【正文】 密切黨群干群關(guān)系的重要工作舉措，各支部要突出求實(shí)效，促發(fā)展，全面做好黨政事務(wù)工作四個(gè)方面的公開工作。建立嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度。對(duì)適宜向社會(huì)公開的，在公開欄、黨報(bào)黨刊、廣播電視、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、農(nóng)村廉政信息直通車等載體上公開。鎮(zhèn)村兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定公開的內(nèi)容：凡屬按規(guī)定要求公開的內(nèi)容；凡是群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題；凡易滋生腐敗、引發(fā)信（上）訪的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，都力求全面、真實(shí)、具體地予以公開。規(guī)范程序。根據(jù)市、縣關(guān)于規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。11月，行政監(jiān)察室將起草的制度建設(shè)內(nèi)容交機(jī)關(guān)法制辦進(jìn)行合法性審查。（四）查究問(wèn)責(zé)。辦公室設(shè)在局辦公室，由劉瑞娥同志兼任辦公室主任。實(shí)行首問(wèn)接待負(fù)責(zé)制。四、印章管理（1）局印章由辦公室主任或副主任保管并負(fù)責(zé)用??；股室印章由股長(zhǎng)或副股長(zhǎng)保管并負(fù)責(zé)用印，不可失控。為方便工作，正確使用印章，特制定如下制度：一、用印簽批權(quán)限（1）需用局印章的公文，由局長(zhǎng)簽批。對(duì)民主集中形成的決議，班子成員要共同承擔(dān)責(zé)任，不得推諉、扯皮。工程質(zhì)量評(píng)審材料。招投標(biāo)文件。立項(xiàng)報(bào)告及批文。位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全，不影響使用功能。和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。進(jìn)行工程招標(biāo)工作，優(yōu)選施工隊(duì)伍，簽訂施工合同，委托質(zhì)量監(jiān)督，申請(qǐng)開工。1總則： 貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府有關(guān)方針、政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，組織開展本局的基本建設(shè)工作。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局物資采購(gòu)制度一、主要內(nèi)容與適用范圍本制度規(guī)定本單位的物資采購(gòu)和管理工作內(nèi)容及要求。持《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。第二條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1．5%；10000元以上者，交納2%。第二條 本局所有經(jīng)費(fèi)的使用，必須遵照本局有關(guān)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。②收據(jù)必須按號(hào)碼順序使用，各聯(lián)復(fù)寫，逐項(xiàng)填清楚后，加蓋本單位財(cái)務(wù)專用章。三、資金調(diào)度的原則是：集中管理，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，講求效益。參加公開審理的主持人、主審人、協(xié)審人、案件檢查部門指定的主辦人、協(xié)辦人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避。第九條 本制度自頒布之日起生效。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局干部考核評(píng)優(yōu)制度第一條 為了全面促進(jìn)我局干部的管理和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高干部職工的工作效率和積極性，促進(jìn)干部職工的素質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我局的實(shí)際，特制訂本考核制度。第五十六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反本條例的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。第四十八條 自愿辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第四十四條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。第三十一條征求意見(jiàn)一般采用書面形式進(jìn)行。第二十七條 黨組或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成。第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦由下列人員參加：（一）黨組成員；（二）局單位全體干部職工；（三）組織部領(lǐng)導(dǎo)；第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦由上級(jí)組織部門主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：（一）召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求；出任用建議方案，向本級(jí)黨組報(bào)告。破格提拔程序另行規(guī)定。（六）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。（三）提任副科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。第九條領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。第二十五條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。（一）交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。第十章 免職、辭職、降職第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：（一）達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；（二）在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；（三）因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。第五十八條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。第四條 在黨組成員的指導(dǎo)下，由辦公室?guī)煚款^成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。二、干部違紀(jì)違法調(diào)查處理必須堅(jiān)持民主集中制的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。(一)違反規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；(三)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《非稅收入征收委托證》的；(四)開設(shè)非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶的；(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入財(cái)政專戶或者非稅收入財(cái)政匯繳專戶以外的賬戶的；(六)未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款的；(八)延解、占?jí)?、隱瞞、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；(九)將非稅收入資金直接上解其上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付其下級(jí)執(zhí)收單位的。年初由資金領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定單位全年資金預(yù)算，可控費(fèi)用預(yù)算，使用有監(jiān)督。收據(jù)的管理制度①出納員負(fù)責(zé)收據(jù)的購(gòu)領(lǐng)，發(fā)放，保管工作，要設(shè)臵票據(jù)登記簿，逐一登記票據(jù)的種類、數(shù)量與起止號(hào)碼，如實(shí)記載票據(jù)的填用、核銷、結(jié)存情況。第五條 借款程序：借款人填好借款單（參加會(huì)議需出示邀請(qǐng)函），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)簽字后，到辦公室登記、蓋章后到財(cái)務(wù)室借款。第五條 離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。材料采購(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，物資種類分為：重要物資、主要物資、輔助物資。，提出擬建建設(shè)項(xiàng)目，編制可行性研究報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門審批。3建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，要按建筑工程的等級(jí)要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)資格的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。所有項(xiàng)目竣工后都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，并填寫施工圖預(yù)（預(yù)）算審查表。9工程質(zhì)量管理: “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的要求監(jiān)督檢查工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)，國(guó)家頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，施工圖紙及說(shuō)明書、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、材料代用單、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)文件和會(huì)議記錄等。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。工程地質(zhì)勘測(cè)。隱蔽工程及變更記錄。一、重大事項(xiàng)民主決策范圍藥監(jiān)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃；重大工作任務(wù)部署和重大決策出臺(tái)；內(nèi)部機(jī)構(gòu)、股室職能界定、調(diào)整；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整、人事任免和人員的調(diào)入、調(diào)出；年度目標(biāo)管理考核評(píng)定及干部職工的考評(píng)推優(yōu)與懲處；固定資產(chǎn)添臵及處理，一次性支付5000元以上的大額支出（上級(jí)規(guī)定的除外），全局性有關(guān)費(fèi)用的支付；臨時(shí)人員的聘用和辭退；機(jī)關(guān)其他重要事項(xiàng)和縣委縣政府安排的重大事項(xiàng)。三、決策的實(shí)施及監(jiān)督會(huì)議討論研究和決定的事項(xiàng)要按照決定的意見(jiàn)和分工負(fù)責(zé)的原則，抓緊落實(shí)，在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立行使職權(quán)。二、印章使用登記為明確責(zé)任，便于查詢，使用印章除履行一定手續(xù)外，還要嚴(yán)格登記。對(duì)違反印章管理規(guī)定者，要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分直至追究法律責(zé)任。信訪答復(fù)和承辦結(jié)果，應(yīng)及時(shí)以書面形式交辦公室統(tǒng)一留存。（二）公開透明。3月下旬，局相應(yīng)成立專門工作小組，由行政監(jiān)察室牽頭，并將專門工作小組的人員、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式等情況，于3月10日前書面上報(bào)局專門工作小組辦公室。第四階段（2012年1月上旬—2012年2月中旬）：審查公布。（三）從嚴(yán)追究責(zé)任。三、組織領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，深入貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》精神，創(chuàng)新公開形式，搭建公開載體，明確公開內(nèi)容、公開范圍、公開程序、公開方式、公開時(shí)限等，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全程公開。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要盡量公開又要按章保密，鎮(zhèn)村兩級(jí)要按照上級(jí)要求，認(rèn)真制定公開目錄，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、公開方式、公開范圍作出明確規(guī)定。對(duì)黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容長(zhǎng)期公開。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。讓群眾明確工作內(nèi)容和實(shí)施的依據(jù)。征求意見(jiàn)，接受監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、村“兩委”的職權(quán)清理由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)清理，進(jìn)一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理制度，編制每項(xiàng)職權(quán)的運(yùn)行流程圖。鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位要制定宣傳工作方案，設(shè)立宣傳欄，充分利用廣播、黑板報(bào)、明白卡、橫幅等宣傳媒體，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的宣傳，及時(shí)挖掘和宣傳先進(jìn)典型，收集資料，反饋信息，著力營(yíng)造權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的濃厚氛圍。二、實(shí)施范圍實(shí)施范圍在鎮(zhèn)人民政府各部門、鎮(zhèn)內(nèi)各村、各站辦所中全面推行行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制和一次性告知制。