【正文】 二是在工作上對(duì)基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不及時(shí)不全面，對(duì)基層群眾生活情況了解不全面。要堅(jiān)持不懈地學(xué)，原原本本地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，學(xué)深學(xué)透。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語(yǔ)言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的精神需求。基層文化部門(mén)利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來(lái)以村隊(duì)、社區(qū)為單位開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭(zhēng)取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿(mǎn)意度。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說(shuō)了也沒(méi)有用，還不如不說(shuō)”的消極心理。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)走訪(fǎng)選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的意愿和要求。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。自2007年以來(lái)，組織代表參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開(kāi)展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任心和緊迫感。一是各級(jí)人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，將代表工作納入常委會(huì)（主席團(tuán)）的重要日程定期研究。三是對(duì)人大代表履職支持不夠。一些代表認(rèn)為，“代表代表，會(huì)后就了”，在大會(huì)結(jié)束回到原工作崗位后，就忘記了自己的身份和職責(zé)，不參加或很少參加代表小組活動(dòng)；部分代表對(duì)閉會(huì)期間應(yīng)該參與哪些活動(dòng)十分茫然，既不聯(lián)系或很少聯(lián)系選民和群眾，不了解人民群眾的意愿和呼聲，又不參與或很少參與代表述職、向本級(jí)人大及其常委會(huì)（主席團(tuán)）提出各方面的建議、批評(píng)和意見(jiàn)、協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作等活動(dòng)，把人大代表的職責(zé)拋諸于腦后。三是全局觀念較差。問(wèn)題（一）履職能力偏弱。三是對(duì)代表工作的宣傳力度不夠。三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上不夠全面。二要教育引導(dǎo)代表提高綜合素質(zhì)。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，為代表工作提供制度保證。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及對(duì)策一、存在的問(wèn)題（一）身兼多職代表時(shí)間不足。（四）落實(shí)司法保障。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問(wèn)題，不管是有職代表還是無(wú)職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過(guò)組織代表定向視察，與部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問(wèn)題、提建議，把群眾具體的意見(jiàn)要求反饋給部門(mén)。1.“說(shuō)不說(shuō)無(wú)所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：，提高代表履職能力。激發(fā)代表履職熱情。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪(fǎng)選民、接待信訪(fǎng)、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開(kāi)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專(zhuān)家講課、宣講等?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯某尚е苯雨P(guān)系黨的路線(xiàn)、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。為切實(shí)達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目標(biāo)，現(xiàn)將個(gè)人整改方案匯報(bào)如下：一、關(guān)于理論功底不高存在問(wèn)題的整改方案存在問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。整改措施：一是要進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效?？沟闷鹫T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗(yàn)，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，做到在奢靡之風(fēng)、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。二是欠缺創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)。五、加強(qiáng)自律奉獻(xiàn)方面在日常工作中，始終堅(jiān)持嚴(yán)以律已，以誠(chéng)待人，遵紀(jì)守法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；堅(jiān)持民主集中制原則，自覺(jué)地置于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)下；嚴(yán)格按照黨的有關(guān)紀(jì)律要求約束自己，經(jīng)常做到自查、自省、自勵(lì)，正確行使人民賦予的權(quán)力，不搞以權(quán)謀私，不搞錢(qián)權(quán)交易，廉潔奉公，勤政為民，做一名真正的人民公仆；想方設(shè)法提高辦事效率，以良好的精神風(fēng)貌接待來(lái)辦事的群眾，耐心解答他們的問(wèn)題。加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。四、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議基層宣傳思想文化工作在展示中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國(guó)優(yōu)秀和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢(shì)下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職的重要手段和途徑。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動(dòng)陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)，接待選民來(lái)訪(fǎng)，反映選民意見(jiàn)，為群眾辦好事，辦實(shí)事。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說(shuō)也沒(méi)關(guān)系”，怠于履職。二、人大代表履職中存在的問(wèn)題與不足近年來(lái)，市人大代表自覺(jué)按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過(guò)參加代表小組活動(dòng)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來(lái)，常委會(huì)組成人員共召開(kāi)走訪(fǎng)代表座談會(huì)30次，走訪(fǎng)代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會(huì)各界意見(jiàn)建議765條，其中179條作為閉會(huì)期間代表建議交辦，較好地保障了閉會(huì)期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時(shí)反映、有效處理。堅(jiān)持政情報(bào)告制度，每年組織基層市人大代表聽(tīng)取和討論政府半工作報(bào)告。近年來(lái)，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員，如果沒(méi)有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。（三）落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)積極履職的代表，提請(qǐng)黨委或人大進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六是要加大代表宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，不斷加大對(duì)人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳，激發(fā)代表履職熱情，為代表履職營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一要建立健全代表培訓(xùn)工作機(jī)制。大多數(shù)地方對(duì)人大代表的培訓(xùn)都是在人代會(huì)前或會(huì)后安排半天、一天進(jìn)行，時(shí)間短，效果不是很好。二是開(kāi)展代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不夠。但我們也要清醒地看到，對(duì)照憲法和法律的規(guī)定，與民主法治建設(shè)的需要和人民群眾的愿望相比，人大代表在行權(quán)履職、發(fā)揮作用方面還存在較大差距。（二）履職氛圍欠濃。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是在培訓(xùn)的組織上比較松散。（三）監(jiān)督代表履職不夠到位。二是要重視代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作干部，加強(qiáng)與代表的廣泛聯(lián)系，認(rèn)真收集和聽(tīng)取代表的建議意見(jiàn)，幫助代表解決履職過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)做好代表的接待和后勤服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保持代表履職渠道的暢通，真正使人大常委會(huì)（主席團(tuán)）成為“代表之家”。人大常委會(huì)（主席團(tuán)）要通過(guò)建立代表履職檔案，如實(shí)記錄履職情況，強(qiáng)化代表自我監(jiān)督；要積極加強(qiáng)人大代表述職活動(dòng)，引導(dǎo)代表主動(dòng)聯(lián)系選民（選舉單位）、向選民（選舉單位）述職，讓選民（選舉單位）了解自己的履職情況，自覺(jué)接受選民（選舉單位）的監(jiān)督；要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，對(duì)代表履職情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。二、對(duì)策針對(duì)人大代表作用發(fā)揮存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策：（一）要求代表樹(shù)立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。（二）無(wú)職代表認(rèn)為無(wú)職位