【正文】 經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)，進行經(jīng)常性的職工核安全教育，強化職工確保核安全的意識；管理者和個人應(yīng)當做出核安全承諾。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的核安全管理工作。有關(guān)核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中的輻射防護和放射性污染防治工作，適用其他法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本法。第八十九條 本辦法自年月日起施行。第八十五條 被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，三年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。第七十八條 食品小作坊違反本辦法第四十六條、第四十八條至第五十條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責令改正，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《食品小作坊生產(chǎn)許可證》。第七章 法律責任第七十條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。下列食品安全信息由省衛(wèi)生部門統(tǒng)一公布：（一）本省食品安全總體情況；（二）本省食品安全風險警示信息；（三）本省重大食品安全事故及處理信息；（四）省人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要的食品安全信息。第六十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者（食品攤販除外）在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，由發(fā)放食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。采取臨時控制措施的條件和原因消除后，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時解除臨時控制措施。第五章 食品安全事故處置第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預案，并報上一級人民政府備案。第六節(jié) 食品攤販第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，將食品攤販集中經(jīng)營場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。第四十六條 食品小作坊生產(chǎn)活動應(yīng)當符合下列要求：（一）食品原料應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準的要求，實施許可證管理的食品原料，必須采購已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件的產(chǎn)品；（二）產(chǎn)品包裝應(yīng)當采用食品用包裝材料；（三）使用的清洗劑、消毒劑等物品應(yīng)當符合相關(guān)標準；（四）依照食品安全標準的規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)過程中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；（五）用水應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的要求；（六）國家、省規(guī)定的其他要求。餐飲具集中消毒場所的選址、布局、清洗消毒流程等應(yīng)當符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和衛(wèi)生要求，洗滌用水、洗滌劑、消毒劑和消毒后的餐飲具應(yīng)當符合有關(guān)衛(wèi)生標準的規(guī)定。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗、索證索票和采購記錄制度，查驗、索取并留存供貨者的生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明、供貨或者采購清單等，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。第三十五條 從事食品批發(fā)的經(jīng)營者應(yīng)當建立食品進貨查驗和批發(fā)銷售記錄制度，如實記錄進（銷）食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供（購）貨者名稱及聯(lián)系方式和進（銷）食品日期等內(nèi)容。食品生產(chǎn)者應(yīng)當將食品召回和處理情況及時向縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。第三十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，對原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸和交付等事項制定和實施控制要求，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。第二十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當建立健全進貨檢查驗收制度；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測。第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當組織食品安全管理員和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員參加食品安全知識培訓。第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營第一節(jié) 一般規(guī)定第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，并承擔食品安全責任。食品安全地方標準管理辦法由省衛(wèi)生部門會同省農(nóng)業(yè)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定。省衛(wèi)生部門根據(jù)本省食品安全監(jiān)督管理工作需要，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，對食品安全風險進行評估。省有關(guān)部門獲知食品安全風險信息后，應(yīng)當及時向省衛(wèi)生部門通報。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，由縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)及商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門依法負責。第二條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)配合機制，完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。第六條 鼓勵舉報違反食品安全法律、法規(guī)的行為。第九條 承擔風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照監(jiān)測方案要求按時向省衛(wèi)生部門和下達任務(wù)的部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行食品安全標準。食品安全企業(yè)標準備案辦法由省衛(wèi)生部門制定。第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度；法律、法規(guī)對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除前款規(guī)定外，禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用有毒有害化學物質(zhì)處理的食品；（二）以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油及其他食品原料；（三）超過標準規(guī)定使用食品添加劑的食品；（四）有毒有害的動植物和微生物；（五）摻入有毒、有害物質(zhì)的食品；（六）省人民政府為防疫防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（七）其他不符合食品安全標準和要求的食品。第三節(jié) 食品生產(chǎn)第二十七條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供產(chǎn)品合格證明文件的食品原料，應(yīng)當依照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。第三十七條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當審查入場食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證明文件，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級工商部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。第四十四條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當具備下列條件：（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場所；（二）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和條件；（三）具有確保食品安全的技術(shù)要求和管理規(guī)范；（四）國家、省規(guī)定的其他條件。記錄和臺賬的保存期限不得少于二年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當及時將食品攤販備案情況報送縣級工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門。