【正文】 處理的能力，結(jié)合我局實際，特制定干部違紀(jì)違法調(diào)查處理制度。六、干部違紀(jì)違法調(diào)查可分為對案件事實、證據(jù)、程序的調(diào)查階段、審理方與被調(diào)查人及其助辯認(rèn)的辯論階段和陳述小結(jié)階段共三個階段。四、建立單位資金平衡會制度。③填寫錯誤的票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。第三條 本局原則上實行“誰用款、誰報帳”的原則。第三條 實行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實際領(lǐng)取的薪酬收入為計算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費。第十條 黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費。物資采購管理制度適用于本單位內(nèi)的材料采購、驗收等管理工作。，積極培訓(xùn)干部，提高基建干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，選擇懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、事業(yè)心責(zé)任心強、作風(fēng)正、干勁足、能吃苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對穩(wěn)定。施工前期準(zhǔn)備工作就緒，籌集建設(shè)資金，即可組織施工。（預(yù)）算審查的主要內(nèi)容：a按定額計算規(guī)則確定工程量計算范圍、核實工程量；b以定額綜合項目的內(nèi)容為依據(jù)，防止隨意套項、增項、重項、生項；c正確套用定額單位估價表，審查定額單價和材料價差； d核實取費標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍。根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長短配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員，并明確分工。經(jīng)設(shè)計和質(zhì)監(jiān)部門簽證同意交付使用的方可辦理竣工手續(xù)，否則，不準(zhǔn)交付使用。征地批文。開工報告。竣工驗收證書，以及其它有留存價值的文件、資料。會議討論的內(nèi)容屬于保密事項的，與會人員應(yīng)自覺遵守保密制度，防止泄密。（2）各股室印章的使用，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批。（2）管理印章的人必須是中共黨員，政治可靠、作風(fēng)正派，自覺遵守有關(guān)制度，嚴(yán)格履行手續(xù)，不講情面、不徇私情。辦公室將來信來訪情況形式上報局長，并根據(jù)局長批示交有關(guān)股室和人員承辦，承辦的股室和人員應(yīng)立即與來信來訪者取得聯(lián)系，并按實際予以回復(fù)。三、規(guī)范內(nèi)容（一）職權(quán)法定。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運行制度落實情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。審查完畢后，交由局領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議并匯編成冊。要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)評估和獎懲機制，加大監(jiān)督檢查力度。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鎮(zhèn)中心工作和人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題，以規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行為目標(biāo)，著力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，強化權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，增強黨組織工作的透明度，從源頭上預(yù)防腐敗，建立健全黨支部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，探索出一條科學(xué)、規(guī)范、管用的行政權(quán)力公開透明運行機制，切實增強村支“兩委”在加快“法治響石，建設(shè)平安響石”進(jìn)程的核心力和凝聚力。村兩委要按照權(quán)力公開透明運行流程圖和權(quán)力公開透明運行程序規(guī)定把重大事項決策、重大項目安排及大額度資金使用等情況進(jìn)行公開，進(jìn)一步明確職權(quán)的范圍、工作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等內(nèi)容，使權(quán)力運行程序清晰明了，規(guī)范易行。要在本單位（村）醒目位臵制作高規(guī)格的公開欄，公示班子成員、干部職工職務(wù)職責(zé)，黨員、干部工作承諾、重大項目實施進(jìn)度、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、工作動態(tài)、各項工作要點、工作思路及貫徹落實上級會議精神等內(nèi)容。四是規(guī)范公開時限。把黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開列為鎮(zhèn)、村兩級工作重要內(nèi)容，制定具體考核細(xì)則，分別進(jìn)行考核。①、工作依據(jù)公開。④、工作結(jié)果公開。建立社會輿論監(jiān)督平臺,充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、?？?，定期解答群眾咨詢事項，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)與公眾信息互動。（三）組織實施階段（2014年7月上旬11月底）。鎮(zhèn)紀(jì)委將全程跟進(jìn)，加強分類指導(dǎo)，確保權(quán)力公開全面、系列、深入推進(jìn)。一、指導(dǎo)思想與預(yù)期成效全鎮(zhèn)實施行政問責(zé)等六項制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制、一次性告知制和崗位責(zé)任制等六項制度的實施，進(jìn)一步加強各級機關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機關(guān)行政行為，提高機關(guān)工作效能。①情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政負(fù)責(zé)人采用“誡勉談話”、“取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格”、“責(zé)令作出書面檢查”的方式問責(zé)；②情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對行政負(fù)責(zé)人采用“責(zé)令公開道歉”、“通報批評”、“調(diào)整工作崗位”、“停職檢查”的方式問責(zé)；③情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對行政負(fù)責(zé)人采用“勸其引咎辭職”、“責(zé)令辭職”、“建議免職”的方式問責(zé)。