【正文】 就出現(xiàn)了損害委托人利益，或者說委托人不得不為代理人承擔(dān)信息風(fēng)險。招投標具有一級密封拍賣的另一種稱謂，能夠?qū)崿F(xiàn)局部均衡價格，使業(yè)主和承包商之間達到的帕雷托最優(yōu)。這表現(xiàn)在由于信息不對稱而導(dǎo)致的所有者對經(jīng)營者約束不力，甚至根本無法約束。這樣公司治理人員持有公司股份除了通過公司初次發(fā)行，增發(fā)新股或配股時劃定保留股票外，沒有其他渠道可增加持股量。這樣的低持股比例，根本無法把高級治理人員的利益與股東的利益緊密地結(jié)合在一起。但該制度本身存在著不足之處：第一、在實際執(zhí)行當(dāng)中，往往基本薪金比例較大，而風(fēng)險收入比例較小，達不到對經(jīng)營者激勵的效果。在這種情況下，委托代理關(guān)系是否有效，取決于代理人本身的道德覺悟的高低。但國家并非一個人格化代表，國家必須委托特定自然人來經(jīng)營國有企業(yè)，這樣就不可避免產(chǎn)生國有企業(yè)所有權(quán)的虛置情況。企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)的興衰存亡起著決定性的影響。沖突產(chǎn)生時，代理人為追求自身的利益而損害委托人利益，便產(chǎn)生了代理問題。因為，經(jīng)營者經(jīng)營的好壞，最終體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品及勞務(wù)能否在商品市場上實現(xiàn)“驚險的一跳”。確立獨立的國有股股權(quán)行使機構(gòu)。法律法規(guī)是約束國有企業(yè)經(jīng)營者的直接依據(jù)和準繩。二是職位激勵。對于非股份制企業(yè)，一時無法引人股權(quán)激勵項目，可采用“基本工資十崗位津貼十效益提成十養(yǎng)老金計劃”的結(jié)構(gòu)多元化的激勵報酬。激勵的價值不在于給予，在于接受”原則，將報酬與業(yè)績掛鉤，突出長期激勵，鼓勵經(jīng)營者的創(chuàng)新。三是資本市場控制權(quán)的約束。國外企業(yè)經(jīng)理在約束方面的實務(wù)進展主要表現(xiàn)在強化競爭、改善信息兩方面?！倍?、西方國家企業(yè)經(jīng)理人激勵與約束實務(wù)給我們經(jīng)驗啟示國外企業(yè)經(jīng)理在激勵方面的實務(wù)進展主要表現(xiàn)在經(jīng)理報酬數(shù)量大幅增加、結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整(更加注重長期激勵效果)兩方面。“董事無股一身輕，高管低籌少干勁”。經(jīng)理人員與政府博弈的結(jié)果是一部分經(jīng)理人員利用政府在產(chǎn)權(quán)上的超弱控制形成對企業(yè)的內(nèi)部人控制，同時又利用行政上的超強控制轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，將經(jīng)濟性虧損推誘為體制性因素。按照規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)、特別是公司制國有企業(yè)應(yīng)該建立健全內(nèi)部權(quán)利分配與相互制衡關(guān)系，形成層層監(jiān)督、相互約束的治理框架。綜合看，國有企業(yè)經(jīng)營者的收人與同等規(guī)模非國有企業(yè)相比較普遍偏低，沒有很好地體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險，經(jīng)營者對企業(yè)激勵機制和自己的經(jīng)濟地位不滿意，出現(xiàn)“59歲現(xiàn)象”。改革開放以來，國企經(jīng)營者激勵約束機制的現(xiàn)狀基本可以概括為:激勵不夠、約束不足。約束不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是約束體系不健全?！岸唐谛袨椤薄^度投資和耗用資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)投放和使用低效。出現(xiàn)大量上市公司“國企脖—“國有產(chǎn)權(quán)成了唐僧肉，任你劃來或劃去”。斯密在《國富論》中講到的“股份公司的經(jīng)營活動通常是由一個董事會管理的。另外，HallandMurphy(2003)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，標準普爾500公司CEO的平均真實報酬在20世紀90年代從1992年的350萬美元火箭般地串升到2000年的1470萬美元。只有在市場競爭的條件下，企業(yè)產(chǎn)品利潤才能夠作為衡量經(jīng)營者努力程度和經(jīng)營績效的激勵約束指標，市場競爭越激烈，努力工作就會成為企業(yè)經(jīng)理的最優(yōu)選擇，同時，競爭程度的增加會使企業(yè)破產(chǎn)的可能性增加，這樣就會促使經(jīng)理提高努力程度。在改善信息方面，主要是強化對企業(yè)會計信息以及其他信息的披露，為社會各方監(jiān)督企業(yè)提供基礎(chǔ)條件。這類企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該是準公務(wù)員，其報酬制度可以參照公務(wù)員標準、考慮一定的效率要求進行設(shè)計。而武漢中商、鄂武商則以董事長、總經(jīng)理為激勵對象，采取按風(fēng)險收人的70%按年報公布后的一個月平均市價購買股票，由國有資產(chǎn)公司監(jiān)管。