【正文】 要的，可行的。 ④引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng) 絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 10 第二章 項目 背景 及建設(shè) 必要性 項目背景 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日 趨嚴(yán)重的壓力。 在未來人類社會的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā) 展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。” 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。因此，發(fā)展 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 13 循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行 綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局， 延長 和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 14 符合 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 《 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 》提出：“ 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的 “十七大” 精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。集散市場是再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、 簡單分類加工、配置資源流向的集散地。 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 2021 年 8 月 29 日，十一屆全國人大常委會第 四次 會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法將于 2021 年 1 月 1 日起施行。 該法律的出臺為 項 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 16 目提供了有力 的法律保障。 同時制定了《再生資源回收利用管理條例》及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括《廢紙回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。 國家發(fā)改委在“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見中明確提出了發(fā)展重點(diǎn) ： “ 重點(diǎn)是完善再生資源回收體系，規(guī)范市 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 17 場秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要 以提高再生資源回收利用率和保護(hù)環(huán)境為目的，加快法制建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高回收利用的水平，減少環(huán)境污染，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，加快再生資源回收利用 的市場化、規(guī)?；M(jìn)程，才能從根本上促進(jìn) x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 18 再生資源回收利用健康、有序發(fā)展， 實(shí)現(xiàn) x x 市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 90 年代以前， x x 市再生資源主要由供銷社下屬的 x x 市物資回收總公司經(jīng)營。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 19 ⑴ 資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重 由于目前 x x 市地形南北長，東西窄，城市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，而銷售的價格又低，致使部分品種回收量減少，與實(shí)際生成量差距很大，資源流失嚴(yán)重，再生資源回收利用率與 其它兄弟市差距較大。 ⑶ 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善 x x 市再生資源回收利用尚處于初級階段，還沒有形成一個完善的回收、分類、運(yùn)輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，再生資源將越來越多，回收 數(shù)量將逐步增長，在目前生產(chǎn)加工水平不高、配套設(shè)施不全、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的情況下，會給人類生存環(huán)境帶來一定負(fù)面影響，重視再生資源循環(huán)利用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財產(chǎn)安全 。即使先進(jìn)適用技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。 許多收購網(wǎng)點(diǎn)位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點(diǎn)與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這些對人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。目前，一個遍布全國、網(wǎng)絡(luò)縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。 再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益?！熬盼濉睍r期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石 億噸，節(jié)約標(biāo) 準(zhǔn)煤 6400 萬噸，節(jié)約木材 億立方米，節(jié)電 240萬千瓦，節(jié)水 40 億立方米。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運(yùn)用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收和提純。世界許多國家和地區(qū)都十分重視再生資源的回收利用，把它作為朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)行扶持和發(fā)展。隨著行業(yè)體系的完善以及相關(guān)政策的出臺，再生資源行業(yè)未來市場前景廣闊。據(jù)有關(guān)資料分析，預(yù)計 2021 年，我國全社會廢有色金屬回收量將達(dá)到 180 萬噸。 ⑷廢紙回收利用前景分析 我國的紙和紙板產(chǎn)量位居世界第四，但人均占有量尚不及世界人均水平的一半。加之我國森林覆蓋率只有 %，遠(yuǎn)低于世界平均水平22%，因而積極開展廢紙再生利用的迫切性更高。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國已成為僅次于美國的世界第二大橡膠消費(fèi)國，與此同時，我國每年天然橡膠資源十分緊缺 ，每年進(jìn)口達(dá) 20 萬噸左右。 豐富的再生資源優(yōu)勢 x x1958 年建市，經(jīng)過近 50 年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，已經(jīng)成為一個工業(yè) 門類比較齊全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)、各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的綜合性工業(yè)城市。 再 加之 城市人口的劇增及人民生活水平的不斷提高，所產(chǎn)生的廢舊 物資也在逐年增加，為建設(shè)再生資源回收利用體系提供了必要的條件。北京市結(jié)合“大齡下崗職工再就業(yè)工程”，在社區(qū)內(nèi)有規(guī)劃地建立統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng) 一價格、統(tǒng)一封閉運(yùn)輸車輛的固定收購點(diǎn)和流動收購點(diǎn)；天津市在政府支持下，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，規(guī)范管理，建設(shè)廢舊物資市場和先行社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn)；石家莊市在已建 9 個廢舊物資市場、一個舊貨市場、和 8 個廢鋼鐵集散中心的基礎(chǔ)上，又在全市建立起了 879 個綠色社區(qū)回收服務(wù)站，初步形成集社區(qū)回收、市場集散于一體的廢舊物資回收經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；上海市在建立廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)的同時，還推出“網(wǎng)上收廢”新辦法。 x x 市 再生資源回收利用體系建設(shè) 項目場址 分布 在 x x 市轄區(qū)內(nèi)，北部為 x x 縣，中部為 x x 區(qū) 和 x x 區(qū)，南部為 x x區(qū)和 x x 區(qū) 。土地總面積 55361 平方米。 、地震情況 x x 市自有史記載以來，無中強(qiáng)以上地震。全年平均氣溫 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 31 ℃～ ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 21℃，年平均日照時數(shù) ～ 小時。公路線分別有 210 國道，包茂高速， 305 省道以及四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)村公路， 公路密度位居全省前列。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 32 第五章 項目 建設(shè) 總體規(guī)劃方案 項目建設(shè)總體規(guī)劃思路與目標(biāo) 項目總體思路 堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 建設(shè) 再生資源回收和綜合利用 體系 ， 以 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 33 規(guī)劃依據(jù)及原則 規(guī)劃依據(jù) ①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ②《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ③《中華人民共和國土地管理法》 ④《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 ⑤國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》 ⑥《 x x 市城市總體規(guī)劃》 規(guī)劃原則 ⑴ 再生資源循環(huán)利用的原則 實(shí)現(xiàn)再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運(yùn)輸→分揀整理→加工→利用→消費(fèi)”的循環(huán)利用一體化原則。 ⑸ 可操作性原則 因地制宜，一次設(shè)計，合理安排，分期實(shí)施。推進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)對廢 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 35 舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙及包裝物、廢棄木制品進(jìn)行加工利用。在加工利用項目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進(jìn)行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進(jìn)行加工利用。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 36 表 41 主要再生資源產(chǎn)品年產(chǎn)量一覽表 產(chǎn) 品 產(chǎn)量（噸 /年） 來 源 備 注 再生塑料顆粒 10000 廢塑料加工 再生橡膠粉 10000 廢橡膠（輪胎）加工 高分子材料、貴金屬 130 廢家電拆解 10 萬臺 廢鋼鐵 100000 廢鋼鐵回收 廢 紙 100000 廢紙回收 合 計 220210 ⑵主要建設(shè)內(nèi)容 本項目 擬 在 x x 市 x x 區(qū) xxx 選址建設(shè) ， 規(guī)劃 占地 50 畝，總建筑面積 25000 平方米，新建建設(shè)內(nèi)容包括：廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢鋼鐵回收加工車間、廢家電拆解加工車間、廢紙加工車間，倉庫、露天堆場及公用工程、附屬用房，購置主要生產(chǎn)加工設(shè)備 47 臺（套）。 ⑶廢舊家電拆解加工 將廢舊家電、電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解加工，回收鋁、銅、鋼鐵、錫等金屬原料。 回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后 加工為 成品廢紙向外銷售。廢塑料加工工藝流程圖如圖 41 所示。 圖 42 廢橡膠加工工藝流程圖 廢橡膠