加固改造設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。65．中小學(xué)校舍加固改造工程中實行監(jiān)理制度的具體要求是什么？答：中小學(xué)校舍加固改造工程實行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。第六條 在項目招投標(biāo)及與排查鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任，并對項目文件的套數(shù)、費用、質(zhì)量、移交時間等提出具體要求。第十條 綜合卷收錄本級政府部門和上級政府部門印發(fā)的與工程有關(guān)的各種文件，包括工程實施方案、工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員組成、工程路線圖和時間表、工程簡報、工程實施情況總結(jié)、月報表等。校舍情況發(fā)生變化的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時更新，保證圖實相符并報當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩珯n案室。本次加固改造文件分為施工準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件，參見《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》。拆除項目分卷的保管期限為短期。我們的國家要發(fā)展，民族要進(jìn)步，必須徹底摒棄那些僵死的、過時的、教條化的教育教學(xué)思想，必須適應(yīng)時代需求，調(diào)整教育教學(xué)方法，樹立符合時代發(fā)展要求的人才觀、教學(xué)觀，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，為國家培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才，為中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航。悉心聆聽完袁部長的講話之后，我內(nèi)心感受頗多。四是把社會主義核心價值體系融入學(xué)校管理全過程，努力形成學(xué)校教育、家庭教育、社會教育“三結(jié)合”的教