【正文】 必要。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的根本指導(dǎo)方針?；厥湛傊党掷m(xù)增加,2010年達(dá)到5 069億元,%。建立現(xiàn)代再生資源回收體系將是逐步緩解我國資源短缺狀況的有效途徑。不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來了困難，也導(dǎo)致大量低效益再生資源流失為垃圾。開展石臺(tái)縣新源再生資源分揀中心改造建設(shè)，對(duì)于大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心改擴(kuò)建體系是十分必要的。并且國家、省、市、縣在再生資源體系建設(shè)方面有諸多政策支持。許多礦產(chǎn)資源不可再生，更決定了再生資源具有不可估量的價(jià)值。目前全球固體廢棄物堆存量已達(dá)70多億噸，占用土地5億平方米，對(duì)土壤、地下水和大氣造成的現(xiàn)實(shí)和潛在污染相當(dāng)嚴(yán)重。目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我國再生資源回收量已突破5000萬噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達(dá)2000多萬噸，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近1000萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。2012年10月前開展了項(xiàng)目前期考察調(diào)研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等資源現(xiàn)狀、從業(yè)人員和企業(yè)的基本情況、市場潛力、發(fā)展空間、主要優(yōu)勢等?？h內(nèi)地貌以低山、高丘分布最廣，總面積1156平方公里，約占全縣總面積的82%。最低處莘田鄉(xiāng)東莊黃湓河河床，海拔34米，相對(duì)高差1694米。充分重視資源的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡快使高開采，高消耗，高排放和低利用率的“三高一低”的線性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。還有大量的廢木材、廢機(jī)油等。石臺(tái)縣新源再生資源回收有限公司設(shè)立以后，將在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的再生資直營收購網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，加盟網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。再生資源回收利用后的主要產(chǎn)品為的廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油等工業(yè)原材料。該項(xiàng)目從國務(wù)院到安徽省政府、池州市政府等各級(jí)政府都十分關(guān)注并配套了相應(yīng)的支持政策，石臺(tái)縣政府成立了“新網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室，并出臺(tái)了“新網(wǎng)工程”建設(shè)指導(dǎo)意見，因此，本項(xiàng)目其組織、政策保障是有力的；該項(xiàng)目建設(shè)是完全可行的。應(yīng)建立檔案管理制度。在收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心建立信息化交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個(gè)物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。：在每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和加盟網(wǎng)點(diǎn)配備電腦，形成收購站點(diǎn)、加盟網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心信息交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個(gè)物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。主要包括改造分揀中心廠房及倉庫用房、辦公用房、門面標(biāo)識(shí)牌和服裝佩飾、計(jì)量器材、剪切機(jī)、輕料壓塊、打包機(jī)、半自動(dòng)廢紙打包機(jī)、叉車、變壓器、金屬削皮機(jī)、粉碎機(jī)、甩干機(jī)、消防設(shè)施、回收車等按土建工程和設(shè)備工程分類建設(shè)。需購置設(shè)施設(shè)備317臺(tái)(套)，具體設(shè)施設(shè)備購置是:2. 制作直營收購站點(diǎn)及加盟網(wǎng)點(diǎn)的制度牌和服裝佩飾70套3. 購置直營收購站點(diǎn)臺(tái)秤20臺(tái)及分揀中心的電子地磅稱2臺(tái)5. 分揀中心購置半自動(dòng)廢紙打包機(jī)1臺(tái)6. 分揀中心購置叉車1輛12. 分揀中心購置變壓器1臺(tái)由城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源信息化處理平臺(tái)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活性再生資源和企事業(yè)單位生產(chǎn)性再生資源最大限度的得到回收，并開展再生資源網(wǎng)上回收、再生資源回收法律法規(guī)宣傳以及回收資源種類、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。按照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB168891997）和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》()，對(duì)分揀出的利用價(jià)值不大或現(xiàn)有技術(shù)無法處理與利用的再生資源，進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，對(duì)于符合填埋處理標(biāo)準(zhǔn)的最終廢棄物，依托垃圾填埋場填埋處理；對(duì)于危險(xiǎn)廢物，依托環(huán)保機(jī)構(gòu)以相關(guān)危險(xiǎn)物品特性按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行無害化處理。不能只是通過強(qiáng)制性的行政手段驅(qū)趕“個(gè)體回收戶”或禁止從業(yè)，而應(yīng)當(dāng)是政府聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)搭建平臺(tái)，提供納稅、排污、信息等優(yōu)勢，吸引其進(jìn)入行業(yè)經(jīng)營。在再生資源回收利用過程中產(chǎn)生“二次污染”的環(huán)境問題、再生資源沒有得到高效利用的問題、從事再生資源回收“農(nóng)民大軍”的職業(yè)衛(wèi)生問題、農(nóng)民的就業(yè)問題以及由于回收渠道無序、缺乏規(guī)范管理導(dǎo)致嚴(yán)重的偷盜等問題，無不體現(xiàn)出政府公共管理的職責(zé)。該項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)20個(gè)直營收購站點(diǎn)和50個(gè)加盟網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善，加強(qiáng)管理；建設(shè)分揀中心1個(gè)；再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1個(gè)。在網(wǎng)絡(luò)改造過程中堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一回收站模式，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理制度。