【正文】 硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯某尚е苯雨P(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來(lái)越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說(shuō)“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開(kāi)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來(lái)了新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”?？h級(jí)宣傳思想文化部門(mén)就處于最基層，直接面對(duì)群眾，如何順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。三要把好建議督辦關(guān)。激發(fā)代表履職熱情。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：，提高代表履職能力。有的建議意見(jiàn)年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒(méi)有做到積極創(chuàng)造條件辦理。1.“說(shuō)不說(shuō)無(wú)所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。人代會(huì)期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出代表議案建議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過(guò)組織代表定向視察，與部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問(wèn)題、提建議，把群眾具體的意見(jiàn)要求反饋給部門(mén)。一是密切代表與選民的聯(lián)系。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問(wèn)題，不管是有職代表還是無(wú)職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。（四）落實(shí)司法保障。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員，如果沒(méi)有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及對(duì)策一、存在的問(wèn)題（一）身兼多職代表時(shí)間不足。一要建立健全代表履職監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，為代表工作提供制度保證。做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有考核、有監(jiān)督。二要教育引導(dǎo)代表提高綜合素質(zhì)。有的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)代表工作不夠支持，代表參加活動(dòng)的時(shí)間、精力以及代表履職依法應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等得不到應(yīng)有保障。三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上不夠全面。原因代表作用難以有效發(fā)揮存在的上述問(wèn)題，原因是多方面的：（一）代表培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。三是對(duì)代表工作的宣傳力度不夠。極個(gè)別人大代表看問(wèn)題只滿足于自己活動(dòng)范圍內(nèi)的小圈子，只看表面現(xiàn)象，不做具體分析，沒(méi)有弄清問(wèn)題的真相和了解到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就輕率地、不負(fù)責(zé)任的亂發(fā)議論，沒(méi)有立足全局去思考問(wèn)題，一葉障目、不見(jiàn)泰山。問(wèn)題（一）履職能力偏弱。本文擬對(duì)當(dāng)前人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題、原因以及建立健全代表工作機(jī)制，使代表工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮等方面作一些膚淺的探討。三是全局觀念較差。大多數(shù)地方雖然將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)總額偏少，滿足不了代表活動(dòng)正常開(kāi)展的需要，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落到實(shí)處，工作開(kāi)展困難。一些代表認(rèn)為，“代表代表，會(huì)后就了”，在大會(huì)結(jié)束回到原工作崗位后，就忘記了自己的身份和職責(zé)，不參加或很少參加代表小組活動(dòng)；部分代表對(duì)閉會(huì)期間應(yīng)該參與哪些活動(dòng)十分茫然，既不聯(lián)系或很少聯(lián)系選民和群眾，不了解人民群眾的意愿和呼聲，又不參與或很少參與代表述職、向本級(jí)人大及其常委會(huì)（主席團(tuán)）提出各方面的建議、批評(píng)和意見(jiàn)、協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作等活動(dòng)，把人大代表的職責(zé)拋諸于腦后。而在日常工作中，也沒(méi)有注意將代表培訓(xùn)與代表視察、代表執(zhí)法檢查等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是對(duì)人大代表履職支持不夠。要從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)等方面入手，建立健全代表培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表履職能力。一是各級(jí)人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，將代表工作納入常委會(huì)（主席團(tuán)）的重要日程定期研究。（三）強(qiáng)化活動(dòng)載體，保證代表履職的平臺(tái)和熱情。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任心和緊迫感。對(duì)不能很好履行職責(zé)的代表，可進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或采取退出機(jī)制處理，以增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和緊迫感，提高代表的履職質(zhì)量。（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。二、對(duì)策針對(duì)人大代表作用發(fā)揮存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策：（一）要求代表樹(shù)立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開(kāi)展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。，代表履職能力進(jìn)一步提高。自2007年以來(lái)，組織代表參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。三是深入開(kāi)展定向視察。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的意愿和要求。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問(wèn)題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說(shuō)了也沒(méi)有用，還不如不說(shuō)”的消極心理。三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開(kāi)展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。通過(guò)組織開(kāi)展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)?；?、制度化。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭(zhēng)取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。一要實(shí)行履職情況公示制度。宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。正如當(dāng)前正在開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng)，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)?；鶎游幕块T(mén)利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來(lái)以村隊(duì)、社區(qū)為單位開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語(yǔ)言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。201x年5月27日范文三黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我按照中省和委黨組的要求，認(rèn)真參加委教育實(shí)踐辦和支部組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)照檢查、自己反省、群眾反映、同志批評(píng)等多種方式方法，查找出自身存在的諸多問(wèn)題。要堅(jiān)持不懈地學(xué)，原原本本地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，學(xué)深學(xué)透。三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究不夠，工作方法較簡(jiǎn)單，同志間的思想交流不多，深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)基層的工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，致使工作效果不夠理想。二是在工作上對(duì)基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不及時(shí)不全面，對(duì)基層群眾生活情況了解不全面。