【正文】 ，有的外出打工，自謀生路，導致農(nóng)技推廣隊伍很不穩(wěn)定。關鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系；改革；存在問題；對策近些年來，各項強農(nóng)惠農(nóng)項目的實施使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的新局面，全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為推廣普及新技術、促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收做出了重大貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢與要求，新的問題也日趨凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一、存在的主要問題執(zhí)法力度不夠地方各級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設尚未引起足夠重視，尤其是一些法律法規(guī)與文件明文規(guī)定的一些政策措施沒有得到較好落實。五、基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)技人員履職情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補助，投資45萬元。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農(nóng)業(yè)技術推廣補助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進村入戶補助，投資25萬元。學歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學歷48人。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓，建設一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。當前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術創(chuàng)新能力和服務水平的重大舉措。在職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計劃經(jīng)濟年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術，而且大部分屬于產(chǎn)中服務型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復合型人才很不適應，遠遠不能滿足農(nóng)民對新技術的要求。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關鍵是如何落實編制，確保人員到位。2005年，周口市進行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣機構只有4個，農(nóng)業(yè)技術人員約有30人。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)業(yè)技術推廣崗位職責，制定更加細化的考核辦法，明確基層農(nóng)技人員的工作職責、任務和要求。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，提升他們的專業(yè)技術水平，我縣有關部門應在職稱評定方面出臺激勵政策，如：一線基層農(nóng)技人員職稱評定免試英語、計算機等。三、目前全縣基層農(nóng)技服務體系存在的問題今年，全縣經(jīng)過一系列改革措施的推行，農(nóng)技推廣體系自身建設得到了明顯加強。今年3月，全縣金華、新平、方興、興義、永商、花橋6個公益性農(nóng)業(yè)綜合服務站全部俊工并交付使用。人浮于事和在編不在崗的問題突出。技術需求與技術供給脫節(jié)。第一篇：我縣基層農(nóng)技推廣體系建設情況的調(diào)查報告新津縣基層農(nóng)技推廣體系建設問題與思考縣政協(xié)、縣農(nóng)發(fā)局聯(lián)合調(diào)研組為進一步落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2006]30號）精神，深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作，促進社會主義新農(nóng)村建設，縣政協(xié)和縣農(nóng)發(fā)局組成專題調(diào)研組，對全縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構體系建設情況進行了調(diào)研。同時，多年來各級財政對基層農(nóng)技推廣體系基礎建設投入有限，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”調(diào)整并沒有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基礎設施建設有什么變化。以前由于經(jīng)費困難等原因，基層農(nóng)業(yè)服務站沒有獨立的辦公場所、培訓條件落后、一些技術服務和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等儀器設施不健全，現(xiàn)代信息技術和傳播手段沒有在農(nóng)業(yè)推廣領域得到廣泛而有效的應用，農(nóng)業(yè)技術推廣效果不是很理想。二、目前全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的基本情況 2009年，成都市正式啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設與改革工作，新津、雙流、郫縣、邛崍、大邑被列為全市試點，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，率先啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務站硬件建設。目前，各服務站主要按照農(nóng)發(fā)局分解的目標任務，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的摸底調(diào)查、實用技術的宣傳培訓、園區(qū)建設以及新品種、新技術的試驗示范等工作。我縣雖然已制定出臺了農(nóng)技推廣責任制的實施意見，但還需要在工作目標和考核細化上下功夫。進一步建立健全考評機制，強化科技人員職責要切實加強對基層農(nóng)技人員的管理，逐步建立科學合理的考核評價制度。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術服務人員的根本區(qū)別之一?？偖a(chǎn)達4710萬公斤，%。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊伍。專業(yè)人員知識更新慢，不適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。公益性農(nóng)技推廣機構的農(nóng)技人員，必須具有相應的專業(yè)學歷，人員配備要充實，技術力量要強，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應的激勵政策，提高基層服務人員的工作積極性，保持隊伍穩(wěn)定。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進一步增強危機感、緊迫感，這不僅關系到技術創(chuàng)新，關系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進，也關系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務人員的培訓工作，要將人員知識更新和技能培訓經(jīng)費列入到專項經(jīng)費，啟動農(nóng)業(yè)技術推廣體系人員知識更新培訓計劃，對農(nóng)業(yè)技術人員分期分批開展培訓。在年齡結構方面：35歲以下39人，3550歲60人，50歲以上19人。三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關政策法規(guī)落實情況近年來，我縣財政十分困難，無力安排農(nóng)技推廣專項業(yè)務經(jīng)費預算，農(nóng)技推廣及服務體系建設經(jīng)費主要靠向上爭取項目資金投入。主要用于聘請省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專家4人，在項目實施中開展工作中的差旅費、交通費、專家勞務費等。主要用于對農(nóng)技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等?；鶎愚r(nóng)技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應財政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費緊張，自收自支人員工資標準按國家規(guī)定套改標準的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。以期為基層農(nóng)技推廣體系建設提供合理化的建設意見。農(nóng)技站的事業(yè)經(jīng)費不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的同志工作在農(nóng)村，條件各方面均十分艱苦，報酬很低，更沒有積極性進行農(nóng)技推廣工作。有關部門要適時調(diào)整職稱晉升機制，充分體現(xiàn)能者上的理念。只有這樣，才可樹立起農(nóng)技推廣部門的形象及提高自身的地位。面對新形勢、新任務，基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題亟須解決。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構所需編制由各縣結合實際確定，按程序?qū)徟?。三、促進農(nóng)業(yè)技術社會化服務組織發(fā)展（九）放活經(jīng)營性服務。要規(guī)范推廣行為，制定和完善農(nóng)業(yè)技術推廣的法律法規(guī)，加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣的管理，規(guī)范各類經(jīng)營性服務組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術推廣服務的信用制度，完善信用自律機制。要用改革的思路和辦法，解決建立新型基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系中遇到的問題。五、切實加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作的領導（十四）切實加強領導，搞好協(xié)調(diào)配合。各縣（市）的實施方案要報省級人民政府審批，省級工作方案報國務