【正文】 監(jiān)督檢查的依據(jù)，國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等，施工圖紙及說明書、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更通知單、材料代用單、施工組織設(shè)計、有關(guān)技術(shù)文件和會議記錄等。參加給排水、暖通、電氣和設(shè)備安裝的試壓、試水、試運轉(zhuǎn)。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。工程地質(zhì)勘測。建設(shè)投資許可證、用地規(guī)劃許可證。隱蔽工程及變更記錄。概算、預(yù)算、竣工決算。一、重大事項民主決策范圍藥監(jiān)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃；重大工作任務(wù)部署和重大決策出臺；內(nèi)部機構(gòu)、股室職能界定、調(diào)整；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整、人事任免和人員的調(diào)入、調(diào)出；年度目標(biāo)管理考核評定及干部職工的考評推優(yōu)與懲處；固定資產(chǎn)添臵及處理，一次性支付5000元以上的大額支出（上級規(guī)定的除外），全局性有關(guān)費用的支付；臨時人員的聘用和辭退；機關(guān)其他重要事項和縣委縣政府安排的重大事項。對不同意見，應(yīng)當(dāng)認真討論，必要時暫緩作出決定，經(jīng)調(diào)查研究并交換意見后，待下次會議復(fù)議。三、決策的實施及監(jiān)督會議討論研究和決定的事項要按照決定的意見和分工負責(zé)的原則，抓緊落實，在職責(zé)范圍內(nèi)獨立行使職權(quán)。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局公文處理制度機關(guān)印章是機關(guān)權(quán)威職責(zé)的證據(jù)，是一種職責(zé)權(quán)力的標(biāo)志，具有法律和憑證作用。二、印章使用登記為明確責(zé)任，便于查詢，使用印章除履行一定手續(xù)外，還要嚴(yán)格登記。三、印章使用要求印章使用要慎重、安全、準(zhǔn)確；不按規(guī)定程序，任何人都不得私自使用印章；對不讓看內(nèi)容的信件、材料或空白信函、表格，拒絕用??；用印登記內(nèi)容和用印項目必須一致。對違反印章管理規(guī)定者，要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分直至追究法律責(zé)任。接待來信要及時回復(fù)。信訪答復(fù)和承辦結(jié)果，應(yīng)及時以書面形式交辦公室統(tǒng)一留存。組 長：宋明康 副組長：劉瑞娥 唐達理 陳學(xué)軍 馮尚高 成員：彭 贊 彭 鋒 賁廣軍 易小春 李建新 彭召暉領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)推進工作。（二）公開透明。明確對權(quán)力運行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，確定評估辦法，明確評估結(jié)果的運用。3月下旬，局相應(yīng)成立專門工作小組，由行政監(jiān)察室牽頭，并將專門工作小組的人員、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式等情況，于3月10日前書面上報局專門工作小組辦公室。第三階段（2011年9上旬—12月下旬）：全面推進。第四階段（2012年1月上旬—2012年2月中旬）：審查公布。要切實加強對規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴(yán)格按照本《方案》的時限和任務(wù)要求，狠抓落實。（三）從嚴(yán)追究責(zé)任。二0一一年三月一日第三篇：2015年規(guī)范權(quán)力運行制度2015年XXX規(guī)范權(quán)力運行制度目錄一、XXX鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行實施方案二、XXX鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度民政工作相關(guān)制度勞動和社會保障制度綜治維穩(wěn)工作相關(guān)制度三、XXX機關(guān)效能建設(shè)制度四、XXX其他相關(guān)工作流程圖X委發(fā)[2014]33號中共XXX委員會XXX規(guī)范權(quán)力運行工作實施方案各村(社區(qū))黨支部、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：推進權(quán)力公開透明運行是黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。三、組織領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作小組。按照“職權(quán)明晰、分項別類”的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和職責(zé)分工，鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、鎮(zhèn)級機關(guān)單位要對職權(quán)進行全面清理，梳理出職權(quán)清單，科學(xué)界定和明確職責(zé)和權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)主體、責(zé)任人和公開方式。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，深入貫徹《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》精神，創(chuàng)新公開形式，搭建公開載體，明確公開內(nèi)容、公開范圍、公開程序、公開方式、公開時限等，進一步完善權(quán)力運行風(fēng)險評估和預(yù)警機制，推進權(quán)力運行全程公開。一是規(guī)范公開內(nèi)容。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開是一項政策性很強的工作，既要盡量公開又要按章保密，鎮(zhèn)村兩級要按照上級要求，認真制定公開目錄，對公開事項、公開時間、公開方式、公開范圍作出明確規(guī)定。對適宜內(nèi)部公開的，通過會議、文件、簡報等形式在班子和單位內(nèi)部進行公開。對黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、組織機構(gòu)設(shè)臵等具有長期性、固定性的內(nèi)容長期公開。建立保障機制。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進行批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。明確公開要求，確保公開工作取得實效黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開工作是增強黨和政府的工作透明度，保障群眾對黨政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓群眾明確工作內(nèi)容和實施的依據(jù)。