【正文】 目使用土地 充分利用市供銷社各公司原有場地，原有土地經(jīng) x x 市土地管理部門同意劃撥給 x x 市 xx 物資回收公司使用。 兄弟城市寶貴的經(jīng)驗(yàn) 國內(nèi)兄弟城市的回收加工利用體系建設(shè)為本項(xiàng)目的建設(shè) x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 28 提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 x x 市交通便利，是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū) 60 公里，距西安咸陽國際機(jī)場 70 公里，包茂高速公路穿境而過，咸銅、梅七兩條支線鐵路與隴海大動(dòng)脈相連。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)， 2021 年我國廢 紙回收量將達(dá)到 720 萬噸左右。 ⑵廢有色金屬回收利用前景分析 當(dāng)前中國有色金屬工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)需求呈增長態(tài)勢，同 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 25 時(shí)，隨著中國有色金屬消費(fèi)量的增加和居民生活水平的提高，廢有色金屬的產(chǎn)生量和回收利用量將以較快的速度增長。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，世界各種主要物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產(chǎn)量達(dá)到 45%、銅為 62%、鋁為 22%、鉛為 40%、鋅為 30%、 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 24 紙張為 35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為各國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。每利用一噸廢紙可生產(chǎn)紙漿 800 千克，相對于木漿造紙可節(jié)約木材 3 立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 噸，節(jié)電 600 千瓦，節(jié)水 100 立方米。 目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè) 5000 多家，回收網(wǎng)點(diǎn) 16 萬個(gè)，回收加工廠 3000 多個(gè)，從業(yè)人員 140 多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2021 年我國再生資源回收量已突破 5000 萬噸，年回收總值 450 億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達(dá) 2021 多萬噸，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近千萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。 ⑹ 再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足 由于該行業(yè)基本上保本微利的經(jīng)營方式，使得資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資 源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。“十一五”期間我國主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。這些網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)經(jīng)營不規(guī)范，有的無證照經(jīng)營，整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理， x x 市再生資源 回收 市場現(xiàn)狀 及存在 的問題 分析 x x 市自發(fā)形成的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，造成市場布局不合理、管理不規(guī)范，經(jīng)營環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一 系列的城市問題，嚴(yán)重制約了 x x 市再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，形成了 x x市可持續(xù)發(fā)展的的瓶頸。只有堅(jiān)持 科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。第四十一條 ： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率 ” 。二是要加強(qiáng)集散市場建設(shè)。所以說，抓緊建設(shè) x x 市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。 1991 年 6月，國務(wù)院頒布實(shí)施的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中，將“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的第 21 個(gè)領(lǐng)域； 1992年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目； 1993 年由國家編制的《中國 21 世紀(jì)議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第 19 章。 1958 年 7 月 7 日，周恩來總理在廣東新會(huì)縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會(huì)學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)行收購廢品，變無用為有用，擴(kuò)大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一 片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實(shí)現(xiàn)勤儉建國，改造社會(huì)的任務(wù)。 ⑦建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 綜合以上所述 ，項(xiàng)目規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)效益突出、環(huán)境影響評價(jià)良好 、風(fēng)險(xiǎn)低。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 主要建設(shè)條件 黨的“十七大”報(bào)告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。 為了規(guī)范和完善 x x 市再生資源回收網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) ， 實(shí)施規(guī)范化交易 ， 同時(shí)為了給加工利用中心提供原料保障 ， 需新建再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 和 集 散交易市場。 x x市是一個(gè)二十世紀(jì)五十年代新中國成立 后迅速發(fā)展起來的資源性工業(yè)城市，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，解決好從資源型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)化的課題是實(shí)現(xiàn) x x市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的的根本任務(wù)。 