國有企業(yè)相比非國有企業(yè)，其經(jīng)營者具有更便利的政治通道，通過給優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者以更廣闊的參政議政空間，可以有效地激勵企業(yè)經(jīng)營者為企業(yè)努力工作。特別要嚴格司法，加大對損害國有企業(yè)利益的違法行為和事件的打擊力度。第三，強化國有企業(yè)集團公司監(jiān)事會功能，內(nèi)部組建審計監(jiān)控總部，作為集團公司進行出資者監(jiān)督的職能機構(gòu)，其主要職責(zé):代表集團公司，向其全資子公司派出監(jiān)事會，對監(jiān)事會的監(jiān)督業(yè)務(wù)進行組織領(lǐng)導(dǎo)和控制，并向集團公司股東大會報告全資子公司監(jiān)事會的監(jiān)控情況。在這三種市場的約束下，經(jīng)營者只有努力改善經(jīng)營管理，才能在激勵的市場競爭中立于不敗之地。經(jīng)營者和股東的關(guān)系是一種典型的風(fēng)險式委托代理關(guān)系，由于主客觀原因，股東和經(jīng)營者相比，在信息獲取的易得性和真實性方面處于不利位置。另外，由于缺乏一個健全的激勵和約束機制，便不可避免地出現(xiàn)日本學(xué)者青木昌彥所稱的“內(nèi)部人控制”。另外，隨著近些年來國企改革的不斷展開，收益權(quán)和控制權(quán)逐漸分化。近幾年來，一部分國有企業(yè)進行股份制改革，并建立了一套自己的經(jīng)營者激勵制度，如年薪制、經(jīng)營者持股制等，但沒有收到應(yīng)有的效果。但它在我國當(dāng)前的實施情況卻不如人意。因而持股制度變成一種福利，從而導(dǎo)致股票剩余索取權(quán)產(chǎn)生的激勵效應(yīng)蕩然無存。第一，在觀念上，國有企業(yè)經(jīng)營治理人員被看成是國家干部而不是具有獨立利益的經(jīng)營者，特點是在企業(yè)內(nèi)部，許多人不接受經(jīng)營者與績效掛鉤的薪酬制度。3國有企業(yè)經(jīng)營者激勵的新對策——股票期權(quán)長期以來，針對我國國有企業(yè)的代理問題，人們曾提出年薪制、經(jīng)營者持股制等制度，但實施效果都不是很理想。為了解決上述問題，必須從工程項目的招投標制度入手，分析工程招投標過程中形成的委托代理管理及其問題，對招投標價格、合同類型選擇等方面進行激勵約束機制設(shè)計，可獲得以下結(jié)果：一方面，確保中標價的合理性，提高代理人的效用，降低道德風(fēng)險和逆向選擇發(fā)生的概率；另一方面，激勵代理人的最優(yōu)目標靠近委托人的最優(yōu)目標，達到雙方之間的帕雷托最優(yōu)，實現(xiàn)共贏，最后創(chuàng)建和諧的工程管理。發(fā)包人處于劣勢，在機會主義動機下，承包人可能會利用這些信息優(yōu)勢損害發(fā)包人的利益，如代理人努力不夠、以次充好，這就是發(fā)包方所面臨的道德風(fēng)險。（一）建設(shè)工程最優(yōu)招投標價格機制分析招投標機制是典型的不對稱信息博弈。（二）建設(shè)工程招投標機制設(shè)計建設(shè)工程招投標機制設(shè)計包括激勵機制和約束機制兩部分，激勵機制的核心是建設(shè)工程價格激勵機制，約束機制是通過規(guī)制約束承包商的行為符合業(yè)主的利益?，F(xiàn)行的招投標機制的關(guān)鍵是如何確定招標控制價？另一個關(guān)鍵問題是評標方法的設(shè)計。建設(shè)工程項目約束機制設(shè)計。業(yè)主利用建筑市場制度建立約束機制，確保業(yè)主的利益。建設(shè)工程招投標是一項社會系統(tǒng)工程，不僅需要機制設(shè)計對承包商實施激勵和約束，還要十分重視思想文化道德等軟約束非機制因素對承包商的激勵約束作用，在機制設(shè)計與非機制安排因素結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立和健全激勵約束機制，激勵和約束承包商的行為選擇有利于業(yè)主的利益最大化，實現(xiàn)工程和諧管理。因此，高層管理者應(yīng)該明確變革目標，表明變革的態(tài)度和堅定決心，并在最高管理層達成一致。(四)設(shè)立機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)變革的成功必須由一個強有力的組織來引導(dǎo)和推動。企業(yè)管理激勵模式的發(fā)展趨勢將是兩種激勵模式的融合。經(jīng)理選擇權(quán)的下放，存在的一個突出問題是內(nèi)部人控制，這一新產(chǎn)生的問題導(dǎo)致的效率損失要小得多?？梢哉f，怎樣建立激勵和約束機制，同樣是商業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。理論學(xué)家認為聲譽即是經(jīng)營者長期成功經(jīng)營企業(yè)的結(jié)果也是經(jīng)營者擁有創(chuàng)新、開拓、經(jīng)營管理能力的一種重要證明。一般員工同經(jīng)營者激勵區(qū)別不大業(yè)績優(yōu)秀的經(jīng)營者同一般經(jīng)營者激勵區(qū)別不大。因此在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中增強企業(yè)活力建立現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善經(jīng)營者激勵機制對于推進商業(yè)企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。在市場機制較為完善的情況下，探索管理層持股等激勵制度在考慮物質(zhì)激勵的同時強調(diào)企業(yè)文化的歸屬感企業(yè)價值的認同強化以人為本投資于人和培訓(xùn)成才的理念