③、工作過程公開。征求意見，接受監(jiān)督。村“兩委”要適當(dāng)增加村干部會議、群眾會議，并在會議中實行黨內(nèi)情況通報、重大事務(wù)決策聽證咨詢、干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報等，確保把黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，積極探索多渠道、全方位的權(quán)力公開運行監(jiān)督體系。加強社會監(jiān)督。（二）制定方案階段（2014年6月底）。鎮(zhèn)黨委、村“兩委”的職權(quán)清理由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負責(zé)清理，進一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理制度，編制每項職權(quán)的運行流程圖。鎮(zhèn)黨委政府、村兩委、鎮(zhèn)機關(guān)單位要把工作作為一項重大政治任務(wù)，按照市縣統(tǒng)一部署，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，細化目標(biāo)任務(wù)，深入扎實推進權(quán)力公開透明運行。鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、鎮(zhèn)機關(guān)單位要制定宣傳工作方案，設(shè)立宣傳欄，充分利用廣播、黑板報、明白卡、橫幅等宣傳媒體，切實加強權(quán)力公開透明運行工作的宣傳，及時挖掘和宣傳先進典型，收集資料，反饋信息，著力營造權(quán)力公開透明運行工作的濃厚氛圍。鎮(zhèn)紀(jì)委將對各黨組織權(quán)力公開透明運行的內(nèi)容、形式、效果進行監(jiān)督檢查，對進度滯后、群眾意見大的單位，嚴(yán)格效能問責(zé)，對不愿公開、公開不力或變相公開、假公開的，嚴(yán)格追究單位主要負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。二、實施范圍實施范圍在鎮(zhèn)人民政府各部門、鎮(zhèn)內(nèi)各村、各站辦所中全面推行行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制和一次性告知制。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。問責(zé)程序①上級機關(guān)、縣委、政府的指示、批示和通報； ②本系統(tǒng)下級機關(guān)或干部、職工反映的突出問題； ③人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；④縣和市行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)及司法機關(guān)等提出的意見建議；⑤公民、法人和其他組織的檢舉、控告；⑥巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議； ⑦新聞媒體的報道； ⑧其他渠道反映的情況。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其執(zhí)行職務(wù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長10個工作日。問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。1被問責(zé)人對問責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。在我鎮(zhèn)網(wǎng)站和辦公地點等向社會和公眾公示我鎮(zhèn)各部門的具體職能，做到干部職工服務(wù)承諾上墻、上桌，接受群眾監(jiān)督。對涉及我鎮(zhèn)的各項行政審批項目，包括行政許可項目和非行政許可審批項目及其它服務(wù)項目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責(zé)任制。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，清理、規(guī)范行政執(zhí)法主體的具體行政執(zhí)法行為。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。（六）一次性告知制經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的事項，必須當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對符合有關(guān)規(guī)定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對服務(wù)對象所咨詢的事項，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對服務(wù)對象要求辦理或咨詢的事項不屬于本人業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知對方負責(zé)承辦的單位、具體工作地點等。如果服務(wù)對象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書面告知，對需補辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細說明。崗位責(zé)任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行，避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考評加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行查究問責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五、設(shè)立舉報投訴電話。八、嚴(yán)格對推行查究問責(zé)制度的考評。對違反行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制和一次性告知制，造成不良影響的，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》進行處理。第四條公開時間堅持定期不定期公開相結(jié)合，依申請公開與主動公開相結(jié)合，做到及時、全面、真實。第七條本制度自公布之日起執(zhí)行。一、公開的項目（一）對外要嚴(yán)格按照縣委、縣政府審批的行政權(quán)力目錄，公開監(jiān)督檢查權(quán)、行政許可的審批權(quán)、非行政許可的審批權(quán)（含收費項目）、行政處罰權(quán)和其他權(quán)力。公開的時間，要服從公開內(nèi)容的需要，服從群眾監(jiān)督的需要。（三）公開程序：推行行政權(quán)力公開透明工作，要嚴(yán)格按以下程序進行：公開前，領(lǐng)導(dǎo)小組要進行專題研究，制定實施方案，確定公開的內(nèi)容、形式和方法。決策公開制度為進一步增強行政決策透明度，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)推進行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定行政決策公開制度。四、在重要行政決策進行過程中，要對其有計劃的進行各項前期調(diào)研工作。