項(xiàng)目提出的理由和過程 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 3 環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 4 項(xiàng)目概況 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù) x x 市四區(qū)一縣的城市分布特點(diǎn)，建立完善的 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為 再生資源加工利用中心、回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和集散交易市場 三 個(gè) 部分。其中：加工利用中心規(guī)劃占地 50 畝，建筑面積 25000 平方 米； 集散 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 5 交易中心 占 地 33 畝，建筑面積 10000 平方米 。 科學(xué)發(fā)展觀要求 必須加大再生 資源的回收利用的力度，這就為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了發(fā)展的客觀依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)方案可行。 ②本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的 x x 市居民，建議 x x 市政府給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和 款式等方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，但其具有使用 價(jià)值或價(jià)值的屬性是明顯的， 是 再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等?！敝笇?dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 符合國家 再生資源發(fā)展的法規(guī) 、 政策 、 規(guī) 劃 要求 再生資源行業(yè)是保證人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū) 四區(qū)及 x x 縣。 ⑵ 回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后 目 前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。 從事廢舊物資回收的個(gè)體收購人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農(nóng)民為主的流動(dòng)收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了 x x 市的投資環(huán)境。 ⑺ 回收網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活 目前， x x 市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)均沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺(tái)稱就開張了。日本、韓國、俄羅斯等國家的一些回收企業(yè)將自己回收的廢塑料轉(zhuǎn)賣中國。 再生資源回收加工利用技術(shù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)測算，目前中國可以回收但沒有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá) 300 億 — 350 億元。其中包裝制品 300 多萬噸， 2021 年預(yù)計(jì)達(dá)到 450 萬噸，廢塑料生成的絕對量較大。 ⑸廢橡膠回收利用前景分析 盡管合成膠的發(fā)展和各種新高分子合成材料不斷在各種 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 26 膠制品中使用，使再生膠的開發(fā)利用受到一定程度的制約。 近年來 x x 市委、市政府著力實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)施“ 5523”工 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 27 程，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉了一批 設(shè)備 技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重的小煤礦、小水泥、小礦山等。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 29 第四章 建設(shè)條件 場址所在地位置現(xiàn)狀 、地點(diǎn)與地理位置 x x 位于 xx 省中部，處于關(guān)中平原向陜北黃土高原的過渡地帶 ,是關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是 xx 省省轄市。北部 （ x x 縣）為黃土塬梁丘陵區(qū)，地處陜北高原南部，海拔多在 1000～ 1200米，本區(qū)的巖石基底為中生代的砂巖、泥巖，上部為第四紀(jì)松散的大陸相堆積物黃土，厚度大部分為 20～ 120 米，局部 140米，坡度 3～ 5176。 、交通條件 x x 位于 xx 省會(huì)西安市的北部，交通便利 ,是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū) 60 公里、距西安咸陽國際機(jī)場 70 公里 。 重新打造 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) x x 市再生資源市場的良性發(fā)展和資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 根據(jù) x x 市資源產(chǎn)出狀況及區(qū)縣人口資源情況，借鑒其它兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn)， x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃方案如下： 三個(gè)層次： 再生資源加工利用中心， 再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，再生資源集散交易市場 ，以 再生資源加工利用為重點(diǎn)。一條 1 萬噸 /年廢塑料加 工生產(chǎn)線，一條 1 萬噸 /年廢橡膠加工生產(chǎn)線 有： 一條 10 萬噸 /年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條 10 萬臺(tái) /年廢舊家電處理生產(chǎn)線， 一條 10 萬噸 /年 廢紙加工。 ⑸廢紙加工 廢紙是造紙工業(yè)的良好材料，比起用木材造紙，不僅可減少環(huán)境污染，還可保護(hù)森林資源，減少對環(huán)境的破壞。為了減少環(huán)境污染，本項(xiàng)目采用液氮低溫冷卻粉碎技術(shù)處理廢輪胎和其它橡膠產(chǎn)品，再經(jīng)過碾磨機(jī)形成膠粉 ，外運(yùn)到其它生產(chǎn)企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)廢橡膠的再生利用。廢塑料的種類眾多，為了得到純度高、具有相同性能的塑料 。 ⑵廢橡膠加工 廢橡膠是指廢棄的輪胎、管、帶、工業(yè)橡膠制品、橡膠廠廢料等。 充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)的場地建設(shè)。 ⑶ 協(xié)調(diào)性原則 網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)置符合《 x x 市城市總體規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 、施工條件