【正文】 劃，絕大部分地區(qū)啟動了工程建設(shè)。下面，我講三點意見：一、當(dāng)前校舍安全形勢十分嚴(yán)峻自去年5月8日國務(wù)院部署實施校舍安全工程以來，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的緊密配合、地方各級政府的高度重視下，工程開局良好，總體進展順利。其中，僅中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地區(qū)的中小學(xué)校舍面積就占全國中小學(xué)校舍總面積的20%。這些慘痛教訓(xùn)警示我們，不只是七度及以上高烈度區(qū)會發(fā)生破壞性地震，其他地區(qū)也存在發(fā)生較高級別地震、導(dǎo)致校舍大量毀損的可能；無論是人口稠密地區(qū)還是人口稀少地區(qū)，地震都可能對學(xué)校造成較大人員傷亡，因為學(xué)校是人員相對集中的地方；不只是地震，而且雪災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)，甚至長時間刮風(fēng)下雨，都有可能導(dǎo)致校舍或相關(guān)附屬設(shè)施損毀、倒塌造成人員傷亡。國辦發(fā)?2009?34號文件明確規(guī)定：“校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府負責(zé)實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。保障校舍安全，保障師生的生命安全，是政府應(yīng)該承擔(dān)起的責(zé)任，是一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任感和政治覺悟。校舍安全工程首先要解決的是“雪中送炭”的問題，而不是“錦上添花”的問題。為實施校舍安全工程，中央專項資金從去年的80億元增加到了今年的100億元，用于校舍建設(shè)的其他中央專項也沒有減少，因此，總體上中央目前安排用于安全校舍建設(shè)的錢是越來越多的，將來還會不斷增加。二是要把好施工關(guān)。***同志在講話中強調(diào)，各級黨委、政府要把維護學(xué)校、幼兒園安全作為一項重大政治任務(wù)，切實承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負總責(zé)、親自抓；教育行政部門要加強組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，切實解決校園安全管理工作中的實際問題。全國校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組二次會議之后，北京市委書記劉淇專題聽取了市校安辦的工作匯報，安徽省省長王三運、云南省省長秦光榮親自主持政府常務(wù)會議研究部署工程實施工作；山西和內(nèi)蒙古進一步加大省級資金統(tǒng)籌力度，籌措資金超過百億元；福建省先后召開省長辦公會、省委常委會審定通過了福建省校舍安全工程總體規(guī)劃。剛才，安徽的同志介紹了他們的經(jīng)驗，其中，最主要的一條就是，加大對資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)的省級統(tǒng)籌力度。二是認(rèn)真組織開展校舍排查鑒定“回頭看”。當(dāng)前，北方省份冬季已過，南方省份雨季尚未來臨，是比較有利的建設(shè)施工期，各地要加緊做好已審批項目的開工建設(shè)工作，加快工程實施進度，盡快形成實物工作量。謝謝大家！第二篇：全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則第一章總則第一條為加強對全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，特制定本細則。各地應(yīng)當(dāng)加強對“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑嵤?。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策。主要職責(zé)包括：組織對轄區(qū)內(nèi)校舍進行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費；組織項目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對項目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對學(xué)校項目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進行監(jiān)督檢查，及時更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級報告“工程”進展情況。（六）監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對“工程”實施工作進行監(jiān)督。各地要嚴(yán)格按照以上程序，分步實施，不得隨意更改或簡化。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報告；3．建檔。（一）對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險性評估報告進行避險遷移。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。第十四條 “工程”實行項目管理。加固項目優(yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗的企業(yè)。第十八條施工單位依法對項目施工質(zhì)量、施工安全負責(zé)?！肮こ獭北O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對“工程”實施全過程監(jiān)理，并對施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。竣工驗收后，按規(guī)定組織竣工決算審計，按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項目學(xué)校，確保改造一所、安全達標(biāo)一所。第二十八條實行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對“工程”專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項目縣“工程”實施情況，現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實施過程中的實際困難。第三十三條建立校舍安全責(zé)任追究制度。第三十四條建立“工程”專項資金管理責(zé)任追究制度。加固改造、重建和避險遷移項目竣工時均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，統(tǒng)一注明“全國中小學(xué)校舍安全工程項目”字樣、竣工時間，項目縣縣 長、教育局局長、項目學(xué)校校長姓名，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。第四十條本細則自印發(fā)之日起施行。