（四）XXX政府網(wǎng)站七、擬做出的行政決策事項對外公開時間不少于5個工作日，公開過程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，要由具體承辦該項決策的站所整理匯總，作為決策的重要參考依據(jù)。(三)負責(zé)轄區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作。(七)負責(zé)轄區(qū)社會福利事業(yè)工作，承擔(dān)孤寡老人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護工作。二、服務(wù)項目(一)城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障服務(wù)(二)五保收養(yǎng)服務(wù)(三)優(yōu)待撫恤服務(wù)(四)大病救助服務(wù)（五）救災(zāi)救濟服務(wù)三、辦事程序和條件（一）最低生活保障服務(wù)家庭人均收入低于1500元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于600—800元的農(nóng)村貧困人口，可列入城鄉(xiāng)低保救助。縣民政局應(yīng)在15天內(nèi)對申請做出審批決定。低保金發(fā)放堅持對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開的原則，低保對象由鎮(zhèn)民政辦通過村（社區(qū)）民委員會采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公示，接受社會監(jiān)督。優(yōu)待金在每年年末或次年年初兌現(xiàn)。（五）救災(zāi)救濟服務(wù)救災(zāi)款、物使用的范圍是：⑴解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；⑵緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安臵災(zāi)民；⑶災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；⑷加工及儲運救災(zāi)物資；⑸定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。接待人員對來訪群眾，態(tài)度要熱情、耐心、細致、以禮相待。耐心聽取來訪群眾的申訴，弄清問題的實質(zhì)和基本要求。對來訪群眾反映的問題，對照有關(guān)文件精神，回答來訪人提出的問題，做好宣傳解釋工作，對需要交辦的來信來訪問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與單位和村聯(lián)系，由責(zé)任歸屬單位在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋到縣民政局。民政臨時救濟費審批發(fā)放流程五保供養(yǎng)工作流程殘疾證審批發(fā)放工作流程申請低保流程圖城鎮(zhèn)低保項目審批流程圖大病救助項目審批流程圖勞動和社會保障工作制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：勞動保障站 責(zé) 任 人：趙楷二、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對象《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對象是本省社區(qū)民且具有勞動能力和有就業(yè)愿望的下列人員：從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；承包土地被征用并符合規(guī)定條件的；軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安臵的；刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；其他符合失業(yè)登記條件人員。（二）排查內(nèi)容包括：影響本單位的不穩(wěn)定因素；影響社會治安的突出問題；政務(wù)公開、“法輪功”等邪教活動、民族宗教等問題而有可能引發(fā)群體性事件或集體上訪的苗頭因素；境內(nèi)外非政府組織在轄區(qū)活動和敏感地區(qū)外來（歸來）務(wù)工人員影響社會穩(wěn)定的苗頭性活動情況等。對可能發(fā)生的重大問題隨時排查，及時上報。矛盾糾紛排查實行總結(jié)報告制度，一季度一總結(jié)一報告。（二）首接責(zé)任人要牢固樹立宗旨意識，對來訪人的合法合理要求不得推諉扯皮，回避矛盾，在接訪過程中要做到認真負責(zé)，態(tài)度熱情，用語文明，并嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督。對簡單問題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解答；對不符合法律、法規(guī)、政策而不能辦理的，應(yīng)對來訪人員做好宣傳解釋工作；對屬于協(xié)調(diào)解決的問題直部門處理，重大的群眾集體上訪可要求相應(yīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場做解釋疏通工作；對不屬于協(xié)調(diào)范圍的應(yīng)告知來訪人具體承辦部門，并盡可能給予指導(dǎo)或幫助聯(lián)系有關(guān)單位。（七）對來訪反映的情況以規(guī)范的文書格式進行處理并及時歸檔管理，對每月和季度來訪情況進行歸類并及時形成文書上報主管領(lǐng)導(dǎo)和部門并通報有關(guān)單位。（四）包案領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的調(diào)處期限內(nèi)完成調(diào)處工作，確實因為難度太大或出現(xiàn)不可預(yù)計的變化，需要延長時限的，經(jīng)一把手同意后，在延期期限內(nèi)辦結(jié)。四、督辦制度（一）對有關(guān)部門承辦的案件，要對其調(diào)處工作進行督辦，對影響社會穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個案，可以召集有關(guān)部門直接進行調(diào)處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合綜治維穩(wěn)辦公室工作。（五）受理解決的事項，按情況分為急件和一般事件，由領(lǐng)導(dǎo)進行工作情況督查督辦，對于上級部門的督辦事項則按上級的規(guī)定執(zhí)行。（七）對于上級部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，應(yīng)當(dāng)加強與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時上報進展情況。五、情況通報制度（一）對各種渠道收集的信息和不穩(wěn)定因素進行歸納整理，認真研究分析，提出預(yù)防意見，并及時向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和所轄工作站通報。及時組織力量疏導(dǎo)、化解、勸反接回。（一）下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門成員責(zé)任：工作決策嚴(yán)重失誤，造成惡劣影響或重大