不得因被調(diào)查人聲辯而從重問責(zé)。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。各村、各站所根據(jù)各自實際情況選擇合適的方式進(jìn)行公開。咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。（四）限時辦結(jié)制對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马棧约皩θ嗣袢罕妬硇艁碓L、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理，能夠縮短辦理時間的盡量縮短；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各辦（站、所）要分類確定辦理時限，并向社會公告。（五）行政執(zhí)法責(zé)任制完善行政執(zhí)法人員資格制度。分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。對服務(wù)對象要求辦理的事項涉及多個部所或部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能以不清楚為由不履行告知義務(wù)。鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)將崗位責(zé)任制列為考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)機關(guān)工作人員應(yīng)將履行崗位責(zé)任的情況納入本人總結(jié)和述職內(nèi)容。七、實施推行查究問責(zé)制度。第二條公開內(nèi)容（一）XXX的行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、配套制度及權(quán)力行使全過程；（二）有關(guān)決策事項、依據(jù)和結(jié)果；（三）有關(guān)權(quán)力運行的執(zhí)行結(jié)果；（四）其他需要公開的內(nèi)容。具有涉及面廣、政策性強、技術(shù)含量高、時限性強、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)等特點。（二）對內(nèi)公開的形式：根據(jù)本單位實際情況，從方便干部職工知情與監(jiān)督出發(fā)，采取設(shè)立內(nèi)部事務(wù)公開欄、印發(fā)文件、召開會議等方式公開。二、決策公開制度是指本鎮(zhèn)向行政管理相對人和社會公眾公開決策的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的行政決策效能監(jiān)察制度。民政工作相關(guān)制度一、民政辦工作職責(zé)(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實施。(九)負(fù)責(zé)轄區(qū)地名管理，做好日常管理工作。經(jīng)批準(zhǔn)給予城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障的家庭，由縣民政局發(fā)給《保障金領(lǐng)取證》，救助對象憑證按月領(lǐng)取救助金。（四）大病救助服務(wù)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)予以批準(zhǔn)： ⑴患惡性腫瘤、白血病、尿素癥的五保戶、特困戶家庭人員；⑵患病個人當(dāng)年支出的醫(yī)療費用超過1萬元且影響家庭基本生活的對象，但安全、交通等事故，人為傷害事故和精神患者不列入救助范圍。把來訪人的基本情況和反映的主要問題，包括時間、姓名、信訪地、反映問題加以簡要記載，登記備案。低保協(xié)管員應(yīng)當(dāng)全面了解本村的貧困狀況，掌握本轄區(qū)已保家庭的情況，做好轄區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查工作，及時將低保戶情況輸入微機，真正做到應(yīng)保盡保。根據(jù)矛盾糾紛情況的性質(zhì)和嚴(yán)重程度分門別類地進(jìn)行分流處理，明確化解調(diào)處責(zé)任主體。接訪人員實行輪流值班接訪制度，當(dāng)值人員應(yīng)當(dāng)在接訪室候值。（六）對來訪反映的事項，應(yīng)根據(jù)實際情況，選用摘報、信訪反映、轉(zhuǎn)送、交辦、發(fā)函、立案、調(diào)查等形式進(jìn)行處理。同時，綜治辦應(yīng)及時做好銷案和歸檔工作。如遇特殊情況，無法在限時內(nèi)辦結(jié)或事項發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)請示。（二）綜治辦負(fù)責(zé)將一般信訪問題、矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素等排查調(diào)處情況定期上報領(lǐng)導(dǎo)、縣綜治辦和信訪局。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級上訪事件或國家、集體、群眾利益遭受重大損失的。（五）每季度召開一次會議，分析、通報前階段矛盾糾紛排查調(diào)處、治安形勢和部門工作等情況，研究部署下階段工作任務(wù)。在辦結(jié)時應(yīng)當(dāng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)果反饋。（三）對承辦部門辦理結(jié)果不符合要求的，或當(dāng)事人申訴不滿的，有權(quán)提出重新辦理意見；有權(quán)調(diào)閱承辦部門調(diào)處矛盾糾紛的有關(guān)材料；有權(quán)要求承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人匯報辦理情況，研究解決問題的方式方法；有權(quán)召集有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人會議，協(xié)調(diào)處理問題。（二）包案領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起責(zé)任，對所包案的問題要認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定調(diào)處方案，親自組織有關(guān)部門和人員開展調(diào)處工作。屬精神病人或傳染病人的來訪者，應(yīng)通知有關(guān)部門將其帶離。（四）排查工作必須深入基層、深入群眾，積極拓展信息渠道，做到范圍廣、情況明、內(nèi)容實。本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動者再次辦理失業(yè)登記的，憑上述相關(guān)證件資料及《登記證》按上述程序辦理失業(yè)登記手續(xù)。來訪群眾反映的問題，有的屬于實際問題，有的屬于認(rèn)識問題，接訪者既要注重解決實際問題，又要注重解決思想問題，有針對性地實事求是地做好思想工作。