【正文】 起來。（3）建立與完善考核機(jī)制要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，破解“三農(nóng)”難題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把農(nóng)技推廣這項(xiàng)基礎(chǔ)核心工作放在關(guān)鍵與重要位置，列入縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)業(yè)機(jī)防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。作者簡介：皇甫桂榮，工作單位，黑龍江省富錦市上街基鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站。（二）基本原則。各地可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力情況，因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見；上級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價(jià)作為重要考核內(nèi)容。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。中央財(cái)政對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的推廣工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要積極穩(wěn)妥地做好分流和安置工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)，具體由農(nóng)業(yè)部會同水利、林業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、勞動保障等部門負(fù)責(zé)。地方各級人民政府要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認(rèn)識改革的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，找準(zhǔn)新的定位，爭取更大作為?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革應(yīng)在2007年底前基本完成。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財(cái)政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。對他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)實(shí)體，可以優(yōu)惠使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)閑置的經(jīng)營場地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。地方各級財(cái)政對公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式。（八）創(chuàng)新人事管理制度?？h級以上各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)。（五）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用。所以，必須要?jiǎng)?chuàng)造條件，強(qiáng)化培訓(xùn)，積極組織實(shí)施農(nóng)技推廣人才培訓(xùn)工作。加大財(cái)政投入近幾年來，隨著中央、地方對三農(nóng)事業(yè)的投入不斷加大，縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)各項(xiàng)辦公條件有所改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，建議加大財(cái)政投入力度，建立新型農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，為培訓(xùn)懂科技與懂知識的新型農(nóng)民提供場所。（2）健全農(nóng)技推廣工作機(jī)制農(nóng)技推廣體系要全面推行崗位績效目標(biāo)管理以及建立健全考評體系，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)科技入戶方式，推行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶及科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶模式與機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)職能弱化從調(diào)研情況來看，各農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站靠財(cái)政撥付的人頭辦公經(jīng)費(fèi)僅能維持日常工作，根本無法開展必要的新技術(shù)試驗(yàn)示范工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也只能停留到面上，根本到不了農(nóng)民手中，工作表面化，形式化以及服務(wù)職能嚴(yán)重弱化。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；?？冃И?jiǎng)勵(lì)，投資5萬元。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。長期以來,廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級連鎖經(jīng)營，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制的有效途徑。三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動力。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。2005川匯區(qū)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。二〇一〇年六月十三日第二篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)摘 要：簡述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。明確公益性職能，理順管理體制，促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)又好又快發(fā)展明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，縣一級要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動起來了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問題。與以前改革不同的是，各服務(wù)站人員由縣農(nóng)發(fā)局進(jìn)行直接管理，其編制不變、身份不變、工資渠道不變。在福利分配上存在有平均主義現(xiàn)象，干多干少都一樣，制約著農(nóng)技人員的工作積極性。推廣部門主要圍繞政府意圖做項(xiàng)目，對農(nóng)民和市場需求缺乏了解，實(shí)行由上而下的推廣方式，農(nóng)民急需的是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、省力、高效的新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不完全對稱。一、改革前全縣基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題管理體制不順。推廣經(jīng)費(fèi)不足。參與基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作的技術(shù)員雖然均來自縣級農(nóng)口部門，但以前僅從事某項(xiàng)單一的業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)和推廣能力并不十分理想，工作進(jìn)程不平衡，工作水平有差距，對區(qū)域站整體工作的開展也有一定影響。對于農(nóng)技推廣部門而言，推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況，而對實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題，往往又未能通過正規(guī)途徑列入到科研計(jì)劃之中。按照崗位職責(zé)和專業(yè)要求，各服務(wù)站設(shè)立農(nóng)技、多經(jīng)、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、畜禽、動防等崗位，全職做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)輔導(dǎo)、示范引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。現(xiàn)有農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不完全適應(yīng)，特別是水果、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人員尤為缺乏，同時(shí)培訓(xùn)工作也相對滯后。通過財(cái)政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝。1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問題至今都未建成?；鶎芋w系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起