第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生食品安全事故，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準、可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的，應(yīng)當立即按照食品安全事故處置方案或者安全工作方案、應(yīng)急預案的規(guī)定進行處置，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備，應(yīng)當立即采取封存、召回已經(jīng)上市銷售的食品等措施，防止事故發(fā)生、擴大。發(fā)生重大食品安全事故的，設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生部門應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告；事故涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市的，由省衛(wèi)生部門組織事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，并向省人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。小食雜店、炒貨店以及商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動（獨立主體的餐飲服務(wù)活動除外），由工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。第六十六條 縣級以上人民政府確定的企業(yè)信用信息征集和發(fā)布綜合管理部門應(yīng)當加強對食品安全誠信體系建設(shè)的指導；縣級以上衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，必要時可以向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者不良行為信息。第七十三條 小食雜店經(jīng)營者違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門給予警告，并可以處二百元以上二千元以下罰款。第八十一條 食品攤販違反本辦法第五十五條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責責令改正，并處一百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴重的，由給予備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處取消食品攤販備案證明。(二)遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故或者已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標準食品的實際情況，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（三）在食品安全監(jiān)督管理工作中，違法實施行政許可、行政強制、行政處罰等行政管理措施的；（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。核設(shè)施，是指下列設(shè)施及其場址區(qū)域內(nèi)與其配套的運行保障系統(tǒng)，放射性廢物處理、貯存系統(tǒng)及構(gòu)筑物，核材料的貯存、裝卸和處理系統(tǒng)及構(gòu)筑物：（一）核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠、核動力裝置等）；（二）其他反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置、工業(yè)或者醫(yī)用反應(yīng)堆等）；（三）核燃料循環(huán)設(shè)施（核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等）；（四）放射性廢物處置設(shè)施。第四條 從事核事業(yè)應(yīng)當遵循確保安全的方針。第九條 國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系。國務(wù)院發(fā)展改革、科技、能源、海洋主管部門應(yīng)當在相關(guān)科技研發(fā)規(guī)劃中安排與核設(shè)施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測與評估相關(guān)的技術(shù)研究專項，推廣先進、成熟的核安全技術(shù)。第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機制，按照職責代表國家履行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)。核設(shè)施操縱人員執(zhí)照頒發(fā)辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門規(guī)定。未領(lǐng)取許可證、未辦理相關(guān)審批事宜的，不得從事前述各項活動。建造許可證的有效期不得超過十年，到期未完成建造的，需辦理延期申請，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準后，方可繼續(xù)建造。核設(shè)施運行許可證的有效期為設(shè)計壽期。核設(shè)施營運單位在獲得核設(shè)施退役批準書后方可開始退役。核設(shè)施營運單位應(yīng)當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。核設(shè)施營運單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的貯存設(shè)施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，無需申請領(lǐng)取貯存許可證。第三十九條 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗單位，應(yīng)當建立健全責任制度和質(zhì)量保證體系，確保核安全設(shè)備的質(zhì)量和可靠性，并對核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的質(zhì)量負責。核材料持有單位應(yīng)當保障核材料的安全與合法利用，并承擔下列義務(wù)：（一）防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用；（二）建立專職機構(gòu)或者指定專人保管核材料；（三）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；（四）建立與核材料保護等級相適應(yīng)的實物保護系統(tǒng)；（五）建立信息保密制度、采取保密措施、防止核材料相關(guān)信息泄露；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。國務(wù)院公安部門審查并核發(fā)乏燃料道路運輸通行證件，對乏燃料道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機關(guān)查處可能危及乏燃料安全運輸?shù)氖鹿省７θ剂铣羞\人應(yīng)當依法取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)，未取得乏燃料運輸資質(zhì)，不得從事乏燃料運輸活動。核設(shè)施營運單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開展不定期的核事故應(yīng)急演練，培養(yǎng)其核事故應(yīng)急意識和能力。第五十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門、核設(shè)施營運單位等應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，組織開展核事故后的恢復行動、損失評估、調(diào)查處理等工作。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法公開核安全行政許可程序及結(jié)論，公開核安全有關(guān)活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。第五十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全有關(guān)法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。第六十四條 從事核安全有關(guān)活動的單位對核安全監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當予以配合，如實說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。第六十七條 違反本法第十二條第三款的規(guī)定，損害核設(shè)施、核材料的，依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)予以處罰。按照立法規(guī)劃關(guān)于任務(wù)、時間、組織、責任四落實的要求，環(huán)資委成立了立法工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案和工作計劃。根據(jù)規(guī)劃，預計到2020年我國核電機組數(shù)量將躍居世界第二位。我國政府也為此設(shè)立了國家核安全監(jiān)管機構(gòu)，擔負著與核事業(yè)發(fā)展同樣重要的核安全監(jiān)管工作。根據(jù)這一立法目的，草案第三條明確了本法的適用范圍主要限定在涉及核設(shè)施和核材料的有關(guān)活動及為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)等的行為，以及相關(guān)的管理與監(jiān)督行為。在第五條中明確了“核設(shè)施營運單位、核材料持有單位對其行為的核安全負主要責任”。草案專設(shè)第五章“監(jiān)督檢查”，明確了政府應(yīng)當履行的監(jiān)督檢查職權(quán)、責任，檢查內(nèi)容和方式。第二條 消防工作由各級人民政府負責。第五條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，制定城市消防規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將消防水源、消防通信和消防車通道等設(shè)施納入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，并組織實施。兩個及兩個以上單位共用同一建筑物的，該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確消防安全管理責任；沒有簽訂協(xié)議的，由該建