通過以上方式到2013年10月前完成20個(gè)回收站點(diǎn)及50個(gè)加盟網(wǎng)點(diǎn)全面改造完善與規(guī)范管理。2013年3－4月，完成項(xiàng)目論證、申報(bào)、立項(xiàng)。2013年5—10月，工程建設(shè)施工，設(shè)備安裝。2013年12月，完成項(xiàng)目資料整理、總結(jié)、驗(yàn)收。項(xiàng)目擬規(guī)劃建設(shè)布局區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)所在地，建設(shè)選址在集鎮(zhèn)或居民集居區(qū)，有大量的書報(bào)、紙板、塑料、廢棄家電、鋼材等可利用的再生資源，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀滿足該項(xiàng)目建設(shè)要求。在對(duì)再生資源的分揀加工過程中，對(duì)報(bào)廢燃油機(jī)的分揀加工經(jīng)兩道安全裝置水封和燃?xì)鈬娮斐浞秩紵龔U氣，既消除廢氣污染，又節(jié)約了燃料。③廢固體物。①加強(qiáng)全員安全防范教育，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。切實(shí)落實(shí)消防，第九章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置石臺(tái)縣新源再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目以石臺(tái)縣新源再生資源回收有限公司為核心，公司采取加盟入股方式運(yùn)作，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)。管理人員、技術(shù)干部、職員和員工要求大專以上文化程度，熟悉相應(yīng)的組織管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理和市場經(jīng)營，對(duì)從事關(guān)鍵崗位和操作重要設(shè)備的人員一般要求中?；蚋咧幸陨衔幕潭?，其余人員要求為初中以上文化程度，事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)，遵紀(jì)守法。行業(yè)培訓(xùn)：對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要定期與不定期開展行業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)人員素質(zhì)。第十一章 效益評(píng)價(jià)、原則① 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版》為依據(jù)。1 計(jì)算期及投產(chǎn)率確定經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算期∶本項(xiàng)目計(jì)算期為10年（不含建設(shè)期）。收購價(jià)格：，, , , 。（2） 福利費(fèi)：按工資額的14% 萬元。6. 折舊費(fèi)：采用分類直線折舊法按10年不計(jì)殘值平均計(jì)提。7 所得稅8 項(xiàng)目所得稅按目前國家有關(guān)稅收政策，按利潤總額的25%計(jì)算。盈虧平衡分析系通過計(jì)算項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年的盈虧平衡點(diǎn)（BEP），分析項(xiàng)目成本與收入的平衡關(guān)系，判斷項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目作了全部投資的敏感性分析，基本方案的財(cái)務(wù)指標(biāo)為：％。第十二章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是指由于一些不確定因素的存在，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后偏離預(yù)期結(jié)果而造成損失的可能性。本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于三個(gè)方面：一是市場的供求情況與預(yù)測值發(fā)生偏離，二是行業(yè)的競爭能力發(fā)生重大變化，三是價(jià)格與預(yù)測產(chǎn)生重大偏離。經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或者無法達(dá)到預(yù)期要求。，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，該項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度見表121：2. 表121 風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度災(zāi)害性嚴(yán)重較大一般1市場風(fēng)險(xiǎn)√市場需求量√競爭能力√價(jià)格√2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√先進(jìn)性√適用性√可行性√3工程風(fēng)險(xiǎn)√工程水文地質(zhì)√工程量√4資金風(fēng)險(xiǎn)√資金來源中斷√資金供應(yīng)不足√5政策風(fēng)險(xiǎn)√6外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)√7社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)√從上述分析中可以看出項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，其程度都不是很大，但是，為了合理有效地做到事前控制，使各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和后果降到最低點(diǎn)，建議做好以下防范對(duì)策：1. 做好示范，注意方案設(shè)計(jì)、報(bào)批與審核，確保達(dá)到工期目標(biāo)。5. 做好各部門間的協(xié)調(diào)與配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。表122 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表序號(hào)社 會(huì) 因 素影響范圍和 程 度可能出現(xiàn)的結(jié)果措施建議1對(duì)農(nóng)民或居民收入的影響影響較大收入增加2對(duì)農(nóng)民及下崗人員就業(yè)的影響影響較大提供一定的就業(yè)崗位3對(duì)地區(qū)文化教育衛(wèi)生的影響影響較大可提高勞動(dòng)技能4對(duì)弱勢群體（婦女、兒童等）的影響影響較小5對(duì)交通設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的影響影響較小6對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響影響較小從直接受益者看，本項(xiàng)目的建設(shè)，可以為城鄉(xiāng)居民提供就業(yè)崗位；從地方政府看，本項(xiàng)目的建設(shè)可以推動(dòng)石臺(tái)縣及周邊區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到很好的示范帶動(dòng)作用，社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目建成后，將極大地促進(jìn)廢舊物資得到再生利用，并為周邊區(qū)縣再生資源互流互通搭起一個(gè)良性循環(huán)平臺(tái)，整合系統(tǒng)的全面突破，基本形成衍生物接續(xù)成鏈，形成資源循環(huán)，綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，提高綜合效益。從根本上治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。第十三章 結(jié)論與建議，占總投資的84%；，；，%。建設(shè)內(nèi)容具體，規(guī)模適度、進(jìn)度安排合理、財(cái)務(wù)分析全面、細(xì)致，建設(shè)方案可行。45