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預(yù)警預(yù)報設(shè)施；受臺風(fēng)威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風(fēng)要求。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時報告。（6）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校要有水行政主管部門對其防洪自保設(shè)施的驗收文件。各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱校安辦）負責(zé)對本級檔案資料進行收集、整理、檢查、驗收和保存歸檔工作，并負責(zé)對下級校安辦檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗收。對于無法取得原件的歸檔材料，可由提供單位確認(rèn)一致性后將復(fù)印件加蓋公章歸檔。第十三條 歸檔的文件材料要字跡清楚，圖面整潔，不得用易褪色的書寫材料書寫、繪制，卷首編制文件目錄，卷末設(shè)立備考表，標(biāo)明立卷人和審核人。（三）對于需加固改造的校舍，設(shè)計、施工、竣工驗收等各個階段直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。第二十一條綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費卷、監(jiān)督檢查卷以及學(xué)?？偩淼谋９芷谙逓橛谰?。在報告中，袁貴仁部長深入闡釋了胡錦濤總書記提出的推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“五個必須”，即必須優(yōu)先發(fā)展教育，必須堅持以人為本，必須堅持改革創(chuàng)新，必須促進教育公平，必須重視教育質(zhì)量。每位教師都應(yīng)該成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學(xué)習(xí)的模范，成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。二是把社會主義核心價值體系融入社會實踐全過程，組織學(xué)生積極參與公益活動和志愿服務(wù)，挖掘課程和社會兩個資源。今后，我將會在自己的教育教學(xué)活動中踐行袁部長講話精神，爭取將工作做得更好。課堂教學(xué)是社會主義核心價值體系教育的主渠道，要把各門課程蘊含的社會主義核心價值體系教育資源充分開發(fā)出來，把各門課程中社會主義核心價值體系的育人功能充分地發(fā)揮出來，使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的過程中受到教育。教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)。與其他活動相比，教育工作的周期更長、見效更慢。第二十三條 本辦法由全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十八條 項目竣工驗收投入使用后，因故對其進行的改擴建、維修、加固形成的文件資料也應(yīng)及時歸入項目檔案。第十六條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和有關(guān)法律法規(guī)建立健全中小學(xué)校舍檔案的收集、歸檔、整理、鑒定、保管、移交、查閱、保密、銷毀等方面的管理制度，明確管理人員的職責(zé)，完善中小學(xué)校舍檔案管理機制。監(jiān)督檢查卷歸集工程日常監(jiān)督檢查辦法、監(jiān)督檢查具體實施方案、監(jiān)督檢查記錄、專項監(jiān)督檢查報告等。排查鑒定時，即應(yīng)開始對項目檔案進行收集、整理和檢查。第二條本辦法所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房等。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進行竣工驗收。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。鼓勵有條件的地區(qū)對校舍實施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。57．中小學(xué)校舍加固改造項目的設(shè)計要求是什么？答：中小學(xué)校舍加固項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進行加固設(shè)計，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本級“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級上報。地方各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施情況，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。強化“工程”安全責(zé)任制，實行項目縣黨政負責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實到具體單位和個人。對存在問題的省份 予以通報，并提出針對性的改進意見和建議；對屢次評估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一中央專項資金安排額度。實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，一直落實到“工程”的每個具體項目?！肮こ獭苯ㄔO(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式，通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向“工程”進行捐贈，這部分捐贈在利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。第二十六條各級財政對“工程”專項資金實行分賬核算、專款專用。各地應(yīng)當(dāng)切實加大對中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財政預(yù)算，確保資金及時、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。當(dāng)涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。應(yīng)當(dāng)組織專家對項目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)評測，并出具評估報告。加固項目的工程量達到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，相對集中使用資金，重點做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證,確定是否需要拆除。（四）要求。市、縣級人民政府及有關(guān)部門負責(zé)組織專業(yè)力量對本地校舍進行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡報，通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對各地“工