【正文】 各縣（市）的實施方案要報省級人民政府審批，省級工作方案報國務(wù)院備案。要用改革的思路和辦法，解決建立新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中遇到的問題。三、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展（九）放活經(jīng)營性服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能。面對新形勢、新任務(wù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題亟須解決。有關(guān)部門要適時調(diào)整職稱晉升機制，充分體現(xiàn)能者上的理念。以期為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供合理化的建設(shè)意見。主要用于對農(nóng)技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關(guān)政策法規(guī)落實情況近年來，我縣財政十分困難，無力安排農(nóng)技推廣專項業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，農(nóng)技推廣及服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費主要靠向上爭取項目資金投入。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓工作，要將人員知識更新和技能培訓經(jīng)費列入到專項經(jīng)費，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓計劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學歷，人員配備要充實，技術(shù)力量要強，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊伍穩(wěn)定。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊伍。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。我縣雖然已制定出臺了農(nóng)技推廣責任制的實施意見，但還需要在工作目標和考核細化上下功夫。二、目前全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的基本情況 2009年，成都市正式啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)與改革工作，新津、雙流、郫縣、邛崍、大邑被列為全市試點，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，率先啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站硬件建設(shè)。同時，多年來各級財政對基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)建設(shè)投入有限，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”調(diào)整并沒有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么變化。技術(shù)需求與技術(shù)供給脫節(jié)。今年3月，全縣金華、新平、方興、興義、永商、花橋6個公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站全部俊工并交付使用。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，我縣有關(guān)部門應(yīng)在職稱評定方面出臺激勵政策，如：一線基層農(nóng)技人員職稱評定免試英語、計算機等。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實編制，確保人員到位。在職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進村入戶補助，投資25萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系；改革；存在問題；對策近些年來，各項強農(nóng)惠農(nóng)項目的實施使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的新局面，全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為推廣普及新技術(shù)、促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收做出了重大貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢與要求，新的問題也日趨凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一、存在的主要問題執(zhí)法力度不夠地方各級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)尚未引起足夠重視，尤其是一些法律法規(guī)與文件明文規(guī)定的一些政策措施沒有得到較好落實。并嚴格按照考核辦法實行競爭上崗，動態(tài)管理，以此來調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，現(xiàn)就深化改革，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出以下意見:一、改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想。（六）理順管理體制。積極穩(wěn)妥地將國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中承擔的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù)分離出來，按市場化方式運作。對重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項目可實行招投標制，鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、人員和有關(guān)企業(yè)公平參與投標。各地要在2006年底前完成方案的制訂和準備工作，2007年初開始組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案，指導(dǎo)縣（市）制訂改革實施方案。（十二）完善改革的配套措施。切實搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設(shè)置。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。（4）探索建立完善的職稱晉升機制現(xiàn)有的以崗設(shè)位的職稱晉升機制，極大降低了農(nóng)技人員職稱晉升的機會，不利于農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)特長。那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基層農(nóng)技人員就要順應(yīng)形勢，實現(xiàn)自身價值，以下本文筆者經(jīng)過廣泛調(diào)研，并針對目前基層農(nóng)技推廣隊伍中存在的問題進行了闡述與分析。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助，投資15萬元。工資待遇方面，30人中3個行政費，10個事業(yè)費，17個自籌人員。要加強人員培訓。四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策強化農(nóng)技隊伍素質(zhì)建設(shè)。編制落實困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。面對新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。三是對基層農(nóng)技人員的監(jiān)督考核機制還要進一步完善。同時，農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要難以反饋到科研開發(fā)部門，服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點，也影響了農(nóng)民對技術(shù)的吸納效果。以前由于縣級財政困難，長期以來安排推廣工作經(jīng)費不足，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費每年都存在一定缺口。主要是農(nóng)技推廣主體與受體的目標不一致。按照“人員下移、工作下移、服務(wù)下移”的原則，3月19日，我縣6個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站70余人正式入駐，使我縣成為全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度最大的區(qū)縣。四、加強我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議提高認識，繼續(xù)用改革的思路和辦法，認真研究和妥善解決服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中存在的突出問題按照強化公益性職能的要求，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，充分調(diào)動科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與，形成充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，走出一條符合我縣實際和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的科技推廣服務(wù)的新路子。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，對外開放窗口。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔公益性職能，其人員工資應(yīng)當由財政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財政負擔，以及為農(nóng)口解決基層站問題會帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)