【正文】 戰(zhàn)略的重要組成板塊。但因位于渭河斷陷盆地北側(cè)，受汾渭地震帶及周鄰強(qiáng)震波及和影響甚大。 x x 市再生資源 加工利用中心選址在 x x 區(qū) xxx，回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) （回收亭） ，分布在 x x 市各區(qū)縣 內(nèi)；集散交易市場 選址 在 北部的 x x 縣，中部 x x 區(qū) xxx、 和南部 x x區(qū) 。 x x 市主要廢舊物資收購情況統(tǒng)計(jì)表 單位：噸 年 份 1985 年 1995 年 2021 年 廢 鋼 鐵 6500 22021 45000 廢有色金屬 410 1000 1800 廢 紙 1750 3100 4500 廢 塑 料 300 600 1200 其 它 400 1000 2200 合 計(jì) 9360 27700 54700 承辦單 位 具有回收網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 下設(shè) xxx、河濱路、川口、王家河、北關(guān)等 8個(gè)分公司，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 160 余個(gè)，遍布 全市 社區(qū)及 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，從業(yè)人員 500 余人。所有這些，都要求我國加快發(fā)展廢舊橡膠的再生利用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產(chǎn)品必將相應(yīng)再大幅度增加。 ⑴廢鋼鐵回收利用前景分析 作為最重要的金屬材料之一，在整個(gè)再生資源領(lǐng)域中，鋼鐵一直是一個(gè)數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最快的品種。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)， 廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國際水平。 “九五”期間，我國累計(jì)回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬 600 多萬噸，廢塑料 1000 多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。 正是在 此背景下， x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司提出 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn) x x市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。 ⑸ 城市新的污染源誕生地 x x 市的個(gè)體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 21 況極差。目前從事再生資 源回收的企業(yè)和個(gè)人不少，遍布 x x 市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 20 成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。近年來，隨著經(jīng)營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 ” 。 2021 年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：“力爭到 2021 年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十七條指出：“ 國家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo) 識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)較快發(fā)展 的要求 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨 嚴(yán)峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出 積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實(shí)施 10 項(xiàng)主要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施 、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等，力促國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 。與發(fā)達(dá)國家相比，我國資源綜合 利用水平差距較大，大 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 12 量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用， 既 浪費(fèi)了資源， 又 污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合 利用的潛力很大。 我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 9 ⑤在項(xiàng)目的運(yùn)營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。 項(xiàng)目實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 8 出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價(jià)良好。 項(xiàng)目總投資與 資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)總投資 7618 萬元， 其中：固定資產(chǎn)投資 7118萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 6024 萬元。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。目前全國已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場?！熬盼濉币詠恚趪艺咭龑?dǎo)和扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用領(lǐng)域逐步拓寬、技術(shù)水平日益提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，對緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在加工利用項(xiàng)目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進(jìn)行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進(jìn)行加工利用。 通過構(gòu)建由基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級再生資源回收利用體系，使 x x 市 90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范 的回收點(diǎn)， 90%以上再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理， 90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達(dá)到資源的再生利用。 x x 市的社會經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。 項(xiàng)目實(shí)施可以完善 x x 市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力 ，帶動(dòng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會效益明顯。 ④引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng) 絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。 在未來人類社會的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個(gè)自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā) 展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。因此，發(fā)展 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 13 循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行 綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局， 延長 和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 2021 年 8 月 29 日，十一屆全國人大常委會第 四次 會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法將于 2021 年 1 月 1 日起施行。 同時(shí)制定了《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括《廢紙回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。 90 年代以前， x x 市再生資源主要由供銷社下屬的 x x 市物資回收總公司經(jīng)營。 ⑶ 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善 x x 市再生資源回收利用尚處于初級階段，還沒有形成一個(gè)完善的回收、分類、運(yùn)輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財(cái)產(chǎn)安全 。 許多收購網(wǎng)點(diǎn)位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點(diǎn)與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這些對人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。 再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運(yùn)用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收和提純。隨著行業(yè)體系的完善以及相關(guān)政策的出臺，再生資源行業(yè)未來市場前景廣闊。 ⑷廢紙回收利用前景分析 我國的紙和紙板產(chǎn)量位居世界第四，但人均占有量尚不及世界人均水平的一半。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國已成為僅次于美國的世界第二大橡膠消費(fèi)國，與此同時(shí)，我國每年天然橡膠資源十分緊缺 ，每年進(jìn)口達(dá) 20 萬噸左右。 再 加之 城市人口的劇增及人民生活水平的不斷提高，所產(chǎn)生的廢舊 物資也在逐年增加，為建設(shè)再生資源回收利用體系提供了必要的條件。 x x 市 再生資源回收利用體系建設(shè) 項(xiàng)目場址 分布 在 x x 市轄區(qū)內(nèi)，北部為 x x 縣，中部為 x x 區(qū) 和 x x 區(qū)，南部為 x x區(qū)和 x x 區(qū) 。 、地震情況 x x 市自有史記載以來，無中強(qiáng)以上地震。公路線分別有 210 國道，包茂高速， 305 省道以及四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)村公路， 公路密度位居全省前列。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 33 規(guī)劃依據(jù)及原則 規(guī)劃依據(jù) ①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ②《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ③《中華人民共和國土地管理法》 ④《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 ⑤國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》 ⑥《 x x 市城市總體規(guī)劃》 規(guī)劃原則 ⑴ 再生資源循環(huán)利用的原則 實(shí)現(xiàn)再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運(yùn)輸→分揀整理→加工→利用→消費(fèi)”的循環(huán)利用一體化原則。推進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)對廢 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 35 舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙及包裝物、廢棄木制品進(jìn)行加工利用。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 36 表 41 主要再生資源產(chǎn)品年產(chǎn)量一覽表 產(chǎn) 品 產(chǎn)量（噸 /年） 來 源 備 注 再生塑料顆粒 10000 廢塑料加工 再生橡膠粉 10000 廢橡膠（輪胎）加工 高分子材料、貴金屬 130 廢家電拆解 10 萬臺 廢鋼鐵 100000 廢鋼鐵回收 廢 紙 100000 廢紙回收 合 計(jì) 220210 ⑵主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目 擬 在 x x 市 x x 區(qū) xxx 選址建設(shè) ， 規(guī)劃 占地 50 畝，總建筑面積 25000 平方米，新建建設(shè)內(nèi)容包括：廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢鋼鐵回收加工車間、廢家電拆解加工車間、廢紙加工車間，倉庫、露天堆場及公用工程、附屬用房，購置主要生產(chǎn)加工設(shè)備 47 臺（套）。 回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后 加工為 成品廢紙向外銷售。 圖 42 廢橡膠加工工藝流程圖 廢橡膠