問(wèn)責(zé)程序①上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委、政府的指示、批示和通報(bào)； ②本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)或干部、職工反映的突出問(wèn)題； ③人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見(jiàn)建議；④縣和市行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等提出的意見(jiàn)建議；⑤公民、法人和其他組織的檢舉、控告；⑥巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見(jiàn)建議； ⑦新聞媒體的報(bào)道； ⑧其他渠道反映的情況。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。1被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。對(duì)涉及我鎮(zhèn)的各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目及其它服務(wù)項(xiàng)目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限。咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問(wèn)接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。梳理執(zhí)法依據(jù)。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。如果服務(wù)對(duì)象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書面告知，對(duì)需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細(xì)說(shuō)明。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行查究問(wèn)責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。八、嚴(yán)格對(duì)推行查究問(wèn)責(zé)制度的考評(píng)。第四條公開時(shí)間堅(jiān)持定期不定期公開相結(jié)合，依申請(qǐng)公開與主動(dòng)公開相結(jié)合，做到及時(shí)、全面、真實(shí)。一、公開的項(xiàng)目（一）對(duì)外要嚴(yán)格按照縣委、縣政府審批的行政權(quán)力目錄，公開監(jiān)督檢查權(quán)、行政許可的審批權(quán)、非行政許可的審批權(quán)（含收費(fèi)項(xiàng)目）、行政處罰權(quán)和其他權(quán)力。（三）公開程序：推行行政權(quán)力公開透明工作，要嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行：公開前，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案，確定公開的內(nèi)容、形式和方法。四、在重要行政決策進(jìn)行過(guò)程中，要對(duì)其有計(jì)劃的進(jìn)行各項(xiàng)前期調(diào)研工作。(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作。二、服務(wù)項(xiàng)目(一)城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障服務(wù)(二)五保收養(yǎng)服務(wù)(三)優(yōu)待撫恤服務(wù)(四)大病救助服務(wù)（五）救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)三、辦事程序和條件（一）最低生活保障服務(wù)家庭人均收入低于1500元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于600—800元的農(nóng)村貧困人口，可列入城鄉(xiāng)低保救助。低保金發(fā)放堅(jiān)持對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開的原則，低保對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦通過(guò)村（社區(qū)）民委員會(huì)采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（五）救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)救災(zāi)款、物使用的范圍是：⑴解決災(zāi)民無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；⑵緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安臵災(zāi)民；⑶災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；⑷加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資；⑸定向捐贈(zèng)款、物按照捐贈(zèng)人意愿使用。耐心聽(tīng)取來(lái)訪群眾的申訴，弄清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和基本要求。民政臨時(shí)救濟(jì)費(fèi)審批發(fā)放流程五保供養(yǎng)工作流程殘疾證審批發(fā)放工作流程申請(qǐng)低保流程圖城鎮(zhèn)低保項(xiàng)目審批流程圖大病救助項(xiàng)目審批流程圖勞動(dòng)和社會(huì)保障工作制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：勞動(dòng)保障站 責(zé) 任 人：趙楷二、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對(duì)象《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對(duì)象是本省社區(qū)民且具有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的下列人員：從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；承包土地被征用并符合規(guī)定條件的；軍人退出現(xiàn)役且未納入國(guó)家統(tǒng)一安臵的；刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；其他符合失業(yè)登記條件人員。對(duì)可能發(fā)生的重大問(wèn)題隨時(shí)排查，及時(shí)上報(bào)。（二）首接責(zé)任人要牢固樹立宗旨意識(shí)，對(duì)來(lái)訪人的合法合理要求不得推諉扯皮，回避矛盾，在接訪過(guò)程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度熱情，用語(yǔ)文明，并嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。（七）對(duì)來(lái)訪反映的情況以規(guī)范的文書格式進(jìn)行處理并及時(shí)歸檔管理，對(duì)每月和季度來(lái)訪情況進(jìn)行歸類并及時(shí)形成文書上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門并通報(bào)有關(guān)單位。四、督辦制度（一）對(duì)有關(guān)部門承辦的案件，要對(duì)其調(diào)處工作進(jìn)行督辦，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個(gè)案，可以召集有關(guān)部門直接進(jìn)行調(diào)處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合綜治維穩(wěn)辦公室工作。（七）對(duì)于上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。及時(shí)組織力量疏導(dǎo)、化解、勸