（六）低保來信來訪接待制度為了加強城市社區(qū)民最低生活保障制度的建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，化解社會矛盾，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保護信訪人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院及省人民政府《信訪條例》、《四川省城市社區(qū)民最低生活保障實施辦法》等法律、法規(guī)，制定本制度。五保戶收養(yǎng)服務(wù)程序：本轄區(qū)常住城鎮(zhèn)社區(qū)民由本人提出申請并由所在村（社區(qū)）委會調(diào)查審核后，報鎮(zhèn)民政辦，再鎮(zhèn)民政辦審核后，報縣民政局審批，然后，通知敬老院或福利院以收養(yǎng)，并辦理入院手續(xù)。申請最低生活保障的社區(qū)民須以書面形式說明申請救助事由，并如實填報個人和家庭有關(guān)情況并提供有關(guān)證明材料，經(jīng)村（社區(qū)）委會審查并簽署意見后，報鎮(zhèn)民政辦。(五)負(fù)責(zé)組織管理的指導(dǎo)扶貧濟困、村捐贈等社會互助活動及對口幫扶工作。五、在重要行政決策進(jìn)行過程中，應(yīng)積極征求有關(guān)專家及社會各界人士的意見和建議，提供科學(xué)的咨詢論證意見。公開后，領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組要采用各種形式，征求群眾意見，并需將群眾建議的辦理結(jié)果和群眾所提問題的答復(fù)意見及時向群眾反饋。（三）行政權(quán)力公開不僅要公開行政權(quán)力目錄，而且要公開權(quán)力運行的全過程和結(jié)果。舉報投訴電話：0832—3580006。對于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵；對于執(zhí)行不力、甚至違反查究問責(zé)制度的要給予通報批評，限期改正。鎮(zhèn)機關(guān)各辦（站、所）負(fù)責(zé)人為成員。查辦案件過程中的行政檢查、行政強制和行政處罰等，按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)定辦理。建立完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。具體按照法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的順序排列。不需要制定具體措施的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研，制定具體措施的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其他辦、室、站所的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。（三）首問責(zé)任制實際首問責(zé)任制。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使鎮(zhèn)黨委作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。調(diào)查終結(jié)后，由鎮(zhèn)黨委作出行政問責(zé)決定。調(diào)查組在處理調(diào)查事項時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。問責(zé)方式 ①誡勉談話；②取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格； ③責(zé)令作出書面檢查； ④責(zé)令公開道歉； ⑤通報批評； ⑥調(diào)整工作崗位； ⑦停職檢查； ⑧勸其引咎辭職； ⑨責(zé)令辭職； ⑩建議免職。將權(quán)力公開透明運行工作納入全鎮(zhèn)黨組織目標(biāo)、懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建目標(biāo)考核，實行量化到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)格工作責(zé)任制和問責(zé)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”權(quán)力公開透明運行情況的主要做法和成功經(jīng)驗，建立權(quán)力公開透明運行的長效機制，形成專題報告。五、工作步驟（一）動員部署階段（2014年5月底）。必要時，對改進(jìn)和完善情況要再次公開。在每項工作實施前，要對照《黨章》和黨內(nèi)相關(guān)條例規(guī)定、法律法規(guī)制定工作流程，并進(jìn)行公開，讓群眾明白工作的實施程序、要求及各階段的工作任務(wù)。對年內(nèi)兩次被通報批評的支部，實行 “一票否決”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制執(zhí)行處罰。對動態(tài)性、階段性的工作分期公開。確保黨務(wù)公開符合程序要求。按照“規(guī)范用權(quán)、制度管權(quán)”的要求，修訂完善村“兩委”工作規(guī)則，完善“三重一大”等各項決策制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。對由于個別部門工作不力導(dǎo)致制度建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、時間拖后、影響整體制度建設(shè)進(jìn)度的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2011年2月1日前，局將合法性審查后的制度匯編向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二階段（2011年5月下旬—8月下旬）：重點突破。（三）績效評估。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行和公開透明為重點，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配臵科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的 規(guī)范權(quán)力運行制度體系，切實強化制度的執(zhí)行力，為推動長沙公路又快又好、科學(xué)發(fā)展提供保障。接待來信來訪者要進(jìn)行登記，寫明來信來訪者姓名、工作單位或住址、接待時間和簡要情況。（2）報表、介紹信、證明信、信息等用印登記，要憑領(lǐng)導(dǎo)的簽批進(jìn)行登記。凡決定事項在貫徹實施中遇到新的情況和問題，并確實對貫徹實施帶來難度或因情況有重大出入而難以貫徹實施的，應(yīng)及時提出復(fù)議，在緊急情況下，由局長臨時決定并提交下次會議通過。重大決策會議的舉行須由主持人或辦公室在會前通知，并原則要求全體班子成員都能參加?？⒐を炇請蟾?。設(shè)計任務(wù)書。、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護和改建、擴建的重要依據(jù)。:熟悉施工圖紙和各種施工及驗收規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。f按施工合同